（二）關(guān)于人民代表大會(huì)

7.人大是什么性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)？怎樣“對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”？

根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，人大是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人民通過各級人大來行使管理國家的權(quán)力。人大的這種地位，是憲法和法律賦予的。人大是國家機(jī)關(guān)，與國家行政、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)一樣，同樣面臨著并且必須進(jìn)行大量的、經(jīng)常性的工作。全國人大和一些地方的人大肩負(fù)立法工作任務(wù)；各級人大要決定國家或本行政區(qū)域內(nèi)的重要事項(xiàng)，選舉、決定或者罷免本級國家機(jī)關(guān)的組成人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)督或者保證憲法、法律實(shí)施和監(jiān)督本級其他國家機(jī)關(guān)的工作等。人大也是代表機(jī)關(guān)。全國和地方各級人大都是由民主選舉產(chǎn)生的，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大由人大代表組成，通過各種方式，密切聯(lián)系人民群眾，積極反映人民群眾的意見和要求，充分集中人民群眾的智慧，代表最廣大人民群眾的利益。

推進(jìn)社會(huì)主義民主法治，是全國和地方各級人大的根本任務(wù)。人大處在社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。要根據(jù)憲法的規(guī)定，加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，努力使人大及其常委會(huì)成為有權(quán)威的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，成為能夠擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的為人民群眾所信賴的代表機(jī)關(guān)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，隨著依法治國和以德治國方略的實(shí)施，隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)結(jié)合，在以民主法治為第一特征的和諧社會(huì)的建構(gòu)中，人大的地位和作用會(huì)更加突出、更加重要。

作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，人大怎樣“對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”呢？

第一，人大及其常委會(huì)審議的議案，都要在審議前或?qū)徸h中，廣泛聽取人民群眾和各有關(guān)方面的意見。如每年代表大會(huì)召開前，都要組織人大代表進(jìn)行集中視察，了解情況，聽取人民群眾的意見，為審議列入代表大會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)議程做好準(zhǔn)備。又如對審議的法律草案，都應(yīng)該通過召開座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)，聽取各地方、各有關(guān)部門、專家學(xué)者和人民群眾的意見。法律草案原則上還要向全社會(huì)公開，征求全民意見。

第二，采取各種辦法，使人民群眾了解人大工作，使人大的工作自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下。如人大會(huì)議一般都公開舉行，會(huì)議的主要內(nèi)容都通過新聞媒體向社會(huì)公開報(bào)道。在一些地方，人大常委會(huì)會(huì)議開幕前在媒體上發(fā)布公告，普通公民可以申請旁聽。

第三，在閉會(huì)期間加強(qiáng)人大代表與選民的聯(lián)系。通過代表視察，人大機(jī)關(guān)接待群眾來信來訪，受理申訴、控告或檢舉，建立代表接待日制度，開展代表小組活動(dòng)等，同人民群眾保持密切聯(lián)系，反映群眾的意見、傾聽群眾呼聲。

第四，根據(jù)選舉法和代表法的規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動(dòng)的詢問，接受監(jiān)督；由選民直接選舉產(chǎn)生的人大代表應(yīng)當(dāng)以多種形式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況；原選區(qū)選民或原選舉單位可依照法定程序罷免他們不滿意的代表。