1.3.2 組織管理層次設計

彼得·德魯克曾說過：“組織不良是最常見也是最嚴重的病癥，即管理層次太多。組織結構的一項基本原則就是盡量減少管理層次，盡量形成一條最短的指揮鏈。”管理層次設計是組織設計的重要內容。管理層次是指組織內從最高的直接主管到最低的基層具體工作人員之間所形成的管理層次，即組織內按照隸屬關系劃分的等級的數量。

組織的管理層次受很多因素的影響，企業需要結合發展階段、規模、高層集權偏好等多種情況來設定，并根據企業內外部環境不斷地進行調整和優化。那么，我們該如何設計組織的管理層次呢？

1.設計管理幅度

在眾多影響因素中，管理幅度是決定管理層次的基本因素。在進行管理層次設計時，首先要設計管理幅度。

【管理研究】管理幅度的定義

管理幅度是指一名管理者能夠直接管理的下級人員人數。當組織規模一定時，管理層次和管理幅度之間存在著反比例的關系。管理幅度越大，管理層次越少；管理幅度越小，管理層次越多。

不同的組織，其組織管理幅度千差萬別。20世紀70年代，美國洛克希德·馬丁公司對影響組織管理幅度的因素進行了廣泛的實證研究，認為主要有六個因素對管理幅度有影響，如表1-1所示。

在分析了各影響因素的等級和權數后，美國洛克希德·馬丁公司也給出了管理幅度的參考值，如表1-2所示。

除了美國洛克希德·馬丁公司給出的六個影響管理幅度的因素，管理者的領導能力、下屬的工作能力等也會對管理幅度產生影響。在進行管理幅度的設計時，要根據企業實際情況進行調整。

2.分析組織縱向職能分工與組織效率

在確定了管理幅度后，還不能就此簡單地確定管理層次。要完成管理層次的設計，還要考慮組織縱向職能分工與組織效率。

管理層次的實質是組織內部縱向分工的不同層次。通常情況下，在進行管理層次設計時，首先要根據縱向職能分工確定基本的管理層次，然后再根據有效的管理幅度推算具體的管理層次。

其次，管理層級設計必須有助于提高組織效率。當前市場環境要求企業具有高效率，如果組織中的管理層級太多，會導致決策流程過長，進而降低組織效率。

伯蘭為了幫助IBM吸引客戶，提出了企業聯盟的構想，后發展成一個幾百人的部門。企業聯盟顛覆了傳統的銷售人員上門推銷硬件的營銷方式，它通過程序員主動向客戶了解其真實需求，從而根據客戶需求，在較短時間內研發出能夠滿足客戶要求的軟件，簡言之，就是為客戶提供定制化的服務。這種方式大大吸引了客戶的眼球，許多客戶都主動找上門來。盡管客戶都想找企業聯盟，但是伯蘭的權力有限，無法向其他部門提出要求。再加上IBM組織龐大，經理人員非常多，想要推進一項工作十分困難，需要經過的層級太多。因此，伯蘭認為如果IBM不進行全面改革的話，就會影響其當前取得的成績。

隨后，伯蘭病倒了，他躺在病床上，每天花好幾個小時、寫無數的郵件去跟進他的計劃進度。臨死前，他說：“我動彈不得，就像IBM一樣。”

由此看來，組織中的層級關系過于復雜不利于組織效率的提升。在設計組織管理層次時，要綜合考慮組織縱向職能分工、管理幅度、組織效率等多個因素。

【管理研究】管理層次設計的步驟

目前，學術界普遍認為管理層次設計主要分四個步驟展開：

（1）按照組織的縱向職能分工，確定基本的管理層次。

（2）按照有效的管理幅度推算管理層次。

（3）按照提高組織效率的要求，確定具體的管理層次。

（4）按照組織的不同部分的特點，對管理層次做局部調整。

管理層次設計是一項復雜的工程。首先，根據縱向職能分工確定基本的管理層次，如經營決策層、管理層、作業層等。其次，根據管理幅度推算管理層次，從而有效規避因管理幅度過大而導致的管理效率過低的問題。但是管理幅度并不是影響組織效率的唯一因素，所以還要根據提高組織效率的要求，來確定具體的管理層次。此外，組織中部分部門難免會有其特殊之處，需進行針對性的局部調整。