第一章
絲綢之路的起源和發(fā)展

每一個有歷史的城市都有很多故事，新疆那些具有歷史戰(zhàn)略地位的城市的故事每一個拿出來都能夠講上半輩子，而說到霍爾果斯這個話題，就必須刨根問底地“追究”這個城市的前世今生。

霍爾果斯本是蒙古語，意思是駝隊經(jīng)過的地方，簡單來講就是古時候的駝?wù)尽Ｋ逄茣r期，霍爾果斯就是古絲綢之路北道的重要驛站，而其所承擔(dān)的任務(wù)是保證古絲綢之路的暢通。到了元、明、清時期，經(jīng)過長時間的發(fā)展演變，這里逐漸地成為蒙古族的游牧帶，而蒙古族在經(jīng)歷了三朝換代之后，其政權(quán)也經(jīng)歷了不斷的更替，先后經(jīng)歷了察哈臺汗國、瓦剌聯(lián)盟、準噶爾汗國，最后就是如今的霍爾果斯。到了1851年，清政府與俄國在新疆伊犁簽訂了《伊犁塔爾巴哈臺通商章程》，至此，伊犁、塔城兩個口岸正式開放，而霍爾果斯也被指定為這項通商章程中重要的通道之一。1881年，左宗棠收復(fù)新疆伊犁，并且在霍爾果斯設(shè)立了對外口岸，霍爾果斯也就被統(tǒng)治當(dāng)局定位為當(dāng)時中俄通商通道之一。2003年，霍爾果斯邊境地區(qū)正式建立了自由貿(mào)易區(qū)，之后經(jīng)過幾年的發(fā)展，2010年5月，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式成立。

霍爾果斯的成功并非偶然，霍爾果斯之所以這么“火”，一方面源于其悠久的歷史，另一方面源于其重要的歷史地位。2017年7月底上映的電影《戰(zhàn)狼2》可謂是引爆了整個國內(nèi)暑期檔影視市場，與此同時，它也引爆了北京文化的股價，與電影出品方相關(guān)的收益分紅也開始被更多人關(guān)注，而與電影收益分紅相關(guān)的投資公司就有很多帶有“霍爾果斯”的字眼，多家電影投資公司都是在霍爾果斯注冊的，甚至連黃渤、楊冪、張嘉益、劉濤等一線當(dāng)紅演員都有在霍爾果斯注冊公司。總的來說，霍爾果斯之所以如此“火”，最為重要的一點就是它占盡了自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，總結(jié)起來，就是兩個字——“避稅”。

在霍爾果斯自貿(mào)區(qū)，不同的行業(yè)企業(yè)所享受的稅收政策有所差異，例如，從2010年1月1日到2020年12月31日，影視、文化傳媒、信息科技、金融、商務(wù)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)的企業(yè)所得稅實行五免五減。所謂五免五減，指的是這些行業(yè)內(nèi)只要是在霍爾果斯在這十年期間新注冊的公司，成立后五年之內(nèi)都免征企業(yè)所得稅，企業(yè)成立五年之后地方政府只留存一部分稅收，其余按照獎勵的方式重新返還給納稅企業(yè)；在這十年時間內(nèi)，在霍爾果斯新設(shè)立的企業(yè)，在一個納稅年度內(nèi)向霍爾果斯開發(fā)區(qū)內(nèi)實際繳納稅款留存開發(fā)區(qū)財政的增值稅、附加稅總額進行階梯式返還。簡單來講，相較于內(nèi)陸甚至是沿海一些地區(qū)，在霍爾果斯成立一個公司一年的時間就能夠減免50%左右的稅收，而正是這種變相的“稅收優(yōu)惠”優(yōu)勢吸引了全國各地的投資者在此地注冊公司。

在“稅收優(yōu)惠”優(yōu)勢的帶動下，這一地區(qū)的公司相較其他地區(qū)上市更快。2017年初，我國證監(jiān)會和霍爾果斯自貿(mào)區(qū)簽署協(xié)議，對所有滿足條件的新疆地區(qū)企業(yè)上市均實行“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策，這一政策的提出使得該地區(qū)公司上市節(jié)省了大量的時間和工作。在此基礎(chǔ)上，協(xié)議中還規(guī)定，在該地區(qū)上市的企業(yè)不僅擁有上述政策優(yōu)惠，同時還能夠得到霍爾果斯當(dāng)?shù)卣莫剟睿缭谥靼迳鲜械墓惊剟?00萬元，在中小板上市的公司獎勵100萬元，在創(chuàng)業(yè)板上市的公司獎勵50萬元，在新三板掛牌的公司獎勵30萬元。多項優(yōu)惠政策和獎勵在短短的時間內(nèi)吸引了大量企業(yè)在霍爾果斯落戶，協(xié)議簽署不到10個月，就有1476家影視傳媒行業(yè)企業(yè)在此落戶，霍爾果斯的企業(yè)注冊率每年平均增長50%以上。再加上國家新的稅收政策支持，2016年霍爾果斯地區(qū)生產(chǎn)總值為26.8億元，同比增長40%。與此同時，霍爾果斯還完成了地方公共財政預(yù)算收入12億元，同比增長246%。其中，國稅部門收入40325萬元，同比增長791.2%；地稅部門收入87067萬元，同比增長227.3%；財政部門收入4214萬元，同比增長16.1%。

今后，霍爾果斯作為世界首個跨境自貿(mào)區(qū)，將與西安國際港務(wù)區(qū)一起續(xù)寫千年絲路的繁華。如今，霍爾果斯已經(jīng)實現(xiàn)連霍高速全線貫通、中亞天然氣管道通氣，已經(jīng)成為我國聯(lián)通中亞的國際綜合交通大樞紐，成為我國西部、亞歐大陸橋上唯一一個公路、鐵路、管道、航空“四位一體”的國際綜合交通大樞紐。當(dāng)今時代，全球化已然成為重要的時代趨勢與特征之一，黨的十九大報告中明確指出，我們要加強水利、鐵路、公路、航空、水運、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，未來我們必須牢固把握全球化和國際格局變化的新特點，始終堅持以“一帶一路”建設(shè)為契機，構(gòu)建全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，逐步提升全球連接、全球服務(wù)、全球解決方案的能力。

在全球化的今天，現(xiàn)代交通物流行業(yè)飛速發(fā)展，“一帶一路”倡議引領(lǐng)世界大多數(shù)國家貿(mào)易發(fā)展，我們回首歷史，仍不能忘記那一條古老的“駝路”。古絲綢之路之于歷史、之于中國古代文明發(fā)展、之于古代中外文明交流的意義并不亞于任何一個歷史事件，而用堅實的史料說話，必然要追溯這條道路的起源，即張騫出使西域的歷史，而這段歷史也能讓我們了解絲綢之路的開端。