“仲父，官員基本上還是好管理的，誰不聽話，就處理誰就是。”齊桓公對管仲道。

“是的，主公，齊國的官員整體素質還是可以的，不象有的國家那樣腐化墮落，這主要是國君的帶頭作用發揮得好啊?！惫苤龠m時拍了一下齊桓公的馬屁，“臣知道主公的憂慮，主公是擔心社會治理問題啊，臣有所考慮，準備出臺一些政策。”

“哦，仲父，說來聽聽?！饼R桓公的求知欲確實很強，當初考核管仲時，一口氣考核了三天三夜，最后考核人家變成了被人家教育，還心服口服，知道鮑叔牙推薦的這位大材，實在是深不可測。

“首先是要讓百姓對國家滿意，而要讓他們滿意便要滿足他們最需要解決的實際困難，臣有九法，希望主公能夠推行?！比缓螅苤俦銓⑦@滿足人們日常生活中的實際需要的九法，細細給齊桓公講來。

一是老老。老老就是尊老，各地都設立一個叫“掌老”的官職，規定七十歲以上叫老，如果一戶家族有達到七十歲的老人，則其中一個兒子免除兵役，負責照顧老父親或老母親，每三個月，政府送一次肉上門。

八十歲呢？兩個兒子免兵役，每月送肉上門一次。

九十歲呢？天天送一次肉，還有酒。

還有，七十歲以上的老年人去世，由政府負責一應喪葬事務！

二是慈幼。即照顧幼小，各地都設立一個“掌幼”的官職，制訂一個符合各地實際的貧困線標準，符合標準的家庭，如果有三個孩子，則免征應繳納的布帛。

如果有五個孩子的家庭，政府免費提供一位保姆以及兩人量的糧食，一直到孩子長大。

三是恤孤。即體恤救助孤兒，各地都設立一個“掌孤”的官職，哪個家庭收養一個孤兒，則免除一人的兵役，收養幾個免除幾個。

掌孤官吏定期上門了解孤兒生活情況，若有必要，予以及時救助。

四是養疾。即醫療救助，各地都設立一個“掌養疾”的官職，對那些因殘致困的，統一住進政府設立的“疾館”生活，一切費用由政府出，直到殘疾人去世。

五是合獨。即解決光棍問題，各地都設立一個“掌媒”的官職，負責撮合寡婦與鰥夫，結對成婚，還免費提供住房與田地?；楹鬂M三年家庭和美的，還要為男人提供一個公職。

六是問病。即慰問病患，噓寒問暖。規定，滿九十歲的士民，每天一問；滿八十歲的，兩天一問；滿七十歲的，三天一問。

那對于七十歲以下的，則是五天一問。如果是患了重病的，還要逐級上報，必要時國君也要親自慰問。

七是通窮。即對因生活貧困沒有住處的、沒有糧食的士民，各地要及時上報，及時予以幫助。

八是振困。即救濟百姓，凡是遇到災兇，政府應開倉放糧，救濟百姓。

九是接絕。即撫恤烈屬，對為國家而犧牲的烈士家屬，國家給予撫恤。

“這些工作那么具體，相關情況如果不精確，那會造成浪費和貪腐吧？”齊桓公一邊聽管仲介紹，一邊在擔心。是啊，如果這樣規定下去，那得有記錄，各類救助款、物資等，難免有差錯吧？

“是的，主公，您考慮得周到。不過，臣已有所安排，選用那些六藝中數藝佳者，由這些士人去負責相關統計吧。

不但是這些要精確統計，還要做到國家車馬、士兵、城邑、人口、土地、山林、湖泊等等都要有具體數據，再匯總至主公您這里，您就可以做到足不出戶而掌握整個齊國情況了。”管仲道。

具體怎么做？

“田有軌，人有軌，用有軌，人事有軌，幣有軌，鄉有軌，縣有軌，國有軌?！边@個軌，就是統計。

管仲對齊桓公說，要治理國家，必須要懂得統計，從數字中看到成績，發現問題，以此決策，并作出預測，提出相應的措施。

所以，齊桓公聽取了管仲的建議后，立即成立了國家統計局。

當然那個時候不叫局，而叫“軌長”，全面統計人口、土地、物資、軍隊等等一切需要統計的事項，選拔那些最懂數的士人來從事具體工作。

難道，管仲真是統計學的創始人？

如果還有人堅持要說英國十七世紀的那位統計學家威廉·配第是統計學的創始人的話，建議先去讀讀春秋，尤其是管仲輔佐齊桓公治國的這段歷史吧。

“仲父，那國家得花多少錢？”齊桓公有些擔憂了。

這是最現實的問題，你管仲提出這個提出那個，寡人都可以答應，但你得要給寡人想想，齊國國庫就那么大，但你設立了那么多官職，官吏要俸?，給了百姓那么多免費的東西，國家要貼錢。

沒有錢，哪來底氣？

“哈哈，主公，您不必多慮，關于賺錢的事，就包在臣身上。只要主公全力支持微臣的各項措施，不出三年，臣定讓主公有取之不竭花之不盡的錢啊。”管仲一副高深莫測的樣子。

“寡人什么都答應你，你快點去為寡人賺錢吧?！饼R桓公相信管仲。

“主公，賺錢真是小意思，臣這里，就是為了主公稱霸天下而裝的貨，只要我們君臣一心，將各項改革措施落實到位，臣一定讓主公成就諸侯之長，這便是齊國霸業啊?！惫苤僦钢缸约旱哪X袋。

齊桓公嚇了一跳，冷汗直冒：稱霸天下？別啊，仲父，寡人只要齊國社稷大定就行了，別把動靜搞太大啊。

確實，當時的齊桓公，剛從一個流浪漢到一國之君的極端，哪里敢想過什么稱霸天下？想當年鄭莊公那么牛，也未曾聽他要稱霸的意思。

自己能行嗎？

能行的，主公，今日之齊國，人才濟濟，在那么英明神武的您的領導下，不稱霸天下，大家就算白吃這碗飯了。

我管仲承蒙您不殺之恩，當全心輔佐，社稷要定，當先稱霸！目標有多遠，動力有多大。

管仲給齊桓公制定了稱霸天下的宏偉目標，這個目標，徹底推翻了以前的諸侯們以江山社稷為重的治國目標理念，直接超越圍繞本國社稷安定而將目光灑向全天下！

這是一種理念上的進步，也是管仲作為春秋名相接下來全部工作和生命的意義！