（一九八〇年四月十七日）

實現四個現代化需要巨額資金。這些資金主要應當立足于自力更生，依靠國內積累來解決。在黨的方針政策和國家計劃指導下，多方開辟財源，努力增加財政收入，是關系到四化建設速度的重大問題，也是擺在各級黨委和財政經濟部門面前的一項迫切任務。近幾年來，許多地方努力開源增收，做了不少工作，取得了一些好的經驗。集中起來，就是要認真按照客觀經濟規律辦事，貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，從本地經濟的現狀出發，突出重點，發揮優勢，選擇最有效的開源增收途徑，力求以較少的投資，取得盡可能大的經濟效果。當前應著重從以下五個方面狠下功夫：

一是要立足于現有企業的挖潛改造。現有企業是實現現代化的出發點和主要基地。特別是我省現有工業基礎比較雄厚，擁有的固定資產在全國各省、市、自治區中占第二位，這是我省的一大優勢。但由于設備利用率低，生產能力未充分發揮，實現的工業總產值在各省、市、自治區中只占第五位，企業盈利水平更是大大低于全國平均水平。據冶金、電力、機械、建材、紡織5個工業部門10項主要設備利用率的統計，有6項低于全國平均水平。1978年全省工業企業的全員勞動生產率比全國平均水平低32.5%；每百元工業總產值提供的利潤比全國平均水平低11%。以上數字既表明了差距所在，也反映了我省工業企業潛力的確很大，挖潛革新改造大有可為。為此，在生產建設資金的安排上，應當堅持“先生產后基建”、“先挖潛后新建”的原則，首先保證挖潛改造的需要，這是以最小投資取得最大效果的有效途徑。根據歷年資料分析，現有企業通過挖潛改造增加新的生產能力，一般可以比新建節省三分之二的資金和一半以上的設備、材料，并可早日投產。我省去年改造5個小糖廠，只花了1700萬元，僅4個月就使日榨能力增加一倍，當年榨季即增產白糖10000噸，增加稅利400多萬元。如果用新建的辦法，不僅需要投資4000萬元，而且要3年才能建成。特別是我省軍工企業擁有比較雄厚的物質基礎和技術力量，如果按照平戰結合的原則，充分利用多余的生產能力，就可以增產大量的日用工業品和耐用消費品，供應國內市場和外貿出口，為國家增加收入。在經濟調整期間，即使不建新的企業，只要切實把挖潛改造抓好，使全省40000多個工業企業的潛力充分發揮出來，仍然可以保持工業生產和財政收入有較大的增長幅度。

二是要充分利用我省得天獨厚的自然資源。我省素稱“天府之國”，地大物博，人口眾多，自然條件多種多樣，礦藏資源非常豐富，具有多種經營、全面發展的有利條件。但是多年來，由于片面強調糧食生產，忽視發展經濟作物；片面強調農業，忽視林、牧、副、漁；只注意了在1億畝耕地上打主意，忽視了在7億多畝山林、林草原、水面上下功夫，因而自然資源沒有得到充分利用，勞動潛力沒有得到充分發揮。粉碎“四人幫”以后，我省農業生產雖然有了很大的恢復和發展，但目前的農業生產水平和社員收入水平都還比較低，一些主要經濟作物的產量尚未恢復到歷史最好水平。我省有1.6億畝草原和0.5億畝宜牧草坡可以大力發展牛羊和其他食草牲畜。省內水力資源豐富，但目前已經開發利用的還不到1%，水產養殖面積只占水面的38%，發展水電和漁業大有可為。全省還有宜林荒坡6000畝，可以用以發展經濟林木。我省名酒和中藥材在國內外市場都有較高的信譽，也大有發展前途。所有這些都是我省的優勢，充分發揮這些優勢，就可以使開源增收的工作收到巨大的成效。今后國家支農資金的投放，應以加快農業全面發展、逐步實現農業現代化為目標，根據本地特點，發揮本地優勢，重點使用，擇優供應，在緊緊抓住糧食生產的同時，放手大搞多種經營，逐步做到宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，為輕紡工業的發展，為廣大人民生活的改善，打下堅實的物質基礎。有些地區的實踐已經證明，充分利用本地優勢發展生產，不僅見效快，而且經濟效果好。

三是要重點抓好輕紡工業。加快輕紡工業的發展，既是調整工業結構，使國民經濟適應發展的需要，又是開源增收的一條捷徑。輕紡工業比起重工業來，投資省，積累多，收效快。據有關部門的資料分析，輕紡工業收回全部固定資產原值的時間為兩年四個月，而重工業為八年四個月。從1957到1978年的22年中，全省地方工業企業為國家提供的稅金和利潤中，輕紡工業占45.7%。1978年全省獨立核算工業企業每百元固定資產實現的利潤和稅金，輕紡工業比重工業高2.6倍。但由于過去片面強調“以鋼為綱”，對社會主義生產的目的注意不夠，我省輕紡工業仍然處于比較落后的狀態。全省按人平均的輕紡工業產值，比全國平均水平低一半多。我省蠶繭年產量已達140多萬擔，在全國占第一位，但織綢和印染能力遠不能適應。要加快發展輕紡工業，需要各個方面共同努力，切實做到六個“優先”。在安排基本建設投資和挖潛改造資金、發放小型技術措施貸款時，都應當優先考慮輕紡工業的需要；企業利用各種貸款安排的技術措施項目，投產后新增的利潤，應當允許先還貸款，后交稅利；企業生產新產品，稅收政策上要給予必要照顧。輕紡工業的發展，不僅本身可以直接增加財政收入，而且必將帶來市場的繁榮，經濟的活躍，商業購銷的增長，從而為財政收入的進一步增加提供越來越充裕的源泉。

四是要從節約中求增產。增產與節約并重，既抓開源又抓節流，以節約促增產，以增產保增收，這是為多年實踐所證明了的成功經驗。但目前一些企業消耗高、浪費大、質量低的情況仍較普遍，影響成本費用升高。全國工業產品成本一般占工業總產值的65%—70%，而我省占75%—80%。全省地方工業的產值利潤率“一五”時期為35%，而近幾年只占10%—15%。“一五”時期全省商業企業的利潤總額占商品純銷售額的7.4%，近幾年只占3%—4%。如果注意了降低消耗、節約費用，就可以增加更多的社會財富和財政收入。特別在目前能源和原材料供應不足的情況下，從節約中求增產更有著特殊的意義。節約的潛力，也就是增產的潛力。

五是要提高企業管理水平。管理是一門科學，又是一項經濟資源。只要切實加強企業管理，即使在不增加投資、設備，不增加動力和原材料的情況下，也能很快提高勞動生產率，創造出更多的社會產品和國民收入。因此，結合企業整頓，建立健全崗位責任制，制定合理的消耗定額，加強經濟核算和全面質量管理，這是提高盈利水平的重要一環。1979年我省地方工業的產值利潤率為13.7%，如果提高到1978年全國平均15.5%的水平，一年即可增加利潤1.8億多元，這方面的潛力是很大的。

開源增收需要各經濟部門和財政部門在黨委統一領導下的密切配合和通力協作，同時必須堅持貫徹黨的方針政策，要靠硬功夫，做到“生財有道”，堅決防止不顧全局、不顧群眾利益的錯誤做法。