2.4.3 形成黨內監督帶動其他監督的全面監督體系

中國一重黨委始終堅持黨對監督工作的領導，構建了以黨內監督為主導、黨內監督帶動其他監督的全面監督體系，把企業內設監事會、審計法律、財務等業務部門監督與職工民主監督、輿論監督等貫通起來、協調銜接，實現全覆蓋的“大監督”格局。其中，黨內監督重點將黨委全面監督、紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來融為一體，推動多種監督力量有機貫通、相互協調，形成監督合力。在全面監督體系構建方面的具體做法如下：

（1）全力加強黨內監督。中國一重紀委、監察專員辦公室始終堅持監督從嚴，注重抓早抓小、防微杜漸，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。中國一重紀委牢牢把握監督第一職責，加強政治監督，督促推動公司領導班子落實“兩個維護”，貫徹落實中央重要會議精神以及黨的組織生活各項制度，嚴格監督公司領導班子成員履行主體責任、落實“一崗雙責”要求、執行黨的“六大紀律”。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任，層層推進簽約背書，黨委書記分別與領導班子其他成員、黨委書記和紀委書記共同與直屬黨組織主要負責人簽訂《黨風廉政建設承諾責任書》，并督促直屬黨組織逐級簽約背書，推動壓力責任層層傳導。同時，堅定不移地正風肅紀，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，堅持持之以恒地糾正“四風”，認真開展集中整治形式主義、官僚主義和“四不”作風問題，以及落實主體責任不力、違反組織紀律、工作失職、侵害職工利益等方面問題，有力地發揮了紀律審查工作的震懾和警示作用。對每名班子成員在政治立場、思想覺悟、盡職盡責等方面進行“畫像”評價，并及時向上級機關報告。持續加強對物資采購、工程建設、閑置資產出售等招標工作的事前監督，對單一來源采購、供應商不足3家的項目進行重點監督。通過隨機抽查、專項檢查、巡視巡察等方式，深化對風險領域和關鍵崗位人員的重點監督；嚴格對公司市場化選人用人工作的審核和監督，多次參與公司市場化選聘考核工作。

（2）高質量地推進巡視巡察全覆蓋。中國一重黨委持續做好“回頭看”工作，制定年度巡視巡察工作方案，召開年度巡視巡察工作會議，及時傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和指示批示精神，總結并部署巡視巡察工作。根據公司《巡視工作實施辦法》，中國一重黨委設立巡視工作領導小組及巡視辦公室，巡視辦公室作為公司黨委的工作部門，負責協調聯系上級巡視機關，承擔巡視工作的具體實施和日常事務，中國一重黨委還首創了黨委常委擔任巡視組組長的制度。

（3）創新拓展黨外監督渠道。以黨內監督帶動其他監督，進一步加強黨委的全面監督、紀委的專責監督、業務部門的職能監督、基層黨組織的日常監督、黨員的民主監督，形成監督合力。堅持把黨內監督、內外部審計監督、法律監督、職工代表監督、輿論監督等的作用相結合，不斷理清審計、財務、法律等業務部門的監督職能，實現監察、紀檢、審計、財務等部門聯動，達到全方位、全過程監控，及時發現問題，及時糾正錯誤，防患于未然，使各級組織做到“決策先問法、違法不決策”。同時，廣開言路，暢通下情上達、上情下傳的渠道，充分調動黨員、干部、職工群眾和新聞輿論等各方面力量，不斷拓寬和健全民主監督渠道，使各種監督資源敢于監督、善于監督、強于監督，保證企業在健康的環境中不斷發展壯大。

2020年，中國一重紀委圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署、統籌疫情防控和生產經營、盯住管黨治黨政治責任等情況開展政治監督，圍繞作風建設、國家重大專項和重點工程項目等開展專項監督。通過召開推進會、約談提醒、下達紀檢監察建議書等形式，加強對采購、營銷、招投標等重點領域和關鍵環節、關鍵崗位的監督，嚴格新入網供應商審核機制，每季度開展集采平臺運行情況督查。針對管理漏洞和薄弱環節，下達監督檢查建議書21份，有效地防范了風險、提高了管理水平。召開監督委員會會議暨反腐敗工作協調小組聯席會議5次，及時通報工作情況，集體會商監督事宜，切實發揮監督作用，推進大監督工作機制常態化。堅持通過民主生活會監督、約談提醒、警示誡勉等方式，加強對同級黨委和直屬黨組織領導班子及其“一把手”的監督。同時，建立監督巡視整改理論學習機制、領導責任機制、監督清單機制、監督整改機制、督查督辦機制“五個機制”，推進中央巡視整改和主題教育整改，有效地推進了巡視整改工作落實落地。截至2020年年底，中央巡視整改措施已取得階段性成效的有178條，占比98.34%，剩余3條長項整改任務正有序推進。中國一重紀委緊抓作風建設，編印《“四不”作風問題案例匯編》，針對發現的4起典型案例進行全公司公開通報，以“身邊事”警醒“身邊人”。堅持嚴肅執紀、從嚴查處、堅決亮劍，累計給予紀律處分18人次、誡勉談話17人次、組織處理29人次。對存在落實工作失職、侵害職工利益等行為的領導人員問責16人次，公司懲治腐敗的高壓態勢得到進一步加強。