第一章 理論基礎

對于一個學術領域來講，回到其原初思想語境，廓清那些對學科發展具有方向性和指導性的基礎理論問題，與以一種前沿跟蹤的方式捕捉最新研究動態與理論進展，至少具有同等重要的意義。[1]大學組織績效管理制度設計領域的研究同樣需要對其基礎理論加以重視并進行系統梳理，確定其理論分析框架。制度的制定者在設計、制定制度時，都自覺或不自覺地以對人性的某種假定作為自己理論的基點。[2]從傳統與現實來看，大學組織績效管理制度設計的理論依據主要是科學管理理論、行政管理理論和科層制理論。科學管理理論通過技術邏輯來規劃程序、設置標準，并實施控制來確保對于標準和技術邏輯的遵循。行政管理理論的關注點在于組織的生產、人事、供給以及組織內其他服務單位間的結構關系，強調專業化、部門化與控制。科層制理論依據等級體系內的管轄權和位置來設置機構和任命專家，建立各類行為規則，將事務或顧客分類，以及通過提供薪水和職業升遷來激發專業職員的表現。這三種理論的一個共同點是將組織看成是靜態的、封閉的、可控的，并認定可以通過理性的方式設計績效管理制度。雖然也談及個人能力，但弱化了人的需要、發展，非人格化的設計思路占主導地位，也就是說，現實中具體的人被懸置，一個個鮮活的個體成為組織目標實現的工具。筆者認為，大學組織績效管理制度設計應回到現實，其理論應當以人為基礎加以構建，才有可能指導實踐。