改，就是改變和改正，革就是變革。所謂改革，就是改進不好的，改正錯誤的、不合理的東西，最終達到終極目的。

齊國的終極目標是稱霸天下，而直接目標便是富國強兵。

公元前685年，在管仲為主的賢臣們的擁護下，齊國進行了大刀闊斧的改革。

這是一次以稱霸天下為最終目標、以富國強兵為直接目標的改革，也是春秋時期諸侯國中最具有完整意義的一次改革。

這個功勞，首先得記在齊桓公同志的名下，畢竟，沒有他這樣的老大坐鎮，誰敢搞改革？

要富國，得賺錢。錢哪里來？

管仲很會賺錢。

措施一，調整賦稅。這是一項重要的對內經濟政策，具體辦法是實施“相地而衰征”制度，就是把田地按土質好壞，產量多少分為若干等級，按等級高低，征取數量不等的實物稅。

同時，管仲還考慮到了自然年景情況，將年景分為四等，風調雨順上好年景則抽稅30%，中等抽20%，下等抽10%，饑荒之年則不征稅。

百姓舉雙手擁護啊，繳納公糧的積極性大大提高，從而增加了國家的賦稅收入。

從另外一個效果看，這一措施客觀上打破了井田的界限，加速了井田制的瓦解，并在實際上承認了私田的合法性。

那保護耕地、開墾荒地的積極性也調動起來了。田地多了，賦稅自然也增加了。

措施二，開放搞活。

這是一項重要的對外經濟政策，具體辦法是“關市幾而不征”。什么意思？

關，海關關稅；市，市場貨物稅；幾，就是稽查。

關市幾而不征，就是對于來往齊國的貨物，不管是出口還是進口，只稽查，不征關稅和市稅。

咦，這不是導致損失了么？

是的，但那是表面上，國家收入減少了。實際效果卻不是的。

各國商人聽說齊國不征關稅，于是大家都往齊國跑，流通貿易因此大大發展，齊國本地貨物尤其是齊國魚鹽暢銷天下，又從天下商販中及時獲得所需物資，從而大大刺激了齊國的經濟發展。

這不就是最早的自由貿易嗎？

措施三，壟斷貨幣發行。

由國家鑄造錢幣，通過控制貨幣的量來調控社會供求關系，平抑物價，并增加了國家的財政收入。

齊國的錢幣叫刀幣，象一把小刀那樣。此外，鑄造這玩意兒，那得需要開采相關銅、鋁、鐵等礦業，于是礦業發展起來了。

在齊國境內的貿易，規定得用齊幣。于是，齊刀幣就成了很多國家商人的世界通用貨幣。

哇，刀幣經濟啊。

措施四，實行官山海和鹽鐵專賣的制度。

國家哪個最賺錢？

鹽和鐵。加強對“山海”自然資源的管理，提出對鹽鐵等經濟事業實行國家專營。

鹽是最重要的生活調味品，而鐵是制造生產工具最重要的金屬材料，社會需求廣泛，獲利豐厚，事關國計民生的大計。

齊國實行鹽鐵國家專營，不僅可以獲得巨大的利益收入，而且也是管理調控國家社會經濟生活的重要手段。

所謂“鹽鐵專賣”，不是將鹽鐵的生產全部收歸官府經營，而是人民依然有生產的權利，只是產品不能私自出售，而由官府收購，統一運轉調劑銷售，銷售價格由國家確定，從中獲得豐厚的收入。

措施五，贖罪制度。

這主要是為了解決軍隊的武器問題而設立的，規定犯罪可以用盔甲和武器來贖罪。

犯重罪，可用甲與車戟贖罪。犯輕罪，可以用值與車戟贖罪。犯小罪，可以用銅鐵贖罪。這樣可補充軍隊的裝備不足。

好吧，齊國的人民們，歡迎你們多多犯罪，犯一次罪，國家賺一次錢哦。

措施六，賺取利差。

即國家借款給農民，什么時候貸？農民種糧時。農民張三就貸了100刀幣，相當于那個時候100斤糧食。

什么時候還？農民秋收時，這個時候的糧食便宜么。張三的120斤糧食才換來100刀幣。

一來一去，齊桓公就賺了20斤糧食的利差。

糧食貴的季節里，政府出公告，要求百姓繳納應繳的武器，政府給予相應的糧食補助。管仲在時，齊桓公絕對不會在糧食便宜的季節去換武器的。

這不又賺了？

措施七，擴大內需。

年景好時，大家多花時間去種田打糧，出產的糧食每年三分之一必須貯存于國家糧倉。

遇到年景不好時，老百姓歉收，糧食不夠了，齊桓公免費發糧么？

不，搞基本建設，讓農民來當農民工，修建政府公辦大樓、道路以及農田水利基本建設。然后打開糧倉，將糧食當工資發給百姓。

這不是擴大內需、增加就業么？

看著堆積如山的財富，齊桓公笑了，自己居然是一個真正的富得流油的國家的老板。

好吧，有了錢，好辦事嘛。

“仲父，你是不是可以考慮軍事改革了？”齊桓公對管仲很滿意，但要稱霸，沒有軍事上的實力提升，那稱毛啊。

“主公，軍事改革已經在進行了，先不急，臣帶你去一個地方，保管你大開眼界啊。”管仲嘿嘿一笑。

然后，君臣兩人便出了門。