序二 創新至善，賦能騰飛

20世紀以來，伴隨著人類交通方式的轉變，航空都市理念應運而生。從1956年麥金利·康威提出空港經濟和空港綜合體的概念，到1991年約翰·卡薩達提出第五波理論和航空都市理論及理想模型，數十年間，航空都市的建設及其功能作用的發揮，已經成為許多城市和地區強勁的發展動力。

改革開放40余年來，中國在現代化建設進程中已經形成較為完善的全球機場網絡，有多個國際級樞紐機場，以及北上廣深港澳臺等具有國際影響力的中心城市。閱讀此書之后，印象頗深的是伴隨經濟全球化與全球城市網絡的形成，航空都市借助機場“點到點”的航線連接效率與開放水平，逐漸成為影響城市競爭力的重要因素。此書作者孫天堯先生等在航空都市理論基石上，聚焦地區發展與經濟全球化進程的互動邏輯，提出了基于新技術變革產生的全球城市價值評估指標——“全球航空都市評級指數”，把“機場”與“臨空經濟”作為促進城市發展的重要因素，運用了包括開放度、創新水平、基礎設施建設等在內的評價因子，同時融入大數據、人工智能等分析方法，來幫助機場影響下的城市和地區尋找發展機遇，提高競爭力。以上可以說是這本書的一大亮點。

放眼全球，由于機場和臨空經濟極大地影響著跨國公司的投資與選址決策，所以諸如鄭州、巴黎、孟菲斯等越來越多的國內外城市，十分重視以機場為核心的經濟開發，并圍繞機場周邊實施專項發展規劃。中國目前已批復建設的國家級臨空經濟示范區有17個，在國際范圍內，則有巴黎、孟菲斯、迪拜、仁川、阿姆斯特丹、新加坡等不同地區在大力建設航空都市。此書選擇并介紹了全球100個城市（含中國城市）的排名特點，還重點分析了中國54個城市（不含港、澳、臺）的排名情況，評估了中國的城市群在機場影響下的發展特性，并著重考察和闡明了12個城市在機場影響下的建設情況。這些具體的、不同層級的案例分析與研究，對于理解書中的評級指標與分析方法十分必要，也證明這一方法可以廣泛地應用在對其他同類城市或地區的分析當中。

可以認為，在經濟全球化帶動世界城市體系的發展中，價值鏈的演化是主導城市網絡格局的首要因素，低附加值的經濟活動呈現出顯著的離散分布狀態，高附加值的經濟活動則趨于空間集聚，而航空都市就是高附加值經濟活動的主要集聚區。航空都市與一般城市的發展邏輯的不同之處在于，它是圍繞機場建設而成的，對產業導入與功能布局形成具有支撐力的個性化需求，而很多基礎設施建設投資企業或臨空偏好型投資企業，對投資落地也有精準化與個性化的需求，兩方的“合流”會在全球化背景下形成價值鏈拉動要素流動與集聚的供需互動，以及由此而來的創新發展。因此，在以理念創新燭照實踐創新的認知之上，對航空都市建設進行“量化分析”，不僅可以為地區建設主體提供從戰略性對接操作性的建設路徑，而且可以為投資商選址提供科學的決策依據。

可以說，“全球航空都市評級指數”是一個具有相應理論基礎、能夠提供理性分析工作方法、富有實踐價值的研究成果。第一，孫天堯先生等在航空都市與全球城市理論基礎上匯聚了一大批國內外航空都市領域的專家的智慧，共同參與指標框架建設，使該指標框架不僅具有全球視野，而且具備前瞻性和權威性。第二，指標框架建設中融入了大數據與算法技術，使該“指數”成為一種可利用、可推廣、可落地的前沿性科學評估手段。第三，孫天堯先生和航都院^?團隊在指標框架基礎上，建立了全面動態的數據庫體系，將數據更新與實際業務相結合，使這一指標框架和分析手段具有持久的生命力。第四，在指標框架下，孫天堯先生及其所在機構陸續開展了多個航空都市實踐咨詢工作，目前他們正在為“一帶一路”沿線國家（如泰國、越南），以及國內重要的臨空經濟示范區（如鄭州、青島、成都、上海等）提供咨詢服務，這些豐富的、落地的實踐經驗，也不斷反哺著指標框架趨于成熟。因此，這本書提出的指標框架及其附帶的數據信息體系的實用性值得充分肯定。

航空都市從一個學術概念，發展到對接“量化分析”與工作實踐，經歷了30余年。這本書提出的“全球航空都市評級指數”是將航空都市理論學術價值和實踐價值相結合的標桿工具。眾所周知，航空運輸是20世紀以來最先進、最快捷的實用交通技術，在其影響下形成的“速度經濟”“臨空產業”，代表的是一種全新的經濟發展形態。自第四次工業革命以來，人類正逐漸走向以智能技術為代表的智能世界，其中人工智能、物聯網、5G（第五代移動通信技術）以及生物工程等新技術日益廣泛地融入社會生活的方方面面，不僅驅動了產業的數字化轉型，而且逐漸成為地區經濟增長的新動力。在此日新月異的發展大潮中，“全球航空都市評級指數”利用大數據、人工智能技術對航空都市進行“量化分析”，為城市管理者、城市建設者、基礎設施投資者提供了一套科學的、操作性強的指導框架和新式方法，必將為城市創新版圖帶來重要的創新動能，支持我國現代化事業展翅騰飛。

賈康

第十一屆、十二屆全國政協委員和政協經濟委員會委員，中國財政學會原副會長兼秘書長