序一 航空都市時代的城市競爭力

21世紀已然成為由航空都市引領的新時代！航空運輸業(yè)與機場加速推動了全球城市區(qū)域更高水平的開放，促進了地區(qū)經濟轉型，帶動了城市競爭力提升。在這個航空都市引領的時代，航空公司、機場與政府部門通力合作，為企業(yè)及城市提供軟性基礎設施（如政策、軟件、數(shù)據(jù)庫等）、硬性基礎設施（如道路、港口、環(huán)保設施等），推動企業(yè)與城市不斷向商業(yè)與產業(yè)價值鏈的上游邁進，實現(xiàn)跨越式增長。在我看來，提高城市競爭力、促進經濟增長的基本途徑，就是要能夠為入駐企業(yè)或意向企業(yè)提供功能完善的航空基礎設施和覆蓋廣泛的航線網(wǎng)絡，使企業(yè)能夠快速連接全球供應商、客戶和合作伙伴。

理由顯而易見，處于商業(yè)和產業(yè)價值鏈上游的企業(yè)（如創(chuàng)新制造業(yè)和知識密集型服務業(yè)等），比起本地，往往更加依賴異地或海外的供應商及客戶。在高時效要求、全球化的經濟形勢下，高價值產品（如航空航天部件、生物醫(yī)藥產品、智能電子產品）和高凈值商旅人士（如企業(yè)高管、投資銀行家、跨國公司律師）必須通過航空運輸，快速高效地到達目的地，從而提高公司運營效率。

對那些全球范圍內增長速度最快、價值最高的產業(yè)及商業(yè)服務企業(yè)來說，時間不僅是成本，也是收入。這使航空運輸帶來的“速度經濟”與這些公司（及其城市經營場所）賴以生存的“規(guī)模經濟”和“范圍經濟”顯得同等重要。

數(shù)字化增強了制造業(yè)和服務業(yè)中的“速度經濟”效應，并在促進全球最先進的產業(yè)領域發(fā)展和競爭力提升方面發(fā)揮著重要作用。然而，互聯(lián)網(wǎng)或云技術都無法遠距離運送貨物或人，高附加值產品貿易必須通過航空的方式才能實現(xiàn)遠距離運輸。對于供應鏈、制造業(yè)和商品進出口領域的大多數(shù)生產服務商來說，他們需要經常前往全球各地的原件產地、產品組裝地及終端市場，以完成面對面磋商或知識轉移。

隨著網(wǎng)絡時代和航空時代的融合，現(xiàn)代供應鏈、先進商業(yè)服務和消費品市場日益全球化，并相互交織，這使得航空客運和航空貨運在企業(yè)發(fā)展和城市競爭中的重要性逐步增強。2019年，航空貨運的貨物價值累計達到6.7萬億美元，可見航空運輸對絕大多數(shù)高科技供應鏈、以知識為基礎的商務服務以及高凈值商旅人士來說至關重要。¹

綜上所述，通過航空進行運輸?shù)纳唐穬r值占全球貨運價值的35%，²超過75%的智能電子產品、超過80%的高級服務貿易以及約90%的跨境電子商務都依賴于航空運輸。³事實上，航空公司已為現(xiàn)代企業(yè)和產業(yè)搭建起快捷的“實體互聯(lián)網(wǎng)”，就像互聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)信息一樣，在全球范圍內快速高效地輸送貨物與旅客。

如果把全球航線網(wǎng)絡比作互聯(lián)網(wǎng)，那么樞紐機場就是航空公司接入全球航線網(wǎng)絡的“路由器”，這些樞紐機場也同時作為“端口”，將全球的貨流、人流、信息流、服務流快速而精準地與本地連接。“路由器”和“端口”的雙重身份，使樞紐機場周邊地區(qū)得以吸引即時價值型、高附加值的企業(yè)、產業(yè)以及與之配套的商業(yè)。隨著機場及其周邊地區(qū)不斷地匯聚臨空偏好型企業(yè)，該地區(qū)逐漸成為重要的就業(yè)、購物、休閑、會議、貿易、旅游和創(chuàng)業(yè)目的地，以及整個大都市區(qū)范圍內以機場為中心的商業(yè)與物流業(yè)增長極，并最終發(fā)展成一種新的城市經濟形態(tài)——航空都市。

航空都市是以機場為中心的城市經濟區(qū)域，區(qū)域內的商業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)集群依托機場及與之相連的高速公路、鐵路、港口等基礎設施得以持續(xù)發(fā)展。航空都市的發(fā)展包括空間和戰(zhàn)略兩個部分，二者相輔相成，缺一不可。

在空間方面，航空都市由兩個基本要素組成：（1）以機場航空、物流和商業(yè)設施集聚形成的多式聯(lián)運且具有多功能的機場城市為核心；（2）由航空偏好型商業(yè)、產業(yè)以及混合功能住區(qū)彼此相互影響組成的機場外圍廊道和集群，以及其與機場、重要交通節(jié)點、城市節(jié)點的可達性。這些走廊和集群可從最大的樞紐機場向外延伸25公里甚至更遠，其中重要的航空都市發(fā)展走廊通常能從機場一直延伸至大都市區(qū)的市中心。

在戰(zhàn)略方面，航空都市代表著一整套彼此協(xié)調的基礎設施、商業(yè)地產和政府政策干預行為，包括：（1）提升機場區(qū)域城市就業(yè)水平；（2）降低地面交通時間和成本；（3）擴大航線網(wǎng)絡連通性，吸引現(xiàn)代產業(yè)投資，創(chuàng)造高薪就業(yè)機會，推動包括商業(yè)服務和旅游在內的高附加值產品與服務貿易的增長。成功的航空都市戰(zhàn)略需要匯集并協(xié)調：（1）為資本投資企業(yè)提供適宜選址，并幫助企業(yè)實現(xiàn)盈利目標；（2）在規(guī)劃機場和地面交通設施時，保障企業(yè)能快速有效地接觸本地、全國、全球的供應商及客戶；（3）以生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的總體目標。

我想強調的一點是，建設一個對城市發(fā)展有重大貢獻的航空都市，不僅要協(xié)調基礎設施和商業(yè)設施的規(guī)劃及發(fā)展，更重要的是需要廣泛吸引人才，以滿足高附加值產業(yè)的人才需求。這就需要航空都市創(chuàng)造高凈值人才所需的空間環(huán)境、機構服務、居住和社會環(huán)境以及城市服務設施，使人們愿意在此生活、工作、學習和娛樂。此外，還需要形成一個相對自由的監(jiān)管環(huán)境，以降低業(yè)務開展的時間和成本。

這本書以定量和定性的方式解決航空都市發(fā)展與城市競爭力所涉及的關鍵問題。作者孫天堯先生推出名為“全球航空都市評級指數(shù)”（GARI）的綜合指標體系，以此衡量中國和世界范圍內以機場為中心的航空都市發(fā)展對于提升城市競爭力的有效性。該方法基于GARI的5個維度的指數(shù)，運用35個定量指標和5個定性指標對全球城市區(qū)域競爭力進行評估。

書中展示了全球100個城市（含中國城市）與54個中國內地城市的整體排名和5個維度的分項排名。這將為相關研究人員提供一種觀察和評估航空都市對城市競爭力影響的新方法。

作者通過對中國主要全球城市區(qū)域以及精心篩選的海內外城市區(qū)域進行具有洞察力的案例研究，補充實證分析，這些案例從航空都市的視角闡述了每個城市地區(qū)的成就和發(fā)展目標，豐富了實證結果。

對正在研究航空都市和航空都市對城市競爭力影響的人來說，這本書具有特殊價值，因為此書所包含的方法和指標，可供研究者進一步調整、擴展或優(yōu)化。對于想要提升城市建設績效的政府來說，這本書也頗具指導意義。同時，咨詢顧問們可以通過GARI以及5個維度指標評估他們參與的航空都市或全球城市項目。

從一開始，這本書的愿景就是創(chuàng)立一個具有生命力的研究項目，并由行業(yè)研究者不斷地進行更新和優(yōu)化。因此，這本書應該被視為研究過程的起點，而非終結。如果將航空都市理念比作人生階段，那么現(xiàn)階段的航空都市概念及其應用正值年少，未來這一理念還將迎來不可估量的盛年。在航空都市的發(fā)展原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、空間建設以及評估其對人、企業(yè)、社區(qū)和政府的影響方面，仍有大量工作要做，書中的研究內容是推動以上后續(xù)工作的重要基礎和支撐點。

約翰·卡薩達博士

航都院^?院長，北卡羅來納大學柯南-弗萊格商學院終身教授