前言 全球化與城市演進(jìn)之道

伴隨著全球化的發(fā)展進(jìn)程，中國的城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，并且深受全球政治經(jīng)濟(jì)變化的影響。2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國嘗試進(jìn)一步適應(yīng)甚至引導(dǎo)全球化發(fā)展。在這一階段，如何保持在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的地位、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、保障民生，都是全球化背景下中國不得不應(yīng)對的挑戰(zhàn)。“一帶一路”倡議是探尋2008年全球金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)增長之道、實(shí)現(xiàn)全球化再平衡、開創(chuàng)21世紀(jì)地區(qū)合作新模式的重要路徑，有利于推進(jìn)國際合作，推廣中國經(jīng)驗(yàn)，使中國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，并為之做出貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中提到，全球增長動能不足，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。近年來中美貿(mào)易摩擦、單邊主義盛行、英國脫歐等事件都對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)，2020—2021年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球貿(mào)易大幅受挫。在此背景下，克服貿(mào)易沖突并建立多邊貿(mào)易體制、找尋新的發(fā)展動力是國際社會需要努力的方向。未來，中國將著力提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率，不斷激發(fā)增長動力和市場活力，積極營造寬松有序的投資環(huán)境，大力建設(shè)共同發(fā)展的對外開放格局。

全球化離不開航空經(jīng)濟(jì)的影響與帶動。經(jīng)濟(jì)全球化的四個主要載體——貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化、資本全球化、科技全球化——都與航空經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。一方面，開放經(jīng)濟(jì)支持要素、商品、服務(wù)與貨幣的自由跨國界流動，¹降低資本流動限制，強(qiáng)調(diào)跨國合作與便利的運(yùn)輸機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)全球化的重要方面。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，生產(chǎn)力和勞動分工繼續(xù)在世界各地進(jìn)行分配，為了達(dá)到最合理的企業(yè)成本和效率水平，跨國公司形成了廣泛的全球化布局。航空經(jīng)濟(jì)可以高效便利地服務(wù)于跨國公司客流與物流的交換。另一方面，“速度經(jīng)濟(jì)”的特質(zhì)表明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性主要來自速度而非規(guī)模，現(xiàn)代競爭的前沿以世界市場為目標(biāo)，想要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、生產(chǎn)的全球化發(fā)展，離不開航空引領(lǐng)的速度經(jīng)濟(jì)。航空運(yùn)輸開啟了速度經(jīng)濟(jì)的新時代，適應(yīng)了國際貿(mào)易距離長、空間范圍廣、時效要求高等要求，成為跨國公司商貿(mào)往來的首選運(yùn)輸方式。迄今為止，航空運(yùn)輸是旅行者能夠在24小時內(nèi)安全舒適地從一個地點(diǎn)到達(dá)世界另一個地點(diǎn)的唯一方式。航空貨運(yùn)是航空運(yùn)輸?shù)闹匾糠郑M管目前航空貨運(yùn)的總數(shù)量與其他主要運(yùn)輸方式相比微不足道，但航空貨運(yùn)的總價值約占全球貨運(yùn)價值的35%，²這一數(shù)字還在繼續(xù)上升。航空業(yè)創(chuàng)造出了一幅新的經(jīng)濟(jì)圖景，與18世紀(jì)的運(yùn)河和港口、19世紀(jì)的鐵路以及20世紀(jì)的高速公路所起到的推動作用一樣。

航空運(yùn)輸不同于地面運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸，它具有更安全、更可靠的性質(zhì)，自“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想提出后，“空中絲綢之路”應(yīng)運(yùn)而生，航空運(yùn)輸對于內(nèi)陸和陸路交通不便利地區(qū)尤為重要，協(xié)同“網(wǎng)上絲綢之路”的構(gòu)建，空運(yùn)強(qiáng)化了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，與跨境電商一同形成了跨境貿(mào)易往來的有利輔助。近年來，中國正在推動進(jìn)出口平衡發(fā)展，尋求實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易平衡，緩解貿(mào)易摩擦，鞏固全球化的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局，這些舉措有利于推進(jìn)人民幣的國際化，推動貨幣輸出和貨幣流通。進(jìn)出口平衡離不開由航空運(yùn)輸帶動的國際間高速客貨流運(yùn)轉(zhuǎn)、貿(mào)易便利及政策創(chuàng)新。

航空運(yùn)輸可以給城市的演進(jìn)與發(fā)展提供重要動力。由于機(jī)場的容量和效率影響跨國公司的投資與選址決策，所以巴黎、孟菲斯和鄭州等越來越多的國際、國內(nèi)城市開始重視以機(jī)場為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞機(jī)場周邊進(jìn)行空間發(fā)展規(guī)劃。這樣的發(fā)展思想為美國北卡羅來納大學(xué)的約翰·卡薩達(dá)博士“航空都市”（Aerotropolis）理論的形成提供了支持。隨著越來越多的城市加入航空都市和臨空經(jīng)濟(jì)的角逐，從機(jī)場這一獨(dú)特視角重新審視城市競爭力的必要性逐步顯現(xiàn)。航空都市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都以一座大型機(jī)場為核心，³卡薩達(dá)博士認(rèn)為，航空都市沒有明確的外部邊界，它的范圍是由相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或人與機(jī)場的連通關(guān)系來決定的。因此，機(jī)場的影響力往往會擴(kuò)展到整個城市，對城市競爭力產(chǎn)生顯著影響。

2020—2021年云譎波詭，讓我們重新審視全球化、國家發(fā)展、城市演進(jìn)與城市競爭力。本書的構(gòu)想始于2015年，2017年正式開始寫作工作，完成于2021年。在新時代背景下，機(jī)場和航空運(yùn)輸在城市與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中起著重要作用。考慮機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)的影響，本書構(gòu)建了一個新的全球城市評級系統(tǒng)，該評級系統(tǒng)稱為“全球航空都市評級指數(shù)”（簡稱為GARI）。GARI通過疊加城市因素、航空影響因素和速度經(jīng)濟(jì)的影響因素，力圖全面反映全球化和速度經(jīng)濟(jì)等動態(tài)因素對城市的影響。我們圍繞評級系統(tǒng)展開數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、數(shù)據(jù)動態(tài)更新、數(shù)據(jù)使用者調(diào)研等工作，不斷優(yōu)化評級系統(tǒng)，并借助大數(shù)據(jù)手段優(yōu)化數(shù)據(jù)的積累與應(yīng)用，簡化工作方法，提升研究準(zhǔn)確度。后續(xù)將基于城市數(shù)據(jù)庫以及研究方法的優(yōu)化和系統(tǒng)化，力求實(shí)現(xiàn)年度報告發(fā)布。

在經(jīng)濟(jì)全球化與“一帶一路”倡議的背景下，GARI將會給堅(jiān)持走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線的中國城市，以及其他有意愿融入經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)的發(fā)展中國家城市帶來具有實(shí)踐價值的建議。評級系統(tǒng)研究作為一種對全球城市標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)，將為后續(xù)城市發(fā)展建設(shè)、城市間合作與文化交流等相關(guān)政策的制定，以及企業(yè)與個人投資等具體事項(xiàng)提供幫助。