前言 全球化與城市演進之道

伴隨著全球化的發展進程，中國的城市化進程不斷推進，并且深受全球政治經濟變化的影響。2010年，中國成為世界第二大經濟體。作為負責任的大國，中國嘗試進一步適應甚至引導全球化發展。在這一階段，如何保持在世界經濟舞臺上的地位、推動經濟持續增長、保障民生，都是全球化背景下中國不得不應對的挑戰。“一帶一路”倡議是探尋2008年全球金融危機影響全球經濟增長之道、實現全球化再平衡、開創21世紀地區合作新模式的重要路徑，有利于推進國際合作，推廣中國經驗，使中國深度融入經濟全球化，并為之做出貢獻。習近平主席在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中提到，全球增長動能不足，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向。近年來中美貿易摩擦、單邊主義盛行、英國脫歐等事件都對經濟全球化產生了巨大挑戰，2020—2021年，新冠肺炎疫情導致全球貿易大幅受挫。在此背景下，克服貿易沖突并建立多邊貿易體制、找尋新的發展動力是國際社會需要努力的方向。未來，中國將著力提升經濟增長質量和效率，不斷激發增長動力和市場活力，積極營造寬松有序的投資環境，大力建設共同發展的對外開放格局。

全球化離不開航空經濟的影響與帶動。經濟全球化的四個主要載體——貿易自由化、生產國際化、資本全球化、科技全球化——都與航空經濟密切相關。一方面，開放經濟支持要素、商品、服務與貨幣的自由跨國界流動，¹降低資本流動限制，強調跨國合作與便利的運輸機制，是經濟全球化的重要方面。在經濟全球化的趨勢下，生產力和勞動分工繼續在世界各地進行分配，為了達到最合理的企業成本和效率水平，跨國公司形成了廣泛的全球化布局。航空經濟可以高效便利地服務于跨國公司客流與物流的交換。另一方面，“速度經濟”的特質表明企業的經濟性主要來自速度而非規模，現代競爭的前沿以世界市場為目標，想要實現貿易、生產的全球化發展，離不開航空引領的速度經濟。航空運輸開啟了速度經濟的新時代，適應了國際貿易距離長、空間范圍廣、時效要求高等要求，成為跨國公司商貿往來的首選運輸方式。迄今為止，航空運輸是旅行者能夠在24小時內安全舒適地從一個地點到達世界另一個地點的唯一方式。航空貨運是航空運輸的重要部分，盡管目前航空貨運的總數量與其他主要運輸方式相比微不足道，但航空貨運的總價值約占全球貨運價值的35%，²這一數字還在繼續上升。航空業創造出了一幅新的經濟圖景，與18世紀的運河和港口、19世紀的鐵路以及20世紀的高速公路所起到的推動作用一樣。

航空運輸不同于地面運輸和海洋運輸，它具有更安全、更可靠的性質，自“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構想提出后，“空中絲綢之路”應運而生，航空運輸對于內陸和陸路交通不便利地區尤為重要，協同“網上絲綢之路”的構建，空運強化了“一帶一路”沿線國家和地區之間的經濟文化交流，與跨境電商一同形成了跨境貿易往來的有利輔助。近年來，中國正在推動進出口平衡發展，尋求實現多邊貿易平衡，緩解貿易摩擦，鞏固全球化的產業鏈和供應鏈布局，這些舉措有利于推進人民幣的國際化，推動貨幣輸出和貨幣流通。進出口平衡離不開由航空運輸帶動的國際間高速客貨流運轉、貿易便利及政策創新。

航空運輸可以給城市的演進與發展提供重要動力。由于機場的容量和效率影響跨國公司的投資與選址決策，所以巴黎、孟菲斯和鄭州等越來越多的國際、國內城市開始重視以機場為核心的經濟發展戰略，并圍繞機場周邊進行空間發展規劃。這樣的發展思想為美國北卡羅來納大學的約翰·卡薩達博士“航空都市”（Aerotropolis）理論的形成提供了支持。隨著越來越多的城市加入航空都市和臨空經濟的角逐，從機場這一獨特視角重新審視城市競爭力的必要性逐步顯現。航空都市的基礎設施建設、土地使用和經濟發展都以一座大型機場為核心，³卡薩達博士認為，航空都市沒有明確的外部邊界，它的范圍是由相關的產業或人與機場的連通關系來決定的。因此，機場的影響力往往會擴展到整個城市，對城市競爭力產生顯著影響。

2020—2021年云譎波詭，讓我們重新審視全球化、國家發展、城市演進與城市競爭力。本書的構想始于2015年，2017年正式開始寫作工作，完成于2021年。在新時代背景下，機場和航空運輸在城市與經濟全球化的發展中起著重要作用。考慮機場和臨空經濟的影響，本書構建了一個新的全球城市評級系統，該評級系統稱為“全球航空都市評級指數”（簡稱為GARI）。GARI通過疊加城市因素、航空影響因素和速度經濟的影響因素，力圖全面反映全球化和速度經濟等動態因素對城市的影響。我們圍繞評級系統展開數據庫構建、數據動態更新、數據使用者調研等工作，不斷優化評級系統，并借助大數據手段優化數據的積累與應用，簡化工作方法，提升研究準確度。后續將基于城市數據庫以及研究方法的優化和系統化，力求實現年度報告發布。

在經濟全球化與“一帶一路”倡議的背景下，GARI將會給堅持走開放型經濟發展路線的中國城市，以及其他有意愿融入經濟全球化建設的發展中國家城市帶來具有實踐價值的建議。評級系統研究作為一種對全球城市標準的重構，將為后續城市發展建設、城市間合作與文化交流等相關政策的制定，以及企業與個人投資等具體事項提供幫助。