1.2 “興企有為”的基本特征

從新時代國有企業領導干部的使命和責任來解讀“興企有為”，其基本特征可以從體系、使命、價值、運行四個層面來認識和理解。其中，體系是系統邏輯特征，展現統一整體、緊密關系；使命是性質定位特征，顯示歷史責任、任務擔當；價值是導向引領特征，表明目標指向、終極追求；運行是操作執行特征，強調行為實踐、工作落實。

1.2.1 體系特征

體系泛指一定范圍內或同類的事物按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體。黨對國有企業領導干部提出的“二十字”要求是包括五個方面要求的統一整體，相互聯系、密不可分，是對國有企業領導干部定位長期認識的總結，是在實踐經驗的基礎上經過思維加工而形成的、具有嚴密邏輯結構的體系。“興企有為”是其中的重要組成部分。體系特征是指“興企有為”與“二十字”要求整體及要求其他組成部分構成的體系邏輯關系。

1.“二十字”要求體系形成背景

“為政之要，莫先于用人。”政治路線確定之后，干部就是決定因素。這是我們黨發展壯大的重要法寶，是黨和國家前進的有力保障。實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在培養和造就高素質的干部隊伍。早在2014年8月召開的中央全面深化改革領導小組第四次會議上，習近平總書記指出：“國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。”這是黨和中央對國有企業在國民經濟中的定位，是國有企業良好發展的重要意義所在，也是國有企業領導干部奮斗的目標。正是基于國有企業的重要性，習近平總書記進一步叮囑國企負責同志，強調“肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識”。在2016年10月全國國有企業黨的建設工作會議上，對國企領導干部的這種歷史使命要求與精神意識要求，凝結為“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“二十字”要求。

也是在這次會議上，習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之^[3]。要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業“成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰略、‘一帶一路’建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量”^[4]。要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移地把國有資本做強做優做大。

2.“二十字”要求的體系內涵

針對國有企業領導干部的“二十字”要求既有歷史傳承，又蘊含著鮮明的時代發展特征。構成“二十字”要求的五個方面內容相互依存、相互促進，形成了一個嚴謹的體系邏輯關系。

中國共產黨始終把講政治擺在首要位置。堅持黨對國有企業的領導始終是國有企業的重大政治原則，是國有企業領導人的首要擔當，是中國國有企業最重要的特色。“對黨忠誠”要求國有企業領導干部要旗幟鮮明講政治，加強自律、慎獨慎微、率先垂范，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。在工作中，國有企業領導干部“要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作；要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中”^[5]。必須重視和加強國有企業領導干部的培訓，把思想政治工作作為企業黨組織的一項基礎性工作來抓。“對黨忠誠”是“興企有為”的政治保證和思想保證，是國有企業領導干部面對新時代復雜環境下最有力的思想武器。

黨的十八屆五中全會提出了以“創新”居首的五大發展理念^[6]，創新已經成為引領現代企業發展的首要動力來源。當今市場，各種新產業、新業態、新模式快速興起，新經濟要素不斷沖擊著原有的商業模式與商業思維。國有企業作為中國經濟的支柱力量，面對日趨激烈的國內外市場競爭要敢于擔當、勇于創新，通過實施創新驅動發展戰略引領中國經濟發展。貫穿始終、蔚然成風的全方位創新是企業的靈魂。奧地利經濟學家熊彼特認為：創新是一種“革命性”變化，是經濟發展的本質規定，是企業家的職能特征。因此，國有企業領導干部作為國有企業負責人，平庸與優秀的重要區別之一就是能否實現企業的創新發展，是否具備創新精神和能力。“勇于創新”作為導向理念和動力機制，既推動國有企業領導干部在“興企有為”的道路上全力以赴，又為“興企有為”提供了豐富多彩的突破手段和選擇路徑。

國有企業領導干部要提高經營管理水平，要聚焦企業效能和價值增長，堅持價值導向，強化價值創造，提升價值能力，不斷提升企業的基礎管理能力和經營水平；完善管理體系，提供優質產品和服務，保障安全生產，培育政治合格、業務過硬的高素質人才隊伍，強化企業文化建設，塑造頂尖品牌，堅持綠色發展，履行社會責任，實現一流效益和可持續發展。把黨的領導融入國有企業公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，堅持“三重一大”的決策監督制度^[7]。通過堅持和完善職工監事制度、職工代表大會等民主管理制度，在推進廠務公開、業務公開上調動工人的積極性、主動性、創造性，把職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。“治企有方”奠定的價值基礎為“興企有為”致力的引領追求提供了堅實的起點。

習近平總書記說：“黨和人民把國有資產交給企業領導干部經營管理，是莫大的信任。”國有企業領導人要承擔這份信任和重托，不僅要聚精會神凝聚力量做強做優做大國有資本，讓國有企業成為黨和人民最可信賴的依靠力量，還要不斷提高黨性修養，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚清，扶正祛邪，永葆共產黨人政治本色。國有企業領導干部在思想深處養正氣、筑政紀，讓清正廉潔的思想深入骨髓，才能鞏固國有企業改革和發展成果。包括“興企有為”在內，所有國有企業領導干部的努力和成果，都要依托于“清正廉潔”來維護和發揚。

國有企業領導干部的大局觀和戰略觀要保證企業健康成長，與時俱進的創新觀為推動企業持續發展提供動力，價值增長導向的治企觀不斷增強企業發展后勁，清正廉潔的用權觀保障了企業發展成果不致喪失，這些都是“興企有為”的保障力量與前進基礎。

3.“興企有為”的體系邏輯關系

如前所述，在“二十字”要求中，“對黨忠誠”是國有企業領導干部的初心和本色；“勇于創新”是國有企業領導干部帶領企業發展的動力；“治企有方”是國有企業領導干部驅動企業遠航的基礎；“清正廉潔”是國有企業領導干部拒腐防變、鞏固碩果的堅強壁壘。而“興企有為”是“二十字”要求中既獨立又有著承上啟下作用的重點內容。

如果說“創新”是動力，是企業運營和發展的根本性推動力量，“治企”便是價值創造的基礎，是依托于規范治理、效率管理的制度保障。那么，“興企”則是基于“創新”和“治企”所應達到的高峰。“興企有為”既要求自身不斷進步、更新，更強調超越自身而對微觀經濟行為的引領，是在領先、引領的意義上以超越的方式驅使、帶動企業向前、向上發展。“興企有為”既要持續前進，又要控制方向，還要追求領先，是帶動企業在正確方向上保持不斷進取的態勢進而獲得領先優勢、奠定引領地位的統一。“興企有為”作為黨和國家對國有企業領導干部特有的要求，其核心要點就在于要克服保守思想、畏難情緒，有意識、有擔當、有作為、有能力地主動帶領企業在正確的方向上不斷進取、不斷前進，不僅能夠想方設法引領企業向上攀登，還要能夠使企業通過市場競爭在特定行業和領域中脫穎而出，成為排頭兵和引領者。

由此可見，“興企有為”與“二十字”要求其他方面的內容是緊密聯系的，是相互依存、相互促進的。由國有企業性質和功能所決定，“對黨忠誠”是對國有企業領導干部的政治要求，是“興企有為”的思想政治保障。“勇于創新”是對國有企業領導干部內生動力來源的要求，解決“興企有為”的導向理念和動力機制問題。“治企有方”則提出國有企業領導干部向內治理與管理企業以強化價值創造的方法、路徑，為“興企有為”提供創造價值的堅實內在基礎。而要在這些內在動力和基礎上不斷向前、向外突破，實現引領，就需要國有企業領導干部能夠有“興企有為”的擔當與作為。“興企有為”是優秀國有企業領導干部經一系列努力后交出的最終成績單。然而上述這四個方面還不是對一個國有企業領導干部要求的全部，還需要國有企業領導干部在權力和利益面前能擺得清位置、抵得住誘惑、守得住底線，也就是要做到“清正廉潔”。“清正廉潔”是對國有企業領導干部道德品質、個人作風和職業操守的要求，只有正直無私、廉潔自律、奉公守法，才能在政治方向上堅守初心、體現忠誠，才能維護和鞏固來之不易的發展成果。

所以，“興企有為”是一種國有企業領導干部特有的擔當與作為。這種擔當與作為，意味著國有企業領導干部在時代特有條件下依靠黨和人民群眾，以崇高的精神境界為支撐，依托國有企業廣闊的事業舞臺，最大限度地發揮個人的聰明才智。一個“興企有為”的國有企業領導干部要能堅持政治方向、攻堅克難、擔起責任、有所作為，成就國有企業發展的大事業。

1.2.2 使命特征

使命是在社會經濟發展中某一主體所應擔當的角色和責任。對國有企業而言，使命指企業肩負的重大歷史責任和任務擔當，是企業的根本性質和存在的理由。“興企有為”在國有企業和國企領導干部兩個層面顯示出歷史使命特征。此外，從使命特征還引申出“興企有為”的政治定位和戰略定位兩個重要內容。

1.國有企業的歷史使命

國有企業是為了適應社會發展的需要而設立的，在中國共產黨領導下的國有企業有著一以貫之的歷史使命。在特定的歷史背景下，國有企業經歷了不同的發展階段，每一階段都有著其特殊的歷史使命。

（1）1949-1978年。新中國剛剛建立時，經濟基礎處于薄弱狀態，國家通過沒收、接收、改造等方式形成了第一批國有企業，以此作為新中國經濟建設的主要力量。在這一階段，我國實行集中的計劃經濟體制，在國家對經濟活動采取直接指令性計劃管理，經濟決策權高度集中于政府部門，社會資源計劃配置的背景下，國有企業的特征主要表現為行政主導、按指令生產、統購包銷，國有企業由政府部門集中管理，利潤絕大部分用于上繳財政、支援國家建設。這一階段國有企業的歷史使命一方面是恢復國家經濟，解決民生問題；另一方面是增加國家實力，穩固政治基礎，鞏固新生政權，保障國家安全。

（2）1979-1992年。中國共產黨于1978年12月召開的十一屆三中全會，拉開了中國改革開放的大幕。國有企業改革成為城市經濟體制改革的中心環節，從“放權讓利”到推進所有權與管理權相分離，積極有效地推動“政企分開”，為國有企業領導賦權，調整利潤上繳比例，調動國有企業積極性。這一階段，國有企業是黨推進改革開放、發展工業、進行經濟建設的主要手段。國有企業主要的歷史使命是如何通過自身的“放權讓利”式改革，引領、配合以城市為中心的各領域經濟體制改革，并助推中國經濟良好有序發展。

（3）1993 -2013年。1993年3月，黨的十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索”“建立現代企業制度，是我國國有企業改革的方向”。國有企業改革進入制度創新階段，現代企業制度成為國有企業改革所追求的目標。接著十四屆三中全會把現代企業制度的基本特征概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六個字。1999年9月，十五屆四中全會通過《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，指出推進國有企業改革和發展是一項重要而緊迫的任務，提出從戰略上調整國有經濟布局、推進國有企業戰略性改組，再次強調要建立和完善現代企業制度，并重申對現代企業制度基本特征“十六字”的總體要求。國有企業改革的核心，就是建立現代企業制度。通過轉換國有企業經營機制，進行建立現代企業制度的探索，形成新的制度安排，取代淘汰落后、僵化的制度體系，推動由“管企業”向“管資產”過渡。國有企業公司制探索，促進了不同所有制主體之間的混合，提高了企業的經營效率。國家通過《勞動合同法》等法律規定緩解了國有企業的勞資沖突，并利用競爭機制對國有企業管理者進行激勵與約束，還進行分稅制改革以及試行國有資本經營預算制度來規范利潤分配。這一階段，配合國家建立社會主義市場經濟體制的改革進程成為國有企業的首要歷史使命，通過現代企業制度的創新集中力量搞好關系到國民經濟的關鍵領域建設。

（4）2013年至今。隨著國有企業現代公司制逐漸完善，國有企業改革和發展進入攻堅期和深水區，改革內容聚焦于深層次的結構性問題。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調的兩個“一以貫之”，體現了國有企業特殊屬性與現代公司基本屬性的有機統一，為建設中國特色現代國有企業制度提供了根本遵循。提出的六個“重要力量”既是對新時代國有企業發展的目標要求，更是對國有企業地位作用的具體化闡釋。作為國有經濟主體的國有企業，必須在實現國家戰略、履行好政治責任、經濟責任和社會責任上發揮不可替代的作用，為中國特色社會主義偉大事業提供更加強大的物質基礎和政治基礎。這是新時代國有企業肩負的歷史使命，也是國有企業領導干部“興企有為”的責任擔當。

縱觀我國社會主義建設、改革和發展歷程，國有企業為推動我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善做出了重要歷史性貢獻，保障了國家戰略的有效實施，在不同階段有力地推動著我國社會主義建設。新中國成立后，國有企業為我國構建獨立完整的工業體系和國民經濟體系建立了歷史功勛。改革開放以來，國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，始終發揮著牽引性作用。特別是黨的十八大以來，國有企業在新時代的新征程中改革創新、開拓進取、攻堅克難，在做強做優做大國有資本的道路上邁出堅實步伐，取得了明顯成效。在新時代社會主義市場經濟條件下，國有企業是“五位一體”推動建設全面小康的重要因素。正如習近平總書記指出的那樣，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也起到了支柱作用。

在2020年抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，國有企業主動作為，發揮強大的政治優勢、組織優勢、技術優勢、產能優勢和引領優勢，為打贏疫情防控戰注入了更多底氣與信心，也為自身高質量發展奠定了堅實基礎，充分體現了在“興企有為”的激勵和強大支撐下國有企業的使命意識和擔當作為。例如，中央國有企業發揮特點、專長，把優勢力量集中到解決最緊迫的問題上來，全力以赴攻堅克難。中央企業不僅大力推動傳統產業領域的科技創新，加強藥品疫苗、檢測試劑、醫療裝備等的科研攻關助力疫情防控，還搶抓技術更新迭代的發展機遇，將對“新技術、新產業、新業態、新模式”的探索從實驗室帶到了抗疫一線，大力推動大數據、云計算、5G、人工智能技術更快、更好投入使用，助力復工復產，著力促進數字經濟和實體經濟的深度融合，加快改造提升傳統產業、培育壯大新興產業，努力實現高質量發展。

2.國有企業領導干部的歷史使命

國有企業的特殊地位和重要作用，使國有企業責無旁貸地履行其特定的歷史使命。而作為國企掌舵人、實操者，國有企業領導干部在帶領國有企業履行歷史使命的過程中也天然肩負著自己的歷史使命。

（1）對黨忠誠，堅持黨的領導，完成黨的任務

國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。中央有要求、國企有行動、落實見成效，全黨服從中央的領導是原則問題。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結為一點，就是把方向、管大局、保落實。使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，并處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。同時在企業發展的各個方面加強黨的建設，凝心聚力、聚攏人才、激發活力、引領發展，建設具有活力和競爭力的國有企業。國有企業領導干部作為國有企業建設的掌舵人、實操者，必須清醒地認識到黨和人民把國有資產交給自己經營管理，是莫大的信任和重托。因此，國有企業領導干部必須忠誠于黨的事業，履行自己的政治使命，時刻認知國企“姓黨為民”的政治本色，“不忘初心，牢記使命”，認真貫徹執行黨的科學決策，有效地鞏固和發揮國有企業獨有優勢，無條件地完成黨交給的任務，著力抓好國有企業自身的發展，以國有企業的整體實力和水準的不斷提高做強做優做大國有資本，增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，增強國家經濟實力，確保國民經濟可持續健康發展。為此，國有企業領導干部要自覺接受黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高自身思想政治素質，增強黨性修養和政治使命感。

（2）保持本色，引領成長，做社會表率

國有企業領導干部是國有企業建設的主要力量，是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，必須具備較高的領導素質、管理水平和引領能力，要成為社會表率，將國有企業的建設碩果造福于社會。要時刻清醒地認識到，國有企業的主體是全體人民，也要服務于人民，造福于人民，回饋社會。國有企業領導干部要時刻保持黨的優良作風，忠誠履職、盡責擔當，踏實工作、奮發圖強，團結群眾、引領成長，為廣大人民做新時期的表率。要堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，率先實施質量變革、效率變革、動力變革，堅定做高質量發展的推動者和帶頭人，全身心地投入新時代中國特色社會主義建設中。要堅持學習現代科技知識和企業管理方法，提升專業化水平和創新能力，將理論與實踐相結合，勇于創新，奮力作為，不斷強化國有企業的優勢和影響力，主動承擔社會責任。

（3）履行職責、實現國有資產保值增值，建設新時代社會主義

國有企業領導干部的一個獨特職責，就是肩負著國有資產保值增值的重任。在國有企業發展的過程中，國有企業領導干部要善于分析市場變化，了解行業特性，抓住機遇，開拓進取，想方設法提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產的保值增值，創造黨和人民滿意的改革和經營成果。在新時期，國有企業領導干部要將黨的建設與公司治理相結合，管理好國有資產、實現國有資產保值增值，推動我國經濟由高速增長階段邁向高質量發展階段。在國際競爭日益激烈的背景下，國有企業領導干部要以更廣闊的視角，在更大范圍和領域追求更高層次的推進布局優化、結構調整以及戰略性重組，將自己所經營和管理的國有企業打造成具有國際競爭力的世界一流企業。

3.“興企有為”的政治定位

從政治定位而言，國有企業作為黨和國家最可信賴的依靠力量，作為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，“興企有為”是國有企業充分體現這種力量的行動邏輯和實踐基礎。經過長期努力，黨和國家的事業發展進入了新時代，我黨以堅定自信的姿態開啟了新時代中國特色社會主義建設的偉大征程。國有企業必須投入新時代中國特色社會主義建設事業中，通過奮發進取、敢于擔當、有所作為，將國有資本做強做優做大，發揮經濟社會發展的重要引領作用，得以堅守正確的政治定位。

“興企有為”是黨和國家對國有企業領導干部政治意識的考驗。作為黨領導下的國有企業領導干部，要有堅定的政治信仰、能夠堅持正確的政治方向、能夠堅持政治原則，具有敏銳的政治鑒別力才能真正做到“興企有為”。一個合格的國有企業領導干部，要按照黨和國家的政治要求謀劃推進工作，黨和國家在對國有企業領導干部的選擇上務必突出政治標準，加強政治領導和指引。同時，“興企有為”也是對國有企業領導干部大局觀意識的考驗，在工作中正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局是國有企業領導干部帶領國有企業為何“為”、如何“為”、有何“為”的前提。一個合格的國有企業領導干部要能夠正確處理企業與國家、局部與全局、當前與長遠的關系。“興企有為”是國有企業領導干部核心意識的體現。國有企業領導干部要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，做到在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心，將“興企有為”作為黨中央部署的重要任務扎實做好、落實到位、有所作為。“興企有為”也是國有企業領導干部看齊意識的表現。在國有企業領導干部工作中，只有具備看齊意識才能做到“三個看齊”、“三個堅決”^[8]。看齊意識是國有企業領導干部執行黨的工作過程中的政治要求，也是政治紀律。

“興企有為”不但是“四個意識”表現的具體落實，也是“四個自信”的真實反映。首先，堅信中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化的必由之路，是中華民族走向繁榮富強、中國人民幸福生活的根本保證，國有企業就是要理直氣壯做強做優做大國有資本。國有企業領導干部只有道路自信，才能更為堅定地帶領國有企業走向“有所作為”。其次，國有企業“興企有為”是在共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律作用下進行的，是在馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系指引下進行的，是黨領導下國有企業領導干部理論自信的實踐成果。再次，國有企業“興企有為”是在中國特色的社會主義制度下推動和發展的，是制度自信的真實反映。最后，國有企業領導干部“興企有為”離不開中國特色社會主義文化先進性的影響。黨和人民對社會主義核心價值觀的普遍共識和價值認同，是國有企業“有所作為”的基本文化環境。

4.“興企有為”的戰略定位

作為黨中央對國有企業領導干部特殊要求之一的“興企有為”，其戰略定位源自于使命特征。國有企業的特殊屬性和獨特使命使國有企業與國家的命運緊緊聯系在一起，國家戰略需要各個領域國有企業強有力的支撐，國有企業自身的戰略以實現和服務國家戰略為前提條件，這就意味著“興企有為”要圍繞國家戰略展開，要為國有企業實現和服務國家戰略提供能力上、機制上的充分保障。國家戰略也會給國有企業帶來更多的發展機遇，“興企有為”有更大的發揮空間。

首先，“興企有為”是實現“五位一體”總體布局^[9]對國有企業的必然要求。黨和國家在科學發展觀的指導下，提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，“五位一體”建設全面小康社會的總體布局。內含著黨和國家最高領導人的執政思想和理念，是從實踐中來又到實踐中去的治國理政思想的體現。“興企有為”就是要將國有資本做強做優做大，使之能夠有效促進中國經濟發展，為政治、文化、社會、生態文明建設全面進步和協調發展打下微觀基礎，成為“五位一體”總體布局下實現國家經濟建設戰略目標的重要力量。

其次，“興企有為”是實現馬克思主義與中國實際相結合的“四個全面”^[10]的重要內容。黨和國家當前和今后一個時期各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向是實現“四個全面”戰略布局。“四個全面”戰略布局是對我們黨治國理政實踐經驗的科學總結和豐富發展，集中體現了時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求，確立了續寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。國有企業的良好發展可以有效促進中國經濟的持續健康發展，從而在經濟建設方面確保實現全面建成小康社會的宏偉目標。“興企有為”有賴于深化國有企業改革，“興企有為”的動力、活力、創新力既取決于國有企業改革的進程，又是國有企業改革取得實效的體現，而國有企業改革是經濟體制改革的最重要內容之一。此外，國有企業這一特殊的制度安排是置于全面依法治國和全面從嚴治黨的基本框架之下的。因而，“四個全面”引領國有企業改革與發展，“興企有為”要服從于、服務于“四個全面”。

再次，“興企有為”是國有企業走在經濟高質量發展前列的具體行動。黨的十九大提出按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列，“興企有為”就要在創新驅動發展、轉換增長動力、提高全要素生產率、推動綠色發展等方面著力，為打造高質量發展的國有企業主動擔當、積極作為。

最后，國有企業在“引進來和走出去”、“一帶一路”建設、中國制造2025、科教興國和人才強國、推進城鎮化、鄉村振興等國家層面的戰略以及各區域、經濟帶發展戰略中都扮演著重要的角色、承擔著重要的任務，“興企有為”要順應趨勢、顧全大局、因勢利導，著眼于引領各類微觀經濟主體助力這些戰略的實施和實現，從而推動我國建設現代經濟體系，達成我國現代化發展目標。

1.2.3 價值特征

從認識論上來說，價值是指客體能夠滿足主體需要的效用、效益或效應關系。對于在特定使命導向下國有企業作為組織和領導干部作為個人而言，“興企有為”的價值特征指的是在不斷為基本經濟制度創造新價值的過程中奠定自身價值的目標指向、終極追求。在競爭日趨激烈的市場環境條件下，“興企有為”的價值特征同樣表現在國有企業發展對黨和國家的價值與國有企業領導干部的人生價值兩個層面。

1.國有企業“興企有為”是國家“基本經濟制度”的價值體現

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對我國基本經濟制度做出了系統闡釋和部署：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。”國有企業體現的是社會主義公有制屬性，代表著我國基本經濟制度的重要特征，而國有企業這一制度的價值體現落實在“興企有為”。

《決定》在對國有經濟、國有企業、國有資本的論述中指出：“探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度。形成以管資本為主的國有資產監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。”可以看到《決定》明確了國有企業經營權和所有權相分離的情況，國有企業改革在制度層面上完善了執行“興企有為”的條件，而“興企有為”在實踐層面提供了國有企業貫徹落實制度要求、進行改革發展的路徑。

2.國有企業“興企有為”是實現國有資產保值增值的前提與保障

國有企業要做到國有資產保值增值就要將企業資產、技術、管理、生產、市場等有效結合，在企業發展質量和規模上達到穩定提升，也就是國有企業能夠持續發展。實現這一目標的要求之一就是能夠做到“興企有為”。在“興企有為”的內涵要求中，充分發揮國有企業優勢，創造國有企業價值是重要的一點。

在國有資產的保值增值過程中，國有企業領導干部需以企業戰略目標為導向，考慮企業未來經營活動中的發展籌劃、市場預測、企業資源配置等問題，并綜合企業管理要求因素，做到保證企業的正常運轉并創造可期的經濟效益與社會效益。而國有企業領導干部要做到國有資產保值增值的前提之一就是具有“興企有為”的擔當與能力，要能夠從更高、更廣、更遠的視角去謀劃國有企業的未來，合理有效地利用經濟學、管理學等現代企業管理理論，切實把國有資本做強做優做大。這就意味著，實現國有資產價值保值增值的過程，就是國有企業領導干部貫徹“興企有為”要求的過程，“興企有為”是國有資產價值保值增值的前提與保障。

3.國有企業“興企有為”是更好履行社會責任的時代要求

國有企業除了肩負價值創造的責任以外，還需要集中更多的資源和力量，在促進我國經濟穩定發展、實現和服務國家戰略布局、保障國家經濟安全、重大科技攻關和應用示范、推動社會公平公正、彌補市場缺陷等方面發揮重要作用，這是國有企業與生俱來的基本功能和社會責任。這就表明，國有企業在參與市場競爭中除了要體現企業經濟效益，要具有盈利性外，還肩負著巨大的社會責任。“興企有為”恰恰是國有企業實現這些社會責任的基本方式和路徑。

國有企業要履行職能、實現功能、完成使命，“興企有為”提供了必不可少的保障前提。國有企業只有做到“興企有為”才能積累強大的經營能力和價值創造能力，才有可能去影響、引領社會經濟發展，才有能力創造出滿足社會公共需求的收益，才有能力開展科技創新與領先應用，也才有能力以最佳的方式履行社會責任。在2020年肆虐全球的新冠肺炎疫情面前，正是廣大國有企業依托自身強大的經營能力和價值創造能力，通過捐款捐物、應急搶建、保障市場供應穩定、科研攻關抗疫、復工復產示范、扶助中小企業等方式，履行著社會責任，充分彰顯了國有企業勇于擔當、甘于奉獻的光榮傳統，真正成為奪取疫情防控戰和經濟發展雙勝利的主力軍。例如，為了在較短時間內完成專門醫院建設、快速提升收治能力，國有企業主動請纓、精銳出戰，積極承擔了全國各地專門醫院的建設改造任務，開始了一場與時間競速、與疫魔賽跑的較量。眾多中央企業不辜負黨和人民的重托，不懼艱難，團結奮戰，10天內先后建成交付武漢火神山、雷神山專門醫院，讓全世界都為之贊嘆。

4.國有企業“興企有為”是積極應對市場競爭的必然結果

黨的十九屆四中全會中提出增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。國有企業作為國有經濟的主要力量，在經營管理、技術研發以及市場開拓方面都需要具備一流的增效方式和強大的核心競爭力，只有這樣才能有資格參與市場競爭，才有可能通過競爭更為有效地引領關鍵領域的進步，壯大國家經濟實力。從增效方式上來說，管理機制、管理方式、企業文化、創新意識、員工主人翁意識等都是可以構成企業核心競爭力的軟實力。而企業軟實力的形成最終要依賴國有企業領導干部勇于擔當、勇于創新、勇于實踐的領導作風，有將國有資本做強做優做大的意識，帶領國有企業有所作為。

面對日趨激烈的國內外市場競爭，要使國有企業有可為、能可為，就必須高度重視市場競爭環境，探究經濟發展和企業發展規律，更有效地發揮組織資源優勢，通過競爭提升企業的運營活力和創新能力。國有企業領導干部要在競爭中鍛煉成長，在實踐中積累經驗，這是一個不斷積累和進步的過程，是國有企業領導干部提升自我的過程。

5.國有企業“興企有為”是實現國企領導干部人生目標的價值寄托

“以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進”，習近平總書記在黨的十九大報告中提出的這一呼吁，是我黨在全面建設社會主義現代化國家的新征程過程中為全黨樹立的人生目標，是我黨決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的人生號召。國有企業領導干部作為國企帶頭人，應保持堅持不懈、奮發有為的精神狀態去完成以事業為使命的價值寄托，以勇于擔當、傾力作為的奮斗姿態肩負起興企強企的使命，在拼搏奮進中實現自己的人生價值。

在新時代國有企業的廣闊舞臺上，“興企有為”為國有企業領導干部提供了在建設社會主義現代化強國的過程中施展才華、實現抱負的機會。國有企業領導干部把國有企業的價值發揮出來的過程，也是建功立業展現自身價值的過程。盡職履責地完成每一項任務，兢兢業業地做好每一份工作，敢作敢為地創造每一項業績，在國有企業不同領導崗位上實現自己的人生價值，承載的是黨和人民對國有企業領導干部的信任和重托。

1.2.4 運行特征

對企業而言，運行通常指推動、調節、制約企業系統各生產要素正常運轉，以實現企業目標的功能性機制。運行特征是從企業實際運轉的具體操作執行層面所體現的行為實踐、工作落實。由前面三個抽象的或宏觀的特征所決定，國有企業“興企有為”的運行特征表現在實踐性、主動性、引領性和綜合性四個方面。

1.實踐性

“興企有為”具有鮮明而強大的實踐性特征。“二十字”要求是在系統思維、戰略思維的科學指導下，從國有企業領導干部理論發展和實際運用中不斷提煉形成的，既來源于實踐總結，又為實踐提供了具有系統性的科學指南。在國有企業黨組織中發揮領導核心和政治核心作用，在把方向、管大局、保落實的前提下，“興企有為”作為有源之水、有根之木的實踐行為，一方面是國有企業領導干部在不同的崗位上以先進性特征千方百計引領國有企業前進，不斷取得經營突破的具體過程，是國有企業領導干部以主動擔當、積極作為的姿態履行自身歷史使命的客觀表現，另一方面是黨和人民檢驗國有企業領導干部能否不負期望與重托的重要實踐標準之一。

2.主動性

在深化國有企業改革、著力創新體制機制、建立現代企業制度、建設更優更強更大的國有經濟過程中，“興企有為”能夠極大地調動國有企業領導干部的主動性，更廣泛地激發國企各級領導干部的內生動力和奮發活力。“興企有為”使國有企業領導干部可以將自己的遠大抱負和聰明才智融入國有企業創新突破、國有經濟壯大與發展的過程中，可以使一個腳踏實地的“有為”國有企業領導干部在企業經營過程中通過摸爬滾打、市場競爭和奮斗考驗而獲得鍛煉成長，成為一個有能力、有水平的現代卓越企業家或經營者，從而成就個人的輝煌人生追求。

3.引領性

國有企業領導干部“興企有為”的最終落實在引領性上得到集中體現。引領性作為“興企有為”最突出的運行特征，是由國有企業“興企有為”的體系特征、價值特征、使命特征和戰略定位所決定的，是對國有企業“興企有為”運行的終極要求。“興企有為”的精髓就在于要由具有領先意識和奮斗精神的領導干部帶動國有企業堅定不移、堅持不懈地追求引領性，通過黨建引領、理念引領、戰略引領、科技引領、業務引領和市場引領始終走在行業前列，當仁不讓地充當行業發展的“帶頭人”“穩定器”，成為行業中不斷增強“六種力量”的堅強主體和具有競爭力的世界一流企業。“興企有為”的引領性既是國有企業實踐性和主動性的必然結果，也反過來對實踐性和主動性提出要求。

4.綜合性

從“興企有為”運行層面的上述三大特征（尤其是引領性特征）來看，國有企業領導干部要踐行“興企有為”，必須具備高度綜合的個人素質和領導能力。個人素質表現在政治上是有很高的覺悟和大局意識，要能夠聽黨的話、跟黨走才能帶領國有企業在正確的方向上前進，思想上有積極向上的世界觀、人生觀、價值觀和法制觀，道德上能自我約束、清正廉潔、剛正不阿、情操高尚，業務上熟悉市場、精通管理、不斷進取、勇攀高峰，身體上強壯健康、精神飽滿、精力充沛，心理上堅韌不拔、樂觀向上、客觀冷靜。領導能力則在觀察能力、實踐能力、思維能力、整合能力、決策能力和交流能力等方面予以表現，同時還應具備對知識網絡、語言表達、待人接物和危機應變的靈活操控能力，而且善于將所具有的個人能力轉化為團隊能力和組織能力。