太后布木布泰話音剛落，蘇克薩哈便附合道：“太后所言甚是。畢竟永歷皇帝雖死，天下卻未寧靖，我大清國中的諸路反賊，猶是多如亂麻，遠(yuǎn)未到可以完全搞掂的程度。若是現(xiàn)在就對吳三桂下手，未免會寒了他們投效之心。此事暫緩為之，實是最佳之策。”

“哼！說是這么說，但俺卻認(rèn)為，我等可暫緩削減吳三桂的錢糧開支，但為防此人尾大不掉，防止他繼續(xù)坐大，還是要盡快做出防范措施才好。不然的話，只怕會有鷹犬咬手之患呢。”

鰲拜此話一出，整個乾清宮大殿中，頓時一片寂靜。

沉默一陣后，珠簾內(nèi)布木布泰的聲音幽幽傳來：“鰲拜，何出此言？”

鰲拜向珠簾方向拱了拱手，便朗聲道：“太后，現(xiàn)在云南一帶，自巡撫一職暫缺以來，平西王吳三桂有兵有將，有權(quán)有勢，基本處于一手摭天之態(tài)。而雲(yún)貴總督趙廷臣，雖然名義上下轄云貴兩地，卻根本沒有半點能力能管束于他，甚至連云南之地都不敢這般下去，只敢縮頭躲在貴州，以求自己能保個平安，實是令人鄙夷之至。俺在想，若這般情況再繼續(xù)下去，吳三桂將來的勢力，只怕會與那唐朝的河朔藩鎮(zhèn)無二。”

“那依鰲拜你之見……”

“太后，依俺看來，現(xiàn)在必須要給吳三桂摻點沙子，來給這家伙分權(quán)了。”鰲拜粗聲粗氣地說道。

“摻沙子？分權(quán)？什么意思？”

“就是派出一名大員，作為朝廷的心腹與耳目，派往云南，去與吳三桂分權(quán)爭利，讓他不能一人專擅云南之軍政。而這名大員，俺已想好了，就讓那丁憂在家的原云南巡撫袁懋功，予以奪情，讓其重新上任，去與吳三桂相爭去！”

鰲拜一語說完，一旁的遏必隆立表態(tài)贊同。

“不錯，此議吾亦贊成。順治十七年，滇中初定，先帝特簡袁懋功為云南巡撫，賜袍、馬并帑金三千以俾治裝。并且，為表示朝廷信重，袁懋功任云南巡撫時，還加領(lǐng)了兵部左侍郎銜兼都察院右副都御史。那袁懋功至滇后，果然不負(fù)朝廷所也望。他宣布恩信，整治瘡痍，恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)治安，并令土官子弟赴學(xué)宮訓(xùn)課，其優(yōu)者并許應(yīng)試，倒是把云南新收諸地，收拾得頗有條理。行之?dāng)?shù)載，頗有成效。時平西王吳三桂兵馬壯盛，驕橫跋扈，袁懋功鎮(zhèn)之以靜，其部曲皆愛重之，無敢犯其法者，此皆既往之功也。此番奪情往復(fù)，必可重新起到制衡之效。”

一旁的索尼，這時也點頭道：“云南邊陲之地，雖有吳三桂這位平西王在，卻也不可一日無政務(wù)之主事。想來袁懋功曾任過云南巡撫，此番重去，政務(wù)自是十分熟悉，這分權(quán)的職責(zé)卻是更加重大呢。倒是令我，忽然想起當(dāng)年唐朝中朝之后，開始重用刺史，去跟節(jié)度使分權(quán)之故事呢。”

索尼這話，令珠簾后的布木布泰，亦是心下一動。

索尼所說的唐朝重用刺史之事，在這里，我簡要地跟諸位讀者說一下。

唐前期，在地方行政區(qū)劃上，實行州、縣二級制，雖然在一些州之上，還設(shè)置有都督府，這種都督府一般也“統(tǒng)領(lǐng)”幾個州，但都督府并非高一級的行政區(qū)劃，各州在行政區(qū)劃上依然直屬朝廷。都督府與下屬各州的關(guān)系，僅表現(xiàn)為都督府擁有對屬州的監(jiān)察權(quán)及部分軍事管理職能，而對于屬州的行政事務(wù)無權(quán)干預(yù)，各州享有獨立的行政權(quán)力。

隨著節(jié)度使、觀察使的興起，都督逐漸被取代，但不論是節(jié)度使還是觀察使，例必兼任治所州的刺史。在節(jié)度使、觀察使興起之初，刺史的獨立行政權(quán)并無改變，因為此時的節(jié)度使，僅僅是軍事機(jī)構(gòu)，觀察使也只是監(jiān)察機(jī)構(gòu)。但隨著一些藩鎮(zhèn)勢力的逐漸擴(kuò)大，部分藩鎮(zhèn)開始管控所屬州縣的行政事務(wù)，藩鎮(zhèn)逐漸演變?yōu)橹葜系男乱患壭姓^(qū)劃，形成道、州、縣三級體制。

這種行政區(qū)劃的改變，導(dǎo)致刺史的地位與職權(quán)也發(fā)生了變化。其中藩鎮(zhèn)治所所在的州郡，因刺史由節(jié)度、觀察使兼任，其地位、職權(quán)自然大為提升；而藩鎮(zhèn)治下州郡的刺史，地位與職權(quán)卻大為下降。他們唯藩鎮(zhèn)之命是從，如果不服從命令，要么被藩鎮(zhèn)排擠走，要么被藩鎮(zhèn)派人直接接管事務(wù)，徹底將其架空。

這樣的狀況，大詩白居易都看不下去了，他嘆氣道：“今縣宰之權(quán)，受制于州牧；州牧之政，取則于使司：迭相拘持，不敢專達(dá)；雖有政術(shù)，何由施行？”

結(jié)果，唐廷既沒有足夠的軍事控制權(quán)，又失去了對地方的直接控制，藩鎮(zhèn)問題隨即顯現(xiàn)。唐代皇帝很快認(rèn)識到這個問題，并一直在試圖恢復(fù)刺史相對獨立的行政權(quán)，甚至給予刺史軍事權(quán)力，希望重新實現(xiàn)對地方的有效控制。這么做的目的很簡單，如果藩鎮(zhèn)下的各州刺史，有了獨立行政權(quán)甚至軍事權(quán)，藩鎮(zhèn)權(quán)力自然被分割。說白了，就是在變相削藩。

當(dāng)然了，此舉自然遭到了藩鎮(zhèn)或明或暗的抵制，朝廷雖然煞費苦心，在憲宗時期也取得一些成果，但唐朝輝煌時期已過，國力大衰，終究還是積重難返，最終亡于藩鎮(zhèn)相爭。

鰲拜見遏必隆與索尼二人，俱是同意自己的觀點，面目頓是愈發(fā)驕橫得意。

“太后，諸位，現(xiàn)在俺想重新讓袁懋功回返云南，去制衡吳三桂這廝，亦是這般考慮。總之，咱們接下來，就是要慢慢地與吳三桂周旋，在盡可能不激怒他的狀態(tài)下，把云南之地的政務(wù)之權(quán)先分離出來。等到全國大定，反賊盡皆消滅之后，俺定會抓住機(jī)會，好好處理吳三桂這廝，斷不會給他繼續(xù)發(fā)展壯大的機(jī)會。”

他話音剛落，龍椅上的小皇帝忽地嚷了起來：“太皇太后，我憋不住了，我要去撒尿噓噓。”

聽到這話，四位顧命大臣先一愣，然后皆忍不住大笑起來。