前面，我們講了管仲改革的官員考核評價和選拔任用，也講了三三制的規則。但具體到如何讓官吏們認真履職上，還有必要再講詳細一點。

這就是監督考核。

管仲無疑是一位偉大的吏治高手，他就強化對官員的監督監察提出了一整套的改革措施。

具體來講，就是八觀監督制度。

所謂八觀，就是從八個方面來監督官員的履職情況，評判其履職效果。具體實現手段則是現場調研，即巡視。

哪八個方面？

一是看糧食是否充足。具體方式便是現場去看田野耕作情況。

通過巡視，根據畝產量，確定該地糧食產量，從而計算出整個齊國的糧食收成。

糧食，永遠是國家和民眾最基本性的東西，家里有糧，心中不慌。各地官員都要在每年糧食收獲期，逐級上報收成情況。

二是看物資是否充足。

具體方式也是現場去看山林木材生長情況、湖澤養殖情況、經濟作物種植情況，以及馬、牛、羊、豬、狗、雞這六畜的養殖情況。

各地官員都要將具體數據逐級上報，這些數據能夠反映一個地區的富足情況。

三是看是否有奢靡之風。

具體方式就是現場看官府及府第修建情況、官員車馬配備情況、人們衣著情況，由此來判定地方官員在制止奢靡之風上是否履職到位。

四是看政績是否有水分。

具體方式就是現場看一個地區受災后災民的生活情況，并比較這個地區樓臺館所建設和財政開支情況，看百姓服役情況，從而判定地方官員是否搞面子工程、形象工程，是否虛假繁榮。

五是看社會風氣是否良好。

具體方式就是現場去一個地區看看，了解一下那里的民風是否淳樸，百姓是否得到教化，從而判定地方官吏在推行國家政策法規是否到位，以及社會治安管理情況。

六是看領導身邊的人的情況。

具體方式就是要注意觀察朝廷官員情況，看看包括國君身邊的近侍待人處事情況，看朝中大臣身邊的人包括馬夫、家臣等的情況。

同時調研國家重視什么，摒棄什么，以此來確定國家是否意志統一，上下一心，團結有力。

七是看國君的履職情況。

具體方式就是要注意觀察國家法令推行后的實際效果，以此來確定國家的政策是否符合百姓需求和國家發展需要。

八是看敵國和盟國的情況。

具體方式就是通過出使外國、掌握情報，尤其是各國國君的情況，對各國的財力物力全面掌握，以此來確定外交政策。

這些監督監察方式，還配套履職報告制度。

如齊國規定每年年底要開展述職評議大會，由齊桓公親自聽匯報的是五鄉鄉帥和五屬大夫，一般安排在每年年底的最后五天。

述職評議結束后，便是綜合考核，每年正月的前五天，安排這項考核。業績優秀的，予以獎賞，而最后一名往往會受到懲戒，相當于末位淘汰制度。

這個淘汰也是很嚴厲的，具體來講便是罰、罪、刑、殺四種結果。

相應的，各地都推行此制度。

齊桓公親自考核后的接下來幾天，便是對五鄉鄉帥和五屬大夫進行集中培訓。

因為一般齊國的新的政令和法規，會在每年的正月初一頒布，培訓的內容便是傳達學習新政策和法規的精神與要求，統一思想，認真領會。

這些地方大員們回到屬地后，也必須層層召開相關的會議，開展相應培訓，并第一時間將國家的最新政令和法規給公布出去。

規定非常嚴格，什么是第一時間？就是從都城臨淄回到屬地，連家也不能回，直接奔辦公室，安排力量立即予以宣傳。

如果某位封疆大吏想老婆孩子結果先回家了，一經發現，便定為“留令”，直接死罪！

不但對官吏實行層層嚴密的監督監察，就連對國君，也同樣規定了許多約束性的東西。

管仲認為，一位合格的君主，必須以身作則，不得朝令夕改，并要依法辦事。

在具體實踐上，管仲甚至用了“游、夕、亡、荒”這四個字來要求齊桓公。規定沒什么特殊情況，你國君一年出門只能有兩次，一次是春游，一次是秋游。

春游叫游，而且在春游中還必須調查農田水利基本建設情況，了解農業生產存在的困難與問題。

秋游叫夕，而且在秋游中必須調查百姓秋收后生活上還存在什么困難問題。

“這些都可以做到，沒問題，仲父。”齊桓公大大咧咧地答應了。

“主公，您還不得白吃白拿百姓的，這叫亡。”管仲說。

“沒問題啊，寡人有的是錢，怎么可能白拿老百姓的東西呢？”齊桓公滿不在乎。

“還有哩，主公也必須做到在外面玩時，不得樂不思家哦，這叫荒。”管仲提醒道。

“啊？難道每天只能回家睡覺？不能過夜么？”齊桓公有點緊張。

他可以做到沒有特殊情況如外交、戰爭等，一年只離開臨淄兩次出去玩，但既然出去玩了，難道便不能玩盡興？

“這倒不是，要有計劃，規定何時得回宮，就必須回宮。”管仲道。

“哦，對了，主公您不得事必親躬，只要將官員任用好了，自然由官員去負責具體事務。

也不要越級干涉各級官吏的在其職責范圍內的具體履職，否則人家沒辦法做事的。”管仲喝了口茶，補充道。

齊桓公聽得一愣一愣的，但想想管仲既然這樣說了，那一定有他的道理，便都應承了下來。