Chapter 1 碳中和理論溯源與國際現狀：從問世到深化

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上正式作出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾，開啟一系列社會經濟轉型與變革。2021年，可稱為中國“碳中和元年”。

在全球氣候治理進程與綠色經濟蓬勃發展的背景下，中國順應時代潮流，積極加快碳中和長遠布局，并將其落實到具體行動之中。在碳中和目標提出一周年之際，不僅各部委相繼出臺了一系列碳中和重點政策，各省市亦把做好碳達峰、碳中和工作寫入了地方“十四五”規劃之中，各行業部門積極響應號召、制定減排路徑規劃，金融系統更是全面開啟綠色升級以支持高排放產業開展低碳轉型。

2021年2月，國務院印發了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，綠色低碳經濟作為頂層設計得到正式部署。2021年3月，“落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案”納入了“十四五”規劃，碳排放達峰后穩中有降亦作為2035年遠景目標之一。由此可以預見，在未來數十年內，中國將開啟一場經濟社會全方位綠色升級轉型，而碳中和對世界各國而言都是一條全新的發展道路，并沒有成功經驗可以借鑒，中國正自主探索相關路徑，主動應對挑戰并克服困難，不斷抓住碳中和目標所帶來的各種發展機遇，在相關決策與執行中展現出強大的大國行動力。

從國際角度來看，世界各國正積極布局低碳經濟，這將直接影響未來國際政治經濟局勢走向，全球碳中和進程伴隨著國際產業格局和金融格局的全面重塑，將不斷為中國帶來全新的投資機遇與合作機遇。對此，中國充分意識到應抓住低碳減排布局的重要先機。過去數年所開展的減排工作已取得了較為顯著的成效，2019年，中國碳排放強度（每單位國民生產總值的增長產生的二氧化碳排放量）比2005年降低48.1%。[1]而自碳中和目標提出后，中國的低碳減排進程來到決定性的歷史轉折點，將從產業到部門、從國家到省市重新探索更為安全可靠的方案和路徑，挖掘產業升級與綠色轉型的潛在機遇，最終進入可持續的高質量穩定發展階段。

碳中和不僅是一場國際競爭，更是一場國內全產業經濟的變革，必須進行全面統籌與規劃。一個國家的治理能力往往反映在其氣候環境治理能力上，大國亦承擔了較高的國際氣候環境保護責任。[2]縱觀碳中和目標提出一周年后的國內外形勢，中國正努力規劃雙碳達成路線和實施方案，積極尋求更新的發展模式，為綠色轉型和氣候治理注入新動力。