第三節 怒江州4個縣（市）的教育扶貧工作現狀

一 瀘水市教育扶貧工作現狀

截至2019年底，瀘水市共有各級各類學校155所，其中幼兒園96所，小學48所（含教學點6個），初級中學6所，完全中學3所，高級中學1所，特殊教育學校1所。全州共有在校學生35972人，其中幼兒在校生5594人，學前三年毛入園率為72.46%；小學在校學生17917人，小學適齡兒童入學率為99.73%；初中在校學生7788人，初中階段毛入學率為99.41%；高中在校學生4509人，高中階段毛入學率為63.45%；特殊教育在校學生164人，殘疾兒童入學率為99.38%。

截至2019年底，瀘水市共有教職工2668人，其中專任教師2422人，包括小學1199人、初中581人、幼兒園310人、高中317人、特殊教育學校15人。全市學校的占地總面積為1037713平方米，校舍建筑總面積為485146平方米。

（一）教育扶貧專項工程建設

2014—2019年，瀘水市積極推進“全面改薄”“三區三州”教育專項項目、“義務教育標準化”等教育扶貧專項工程。截至2019年底，瀘水市共計投入教育扶貧專項工程資金36349.71萬元。

第一，“全面改薄”專項工程累計投入資金18803.71萬元，其中校舍改造類資金15679.29萬元，教學裝備類資金3124.42萬元。完成校舍及運動場地建設面積122497平方米，完成學生課桌椅、學生用床、信息化設備、生活設施、教學設備等采購投資3124.42萬元。

第二，“三區三州”專項工程累計投入資金3829.74萬元，其中，校舍、運動場地、護坡、圍墻、大門等附屬工程類資金2907.98萬元，教學裝備類資金921.76萬元；完成校舍及運動場地建設面積15174平方米，完成教學設備采購投資921.76萬元。

第三，“學前教育”專項工程累計投入資金6301.81萬元，完成校舍建設面積38062平方米，完成教學設備采購投資314.96萬元。

第四，“義務教育標準化”專項工程累計投入資金3996萬元，完成校舍及運動場地建設面積30292平方米。

第五，“普通高中改造”專項工程，累計投入資金3418.45萬元，完成校舍及運動場地建設面積26882平方米。

（二）學生資助工作

1.建檔立卡戶學生享受普通高中國家助學金情況

瀘水市2016年共計下達國家助學金120.55萬元（675人）,2017年共計下達國家助學金115.45萬元（623人）,2018年共計下達國家助學金117.85萬元（473人）。2016年共計下達14年免費教育資金7.4萬元。

2017年春季學期，瀘水市有建檔立卡戶學生209人，均已享受普通高中國家助學金，金額共計24.225萬元，14年免費教育資金合計受助7.125萬元；2017年秋季學期，瀘水市有建檔立卡戶學生410人，均享受普通高中國家助學金，資助金額共計39.4萬元；14年免費教育資金合計22.1萬元，標準為每學期1500元/人，發放建檔立卡戶學生生活補助費51.25萬元，標準為每學期1250元/人，從2017年秋季學期開始實施。

2018年春季學期，瀘水市共有建檔立卡戶高中學生444人，均全部享受了普通高中國家助學金，總金額為41.9萬元；14年免費教育資金共有444人受助，合計受助金額24.7萬元，2018年春季學期普通高中建檔立卡戶學生生活費補助444人，補助資金合計55.5萬元。2018年秋季學期，瀘水市共有建檔立卡戶學生521人，均享受了普通高中國家助學金，14年免費教育資金受助學生人數為466人，受助總金額為28萬元。

2.普通高中免除學雜費情況

2016年秋季學期，瀘水市共計下達普通高中建檔立卡戶學生免雜費補助資金39.36萬元，補助人數為1125人；14年免費教育專項資金共計下達151.26萬元，補助人數為1660人，其中補助建檔立卡戶學生148人。

2017年，瀘水市共計下達普通高中建檔立卡戶學生免雜費補助資金126.135萬元，補助人數為1003人；14年免費教育專項資金共計下達312.308萬元，補助人數為1660人，其中補助建檔立卡戶人數為210人。

2018年，瀘水市共計下達普通高中建檔立卡戶學生免雜費補助資金74.671924萬元、14年免費教育專項資金360.244177萬元，合計434.916101萬元。

3.職業技術學校國家助學金及免學費情況

2016年，瀘水市下達中等職業技術學校國家助學金和免學費補助資金29.4萬元，其中中央財政資金23.52萬元、省級財政資金5.88萬元；2017年，瀘水市下達中等職業技術學校國家助學金和免學費資金62萬元，其中中央財政資金49.6萬元、省級財政資金12.4萬元。2018年，瀘水市下達中等職業技術學校國家助學金和免學費資金43萬元，其中中央財政資金34.4萬元、省級財政資金8.6萬元。

4.生源地助學貸款情況

2016—2019年，瀘水市共計辦理生源地助學貸款2087.1932萬元（2770人），其中2016年辦理生源地助學貸款434.115萬元（592人）,2017年辦理生源地信用助學貸款512.7萬元（685人）,2018年辦理生源地信用助學貸款548.2282萬元（722人）,2019年辦理生源地信用助學貸款592.15萬元（771人）。

5.中職教育“雨露計劃”實施情況

2017—2018學年，瀘水市共有享受中職教育“雨露計劃”補助的學生134人，其中，東西部協作（東部四省）就讀16人，每人補助5000元，共8萬元；其他省市就讀118人，每人補助3000元，共35.4萬元。共計43.4萬元。

2019年春季學期“雨露計劃”資金從2019年度財政涉農資金中安排137.8萬元，享受補助學生402名（其中在上海、天津、江蘇、廣東就讀的，每人每年補助5000元；在其他地區就讀的，每人每年補助3000元）。

截至2019年12月，瀘水市核實2019年秋季學期“雨露計劃”第一批享受補助人數423名，預計發放補助資金159.7萬元。

（三）14年免費教育政策實施情況

2016年，瀘水市下達2016年秋季學期免費教育學前教育、普通高中專項資金401.42萬元，其中，學前教育資金250.16萬元，普通高中教育資金151.26元。

2017年，瀘水市下達2017年學前教育資金530.8403萬元，其中，免保教費478.8115萬元，生活補助費52.0288萬元；下達普通高中教育資金312.316萬元，其中，免學雜費199.20萬元，免教科書費74.70萬元，免住宿費25.2160萬元，建檔立卡戶學生生活補助費14.20萬元。

2018年，瀘水市下達2018年學前教育資金809.2367萬元，其中，免保教費722.7367萬元，建檔立卡戶貧困生生活補助資金86.50萬元；下達普通高中教育資金324.57萬元，其中，免學雜費166.7520萬元，免教科書費79.9020萬元，免住宿費25.2160萬元，建檔立卡戶學生生活補助費52.7萬元。

2019年，瀘水市下達學前教育資金926.08萬元，其中，免保教費798.38萬元，建檔立卡在園幼兒生活補助127.7萬元；下達普通高中教育資金352.331萬元，其中，免學雜費218.28萬元，免教科書費81.855萬元，免住宿費26.496萬元，建檔立卡在校學生生活補助25.7萬元。

（四）幼兒園建設

截至2019年底，瀘水市共有幼兒園96所，比2016年增加了38所，在園幼兒從2016年的3946人增加到了5594人，學前三年毛入園率從56.44%提升到72.46%，提高了16.02個百分點，并在云南省率先實現了“一村一幼”的辦學目標。

（五）鄉村教師隊伍建設

2016年，瀘水市共計招聘特崗教師41人，其中初中教師14人、小學教師16人、學前教育教師11人；招募農村學前教育志愿者58人。

2017年，瀘水市共計招聘特崗教師129人，其中小學教師77人、學前教育教師32人、初中教師20人；事業單位招聘7人，其中專業教師3人。瀘水一中緊缺學科教師公開向全州遴選4人，招募農村學前教育志愿者81人。

2018年，瀘水市共計招聘特崗教師38人，其中學前教育教師28人、初中教師10人；事業單位招聘6人，其中財務會計1人，瀘水一中高中緊缺學科教師5人；招募農村學前教育志愿者114人。

2014—2019年，瀘水市共計招聘“特崗計劃”教師300人。依托國培、省培、州培、縣培、校本培訓五級培訓進一步加大全市中小學及幼兒園教師培訓，2016年以來，瀘水市共計培訓教師23008人次。

（六）“直過”民族普通話培訓

2016—2019年，瀘水市在全市8個鄉鎮59個行政村（老窩鎮除外）開展了83期“直過民族”和人口較少民族地區不通國家通用語言勞動力推廣普通話及素質提升培訓工作，受訓人次共計12117人，投入培訓資金386.572萬元。

（七）東西部教育協作

第一，2017—2019年，珠海市先后選派了31名中小學教師到瀘水市開展支教工作。

第二，格力小學和格力幼兒園建成并投入使用，建設用地面積為19017.57平方米，建筑面積為10245.39平方米，總投資為5300.8313萬元。

第三，珠海市幫扶瀘水市培訓了30名校園長、60名中小學幼兒園骨干教師和11名教育體育局業務骨干，投入資金90萬元。

第四，瀘水市在珠海市幫扶下建設了67間智慧校園信息化平臺教室，投入資金120萬元。

（八）農村勞動力轉移培訓

2016年，瀘水市開展了以建筑技能、家政服務、中式烹飪、物業管理等為主的農村勞動力技能培訓18期、引導性培訓80期，共計培訓農村勞動力9586人；開展了創業培訓6期，共培訓了570人。

2017年，瀘水市開展各類農村勞動力轉移培訓180期，共培訓農村勞動力20736人（其中建檔立卡戶勞動力12149人），其中，引導性培訓13261人次、專項培訓1697人次、職業技能培訓4883人次、專項服務培訓292人次、經營主培訓38人次、創業培訓565人次。

2018年1—9月，瀘水市共培訓農村勞動力18467人次（其中建檔立卡戶勞動力9610人次），其中，引導性培訓8243人次、專項培訓2333人次、技能培訓7487人次、專項服務培訓240人次、經營主培訓15人次、創業培訓149人次。

（九）殘疾人教育扶貧

截至2019年底，瀘水市共有持二代殘疾人證的各類殘疾人5968人，其中有一級殘疾1294人、二級殘疾1730人、三級殘疾914人、四級殘疾2030人，建檔立卡戶殘疾有3290人。

1.2017年殘疾人教育扶貧

2017年，瀘水市殘聯為3名家庭經濟困難的殘疾高中生和1名殘疾大學生發放“通向明天——交通銀行殘疾青少年助學計劃”助學款5000元；為15名殘疾人子女及殘疾學生發放“云南省殘疾人事業專項彩票公益金助學項目”補助款2.1萬元；向怒江州殘聯爭取到助學資金共17萬元，35名貧困殘疾人子女和殘疾學生得到了資助。

與此同時，瀘水市殘聯組織了為期一個月的初級電焊工、摩托車維修工二期職業技能培訓，累計有60人次的殘疾人參加，投入培訓經費37.5萬元。瀘水市殘聯還分別到洛本卓鄉、六庫鎮、片馬鎮和魯掌鎮組織開展農村種植和養殖實用技術培訓，共計200余人次的殘疾人及其家屬參加了培訓，投入培訓經費21萬余元。瀘水市殘聯還選送了29名殘疾人參加怒江州殘聯組織的移動電話機維修和保健按摩培訓班。

2.2018年瀘水市殘疾人教育扶貧

首先，瀘水市殘聯開展了殘疾人事業專項彩票公益金助學項目活動，共資助貧困殘疾學生和殘疾人子女高中生11名、大學新生5名，資助金額合計2.1萬元；開展了貧困殘疾大學生和重度殘疾人（一級、二級）子女助學項目活動，共資助貧困殘疾大學生和重度殘疾人（一級、二級）子女39名，其中建檔立卡戶學生21名，資助總金額為20萬元。

其次，瀘水市殘聯分別在六庫鎮、上江鎮、大興地鎮和稱桿鄉舉辦了四期農村貧困殘疾人實用技術培訓，培訓人數217人，投入培訓資金14.3萬元；在稱桿鄉開展了一期農村殘疾人青壯年掃盲培訓班，培訓人數53人，投入培訓資金2.1萬元。

3.2019年瀘水市殘疾人教育扶貧

截至2019年底，瀘水市在校就讀的殘疾兒童少年有166人，另外對13名殘疾兒童實行送教上門服務，為46名殘疾人大學生、高中生和重度殘疾人子女提供就學支持，2019年共計發放助學金23萬元。

2019年，瀘水市殘聯根據當地產業結構調整及優勢特色產業發展的需求，舉辦了五期殘疾人實用技術培訓班，有238名殘疾人及殘疾人親屬接受培訓，投入培訓資金20余萬元。

二 蘭坪縣教育扶貧工作現狀

截至2019年底，蘭坪縣共有各級各類學校220所，其中教師進修學校1所，中等職業技術學校1所，高完中2所（含民辦1所），普通高中1所，九年一貫制學校1所，初級中學7所，小學13所，教學點71個，幼兒園123所（含民辦3所）。共有在校學生38727人，其中職業技術學校學生227人，高中生4480人，初中生8893人，小學18418人，幼兒園6709人。蘭坪縣的幼兒園從2018年的108所增加到2019年的123所，幼兒生從2018年的6189人增加到2019年的6709人，2019年的學前三年毛入園率達到了83.07%（2015年僅為39.13%）。小學在校學生18146人，輟學率為0；初中在校學生9005人，輟學1人，輟學率為0.01%；九年義務教育鞏固率為95.05%。截至2019年底，蘭坪縣有高中在校生4480人，比2018年增加了75人，高中毛入學率為83.79%（2015年僅為66.86%）。

（一）教育扶貧工程項目建設

2016—2019年，蘭坪縣共開工新建校舍34.15萬平方米，改擴建運動場10.66萬平方米，概算投資14.83億元。全面消除D級危房校舍7.79萬平方米；完成 C 級不安全校舍加固改造10萬平方米。以EPC方式推進實施了62所義務教育學校標準化建設項目；配套建設了11所易地扶貧搬遷安置點學校。

首先，學前教育基礎設施建設。通過實施學前教育三年行動計劃、新湖鄉村幼兒園等項目，實現了全縣所有行政村和人口較多的自然村都有幼兒園的目標。全縣新建、改擴建幼兒園44所，校舍建設總面積10662平方米，概算總投資2556.8萬元。截至2019年底，已完工24所，進入裝修階段的有3所，進入主體施工階段的有1所，正在開展前期工作的有14所，因生源不足而取消的有2所。

其次，補短板項目建設。蘭坪縣義務教育階段學校新建、改擴建學校75所，校舍建設面積為15.32萬平方米，運動場建設面積為4.94萬平方米，概算投資56106.3萬元。截至2019年11月，75所義務教育階段學校已竣工交付使用72所，校舍竣工總面積14.89萬平方米，完成投資5.5億元；中排鄉怒奪小學正在進行主體工程施工；拉古小學正在開展前期工作；兔峨中學的學生宿舍樓正處于裝修階段。

最后，易地扶貧搬遷配套學校建設。根據蘭坪縣易地扶貧搬遷安置點的建設情況，需投入教育配套設施建設資金40756.9萬元，建設11所學校（其中小學1所，九年一貫制學校1所，幼兒園9所），具體包括：（1）城區第三完全小學：規劃45個教學班，在校學生2000人，其中寄宿生1600人。規劃學校占地面積60畝，規劃新建校舍26489平方米、運動場13220平方米，概算投資9953萬元。目前，1#、2#、3#教學樓，1#、2#學生宿舍以及學生食堂、教師周轉房已全部建成投入使用。（2）城區九年一貫制學校：學校規劃占地面積215.4畝，設置66個教學班，容納在校學生3000人，新建校舍建筑面積55346.07平方米。城區九年一貫制學校先實施一期項目，截至2019年11月，小學部教學樓已完成主體施工進入裝修階段，小學綜合樓正進行三層主體施工，學生食堂正進行二層主體施工。中學部教學樓和綜合樓已完成主體施工，正在裝修，食堂、學生宿舍樓和圖書館均正在進行二層主體施工。（3）幼兒園建設情況：根據易地扶貧搬遷規劃，需要配套建設9所幼兒園，目前城北區第一幼兒園、城區第三幼兒園、金頂鎮石鼓甸幼兒園、白沙村幼兒園、特色小鎮幼兒園、營盤鎮大水塘幼兒園以及兔峨鄉兔峨壩幼兒園均已完工，城北區第一幼兒園和通甸鎮易門箐幼兒園正在進行前期工作。

（二）學生資助工作

截至2019年底，蘭坪縣共有建檔立卡戶學生18761人，其中，學前教育學生2694人，小學生9330人，初中生4671人，普通高中生1922人，中等職業教育學生144人。

第一，2019年，蘭坪縣共資助學生18.3046萬人次，資助總金額為11345.99萬元，其中，學前教育階段共資助學生10255人次，資助金額為1493.93萬元；義務教育階段共資助學生149409人次，資助金額為7186.26萬元；高中階段共資助學生21992人次，資助金額為2228.19萬元；中職教育階段共資助學生800人次，資助金額為171.46萬元；高等教育階段共資助學生590人次，資助金額為266.15萬元。

第二，蘭坪縣完成2019—2020學年中職教育“雨露計劃”資助項目，發放資助金290.8萬元，惠及930名在讀職業技術學校學生。

第三，2019年，蘭坪縣共向2013名大學生發放生源地信用助學貸款，貸款總金額為1534.68萬元。

第四，2019年，共有9家單位和企業給蘭坪縣的學生捐資捐物，資助金額為282.468萬元，受益學生8000多人。

（三）義務教育信息化工程

2019年，蘭坪縣通過各種渠道為全縣中小學配備了計算機網絡教室68間（共有2000臺計算機）。截至2019年底，蘭坪縣的中小學共擁有計算機5705臺，其中教學用計算機3959臺，中小學生機比為8.03∶1。全縣77所中小學共有計算機網絡教室84間，3年級以上班級全部開設了信息技術教育課程。

（四）教師隊伍建設

首先，蘭坪縣落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，2019年上半年共支出資金458.63萬元，惠及1671名鄉村教師。

其次，2019年蘭坪縣共完成各類教師培訓5484人次，具體包括“國培”計劃、“省培”計劃、“教師研修網絡服務平臺”網絡培訓、蘭坪縣中小學緊缺學科教師轉崗培訓、“師德師風”專題網絡培訓、事業單位教師新進人員培訓等各類教師培訓。

（五）東西部協作教育幫扶

（1）2019年珠海市提供教育幫扶資金400萬元，其中蘭坪縣（石登中學、通甸中學、通甸中心完小、營盤中心完小、營盤中學、金頂中心完小）與珠海橫琴新區6個結對學校（珠海橫琴新區第一中學、斗門區乾務鎮五山中心小學、珠海市斗門區第四中學、珠海市斗門區白蕉鎮中心小學、珠海市斗門區實驗中學、珠海市唐國安紀念學校）幫扶項目資金60萬元；易地扶貧搬遷學校（城區第三小學）教學一體機購置資金30萬元；投入20萬元跟崗培訓蘭坪縣中小學骨干教師42人。三項共計110萬元。另外290萬元用于編外聘用支教教師工資及補助經費，以及城區第三小學教學一體機購置。

（2）東西協作人才幫扶。招聘了15名教師，將其充實到蘭坪縣義務教育學校開展支教服務（蘭坪縣民族中學5名，城區第三小學5名，兔峨鄉中心學校5名）。

（3）社會幫扶資金350萬元。其中蘭坪一中“珠海班”獎學金10萬元；部分中小學云教育軟件使用培訓，投入18.33萬元；城區第三小學信息化設備及飲水設備購置，投入321.67萬元。

（六）控輟保學工作

截至2019年底，蘭坪縣在義務教育階段的失輟學學生僅有1人。

（七）“直過”民族普通話培訓開展情況

2019年，蘭坪縣完成了3960名“直過”民族群眾普通話培訓工作，并完成了16個示范村的創建工作，提高了貧困勞動力使用國家通用語言文字的能力。

（八）農村勞動力技能培訓

2016—2018年，蘭坪縣共組織農村勞動力技能培訓133期，共計培訓7715人，其中建檔立卡貧困人口4860人。

2016年，蘭坪縣開展培訓45期，共計培訓2072人（其中建檔立卡戶貧困人口791人），其中，開展創業培訓11期，共計509人；計算機操作培訓2期，共計75人；家畜飼養培訓3期，共計248人；家政服務培訓2期，共計77人；美發培訓1期，共計30人；砌筑技術培訓3期，共計161人；蔬菜園藝培訓2期，共計122人；維修電工培訓1期，共計21人；中式烹調培訓19期，共計796人；中藥材種植培訓1期，共計33人。

2017年，蘭坪縣開展培訓22期，計985人（建檔立卡貧困人口508人），其中，開展創業培訓4期，計160人；家畜飼養培訓1期，計44人；家政服務培訓3期，計144人；挖掘機培訓8期，計193人；勞動力轉移就業引導性培訓3期，計245人；中式烹調師培訓2期，計122人；訂單培訓1期，計77人。

2018年，蘭坪縣共開展培訓66期，計4658人（建檔立卡貧困人口3561人），其中，開展挖掘機技術培訓3期，計108人；中式烹調培訓29期，計1944人；砌筑技術培訓1期，計82人；核桃種植培訓8期，計493人；中餐擺臺培訓5期，計258人；家政服務培訓5期，計339人；汽車維修培訓1期，計34人；畜禽養殖與疾病預防引導性培訓1400人。

（九）殘疾人教育扶貧

截至2019年底，蘭坪縣共有持證殘疾人8508人，占全縣總人口的3.5%，其中，一級殘疾1565人，二級殘疾2419人，三級殘疾2809人，四級殘疾1715人。全縣95%的殘疾人都居住在農村，一戶多殘和重度殘疾人護理造成全家經濟困難的現象較為突出。

1.殘疾兒童就學工作

截至2019年底，蘭坪縣共有6—15歲殘疾兒童304人，已入學302人（其中送教上門81人），未入學2人，入學率達99.34%。聽力、視力、智力三類殘疾兒童共有88人，均已全部入學，入學率達100%。

2.殘疾學生及殘疾人子女助學工作

（1）2016年，蘭坪縣殘聯投入2.55萬元，完成了省級殘疾人事業彩票公益金助學項目，共計資助18人，其中建檔立卡戶學生14人；在“助殘日”投入9.53萬元，完成了對191名高中生的助學工作，其中建檔立卡戶學生107名；投入50.2萬元，完成了對127名殘疾大學生和重度殘疾人子女的助學工作，其中建檔立卡戶學生84人；投入交通銀行助學項目資金0.4萬元，完成了對3名殘疾學生的助學工作。

（2）2017年，蘭坪縣殘聯投入0.9萬元，完成了省級殘疾人事業彩票公益金助學項目，共計資助6人，其中建檔立卡戶學生3人；在“助殘日”投入1.55萬元，完成了對31人的助學工作，其中建檔立卡戶學生18人；投入49.4萬元，完成了對殘疾大學生和重度殘疾人子女的助學工作，共計資助96人，其中建檔立卡戶學生73人；投入交通銀行助學項目資金0.6萬元，完成了對4名殘疾學生的助學工作。

（3）2018年，蘭坪縣在“助殘日”投入0.87萬元，完成了對29名高中生的助學工作，其中建檔立卡戶學生15人；投入42.4萬元，完成了對84名殘疾大學生和重度殘疾人子女的助學工作，其中建檔立卡戶學生64人。

（4）2019年，蘭坪縣殘聯投入彩票公益金2.8萬元，對8名殘疾高中生、8名殘疾大學新生進行助學。與此同時，還投入45.8萬元對93名殘疾大學生及重度（一、二級）貧困殘疾人子女大學生進行助學，其中建檔立卡戶學生72人。

3.殘疾人職業技能培訓

2016年，蘭坪縣殘聯舉辦了1期計60人的殘疾人職業技能培訓和1期計39人的殘疾人創業培訓，其中建檔立卡戶23人；1期計29人的殘疾人美發培訓，其中建檔立卡戶21人；1期計21人的殘疾人維修工培訓，其中建檔立卡戶16人。

2017年，蘭坪縣殘聯舉辦了1期計7人的殘疾人汽車維修培訓，其中建檔立卡戶6人；1期計25人的農村實用技術培訓；1期計11人的盲人按摩培訓，其中建檔立卡戶9人；1期計7人的手機維修培訓，其中建檔立卡戶5人；在兔峨鄉舉辦了1期計40人的種、養殖業技能培訓，其中建檔立卡戶26人；在營盤鎮舉辦了1期計60人的農村實用技術培訓，其中建檔立卡戶46人。

2018年，蘭坪縣殘聯舉辦了1期計48人的電子商務培訓，其中建檔立卡戶27人；1期計10人的盲人小兒推拿培訓，其中建檔立卡戶4人；1期計4人的西式面點師培訓，其中建檔立卡戶2人。

2019年，蘭坪縣殘聯投入32萬元，在鄉鎮上舉辦了7期計560人次的殘疾人農村實用技術培訓；投入10萬元，開展1期計30人的職業技能培訓；輸送14人到怒江州殘聯參加電子商務培訓，輸送13人到怒江州殘聯參加盲人技能提升培訓。

三 福貢縣教育扶貧工作現狀

截至2019年底，福貢縣共有各級各類學校105所，其中完全中學1所，初級中學4所，小學14所，教學點1個，幼兒園85所。全縣共有在校學生18559人（其中建檔立卡戶學生10726人），其中，普通高中生1146人，初中生4134人，小學生10392人，在園幼兒2887人。全縣共有教職工1071人，其中，中學教師403人，小學教師610人，幼兒園教師58人。

（一）控輟保學工作

2019年，福貢縣共勸返失學、輟學學生129人，其中，架科底鄉68人，上帕鎮24人，子里甲27人，馬吉鄉5人，匹河鄉3人，石月亮鄉2人。福貢縣將縣委黨校作為復學失學生的集中安置教育點，招收失學或長期輟學后無法隨班就讀的初中年齡段學生，目前共安置輟失學生144人，設置了4個教學班。（二）義務教育學校基礎設施建設

第一，“全面改薄”專項建設項目。“十三五”期間，福貢縣共涉及校舍建設面積50774平方米，截至2019年底，已完工48274平方米，完工率95.07%。其中校舍26個單體，批復資金4613.31萬元，面積24680平方米；已完工24個單體，22180平方米，投資5054.01萬元；正在建設2個單體，計2500平方米，完成投資450萬元。另外，還涉及室外運動場建設項目19個，批復面積26094平方米，批復資金738.03萬元，已完工19個，建設面積31096平方米，投資1935.38萬元，完工率100%。截至2019年11月，全縣20所義務教育學校的“20條辦學底線”要求均已全部達到。

第二，“三區三州”專項建設項目。福貢縣共涉及32個項目，截至2019年底，已開工27個項目，開工率84.44%，完工19個項目，完工率59.38%，其中，校舍7個單體項目，批復資金1088.5萬元，面積4002平方米；完工2個項目，100平方米，投資28萬元。正在建設3個單體項目，面積3800平方米，完成投資420萬元，正在做前期工作的有2個項目，面積102平方米。此外，還有8個室外運動場建設項目，批復面積7133平方米，批復資金214萬元；已完工5個項目，完成建設面積3333平方米，投資100萬元；正在做前期工作的有2個項目，建設面積2700平方米。

第三，義務教育信息化建設。截至2019年底，福貢縣義務教育階段5所初中和14所完小實現了光纖網絡“千兆到校、百兆到班”目標，惠及311個教學班級，“云上教育”平臺為全縣中小學教師建立并開通了個人空間。初中和小學教學班級的多媒體教學一體機配備率為96.14%，其余12個班級的設備配置工作正在推進之中。在設備全部投入使用之后，福貢縣義務教育階段的所有教學班級將實現多媒體LED一體機全覆蓋。

（三）學前教育

1.基礎設施建設

2019年，福貢縣在貧困村建設了36所幼兒園，共計投入資金1605.8萬元。其中，馬吉鄉4所，投入180萬元；石月亮5所，投入210萬元；鹿馬登鄉2所，投入72.24萬元；上帕鎮9所，投入523.06萬元；架科底鄉6所，投入220.5萬元；子里甲鄉5所，投入210萬元；匹河鄉5所，投入190萬元。

2.免保教費

按2200元/生·年的標準免除保教費，2019年福貢縣共免除保教費575.08萬元，受益幼兒2614人。

3.貧困生資助

（1）對在幼兒園、學前教育教學點就讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童（按上一年的幼兒生數10%下達）予以300元/生·年的資助。2019年，福貢縣支出學前教育家庭經濟困難資助金12.33萬元，受益幼兒411人。

（2）建檔立卡貧困戶學前教育兒童按1000元/生·年的標準給予生活補助。2019年福貢縣共計發放建檔立卡戶學生生活費145.2萬元，受益幼兒1452人。

截至2019年6月，福貢縣共有在園幼兒2887人，學前一年毛入園率為115.42%，學前三年毛入學率為55.52%。

（四）高中教育

2019年開展了福貢縣第一中學晉級升等工作，爭取實現一級三等完全中學的晉升目標；2019年福貢縣高中招生人數為751人，比2018年增加了301人。

（五）學生資助工作

2016—2019年，福貢縣共計發放學生資助金13515.13萬元。其中，發放學前教育家庭困難幼兒助學金35.04萬元，學前兩年免保育費補助資金1766.73萬元，城鄉義務教育階段寄宿生生活補助資金4888.66萬元，義務教育階段免費教科書補助資金649.72萬元，營養餐補助資金4182.08萬元，高中建檔立卡戶學生生活補助資金150.45萬元，高中免學費資金539.44萬元，“雨露計劃”資金51.3萬元，人口較少民族學生生活補助資金284.06萬元。2019年，福貢縣共計發放生源地信用助學貸款資金21.58萬元（280人），普通高校建檔立卡貧困戶家庭經濟困難學生學費獎勵，復審2016—2018年的大學生180人，獎勵資金總計90萬元已經下達。

（六）教師隊伍建設

首先，2019年福貢縣第一中學前往昆明召開高中緊缺學科教師現場招聘會，按照“擇優聘用”的原則，分兩批共招聘引進高中緊缺學科教師33人。其次，2019年福貢縣安置免費師范生4人，做好了26位服務期滿特崗教師的入編安置工作。最后，2019年1—9月福貢縣共開展教師培訓1449人次。

（七）東西部協作教育幫扶

首先，互訪交流。2019年2月，福貢縣民族中學一行10人到珠海斗門區第二中學開展為期一個星期的學習交流。2019年5月，珠海市高新區金鼎第一小學教學骨干到福貢縣馬吉鄉完小開展送教交流活動。

其次，實施“粵教云”項目。2019年向“粵教云”項目首期試點學校福貢縣民族中學和省定民族完小投入資金30萬元，幫助學校建設互動課堂系統及智慧課堂移動教學系統，開展雙向互動教學教研活動。2019年珠海市慈善總會向石月亮鄉完小捐贈500雙鞋子，珠海市農產品流通協會向福貢縣架科底鄉中心學校捐贈助學資金37.6萬元。

最后，教育建設項目資金幫扶。截至2019年底，珠海市斗門區、高新區對口福貢縣教育扶貧協作項目的資金已經全部到位，具體包括：（1）鄉村學前教育點建設項目，投入資金200萬元。在馬吉鄉旺基獨村施見、石月亮鄉米俄洛村亞格臘、上帕鎮施底村古米底、匹河鄉果科村臘戶等自然村分別修建1個學前教育點。（2）資助福貢籍農村貧困大學新生項目，投入資金50萬元。（3）義務教育“普職教育融合”班開辦，投入資金177.4萬元。（4）2019—2020學年新開辦幼兒園所需設施設備采購項目，投入資金57.32萬元。（5）子里甲鄉完小等4所學校設備采購項目，投入資金50萬元。（6）福貢縣義務教育學校的學生課桌椅采購項目，投入資金64.8萬元。（7）福貢縣中小學校衛生間改造項目，投入資金215.2萬元。

（八）農村勞動力技能培訓

2018年，福貢縣開展了農村勞動力技能培訓43期，共計培訓4893人，均為建檔立卡戶農村勞動力。

1.取得職業資格證書的有653人，其中，在電焊技術方面培訓了157人（上帕鎮達友村83人、鹿馬登鄉拉馬得村74人）；在建筑技術方面培訓了496人，包括架科底鄉達大科村81人、匹河鄉普洛村253人、匹河鄉沙瓦村81人、匹河鄉知子羅村81人。

2.取得培訓合格證書的有4240人，其中，在畜禽疾病防控方面培訓了1867人，具體包括：馬吉鄉古當村179人、馬吉鄉木加甲村169人、馬吉鄉布臘村108人、馬吉鄉喬底村165人、架科底鄉南安建村126人、子里甲鄉金秀谷村46人、子里甲鄉俄科羅村305人、石月亮鄉知洛村131人、石月亮鄉左洛底村114人、匹河鄉果科村202人、上帕鎮施底村32人、上帕鎮達普洛村138人、上帕鎮木古甲村62人、上帕鎮臘竹底村90人；在中草藥種植方面培訓了191人，具體包括：石月亮鄉石門登村60人、上帕鎮珠明林村73人、上帕鎮知子洛村58人；烹飪培訓了893人，具體包括：上帕鎮古泉村64人、上帕鎮達友村39人、上帕鎮上帕村87人、馬吉鄉旺基獨村93人、馬吉鄉馬吉米村55人、鹿馬登鄉拉馬得村84人、鹿馬登鄉赤灑底村99人、石月亮鄉左洛底村81人、匹河鄉普洛村82人、匹河鄉棉谷村22人、匹河鄉知子羅村100人、匹河鄉沙瓦村87人；農作物種植培訓了1289人，具體包括：上帕鎮臘務村69人、上帕鎮知子洛村186人、子里甲鄉金秀谷村226人、子里甲鄉俄科羅村294人、匹河鄉架究村161人、匹河鄉瓦娃村233人、石月亮鄉資古朵村72人、石月亮鄉左洛底村48人。

（九）殘疾人教育扶貧

截至2018年底，福貢縣共有各類殘疾人5237名，占全縣總人口的4.5%，其中，肢體殘疾者1999名，聽力言語殘疾者1224名，視力殘疾者825名，智力殘疾者331名，精神殘疾者200名，多重殘疾者658名。

2018年，福貢縣在義務教育階段隨班就讀的殘疾學生有81人，其中，就讀高中（中專）的有14人，就讀怒江州特殊教育學校的有28人，就讀大專及以上的有4人，學前教育有4人。2018年，福貢縣殘聯扶持殘疾學生及殘疾人子女就學41人，其中建檔立卡戶21人，扶持資金總計10.9萬元。

福貢縣殘聯在2018年舉辦了12期殘疾人實用技術培訓，受訓人數為443人，涉及建檔立卡戶222人，共投入資金19萬元，其中，草果種植與管理技術培訓6期，參訓223人，其中建檔立卡戶106人，投入資金4.5萬元；烹飪技術培訓3期，參訓137人，其中建檔立卡戶101人，投入資金11.5萬元；茶葉種植與管理技術培訓1期，參訓41人，其中建檔立卡戶10人，投入資金0.8萬元；縫紉技術培訓1期，參訓17人，其中建檔立卡戶1人，投入資金1.2萬元；種植養殖技術培訓1期，參訓26人，其中建檔立卡戶4人，投入資金1萬元。選派參加州級培訓3期，參訓11人，其中，盲人小兒推拿培訓1期，參訓2人；西式糕點培訓1期，參訓3人；刺繡培訓1期，參訓6人。

四 貢山縣教育扶貧工作現狀

截至2019年底，貢山縣共有各級各類學校34所，其中，完全中學1所，初級中學1所，九年一貫制學校2所，鄉鎮中心完小3所，校點學校7個，鄉鎮中心幼兒園5個，村級幼兒園15個；共有在校學生5513人（其中建檔立卡學生2926人），具體包括：小學生2750人，初中生1321人，幼兒園學生954人，高中生488人。全縣有教職工562人，其中專任教師541人。小學適齡兒童入學率為99.96%，初中階段毛入學率為103.62%，九年義務教育鞏固率為95.32%。

貢山縣于2019年9月實現控輟保學“清零”，目前貢山縣義務教育階段的失學輟學人數為0。

（一）教育扶貧專項項目建設情況

首先，完成了義務教育“全面改薄”任務。貢山縣在2017年完成了所有中小學校校舍危房改造項目，消除了全縣教育系統所有的C、D級危房，配足配齊了薄弱學校的教學設備、設施，共計投入資金4400萬元。2017年底，貢山縣順利通過義務教育均衡發展國家督導評估，全縣所有義務教育學校都達到了辦學“20條底線”的要求。

其次，推進義務教育階段基礎設施建設項目，投入資金共計980萬元，其中，2019年改擴建2所學校教師住宿樓，即茨開鎮中心學校教師住宿樓和捧當鄉中心學校教師住宿樓；2020年建設貢山一中塑膠跑道及足球場。

最后，貧困村學前教育基礎設施建設，2019年新建5所、改建3所村級學前幼兒園，總計投入資金1719.81萬元，新建校舍面積2956平方米，加固校舍面積為800平方米，運動場建設面積為3300平方米，目前均已投入使用。

（二）學生資助政策

截至2019年底，貢山縣共有義務教育階段在校學生4071名（其中建檔立卡戶學生2299人），其中，小學在校生2750人，初中在校生1321人。

2017—2019年，貢山縣學生共接受各類資助金1135.38萬元，受益學生達到17750人次，其中，2017年接受各類資助金共計282.05萬元，受益學生6925人次；2018年接受各類資助金共計394.37萬元，受益學生5766人次；2019年接受各類資助金共計458.96萬元，受益學生5059人次。

2017—2019年，貢山縣共辦理生源地信用助學貸款332.56萬元，受益學生440人次，其中，2017年辦理生源地信用助學貸款94.42萬元，受益學生127人次；2018年辦理生源地信用助學貸款112.2萬元，受益學生148人次；2019年辦理生源助學貸款125.94萬元，受益學生165人次。

除了中央和省級財政資金的補助之外，貢山縣級財政還補助寄宿制學生生活費，對獨龍江鄉的寄宿制學生每生每年補助600元生活費，對其他鄉（鎮）學生每生每年補助450元生活費。

（三）教育信息化

2019年貢山縣新增學生電腦31臺，全縣目前可用的學生電腦一共有1055臺，達到了生機比5∶1的義務教育均衡發展的基本要求。此外，2019年貢山縣完成了16所學校“千兆進學校”,127個班級“百兆進教室”的網絡建設任務。

（四）學前教育

貢山縣在沒有項目資金的前提下，以委托代建形式，于2018年12月開工新建5所、改建3所共8所農村幼兒園，總投入資金1719.81萬元，新建校舍面積為2956平方米，加固校舍面積為800平方米，運動場建設面積為3300平方米。截至2019年底，均已全部建成投入使用，對全縣26個村委會實現了學前教育全覆蓋。截至2019年底，貢山縣共有在園幼兒954人，學前一年毛入園率為105.01%，學前三年毛入園率為74.10%。

（五）職業教育

2017年，貢山縣完成“兩后生”職業教育輸送入學178人，送生入學率為77.4%; 2018年完成“兩后生”職業教育輸送入學141人，送生入學率為77.4%; 2019年完成“兩后生”職業教育輸送入學121人，送生入學率為91%。落實了2018年職業教育“雨露計劃”，資助資金22.8萬元，資助學生76人；落實2019年職業教育“雨露計劃”，資助資金45.7萬元，資助學生111人。

（六）師資隊伍建設

2017—2019年，貢山縣共招聘新教師69人。其中，2017年共招聘新教師38人，其中人才引進7人，特崗教師招聘31人；2018年共招聘新教師14人，其中人才引進8人，事業編招考4人，公費師范生畢業2人；2019年共招聘新教師17人，其中人才引進4人，特崗教師招聘9人，事業編招考1人，公費師范生畢業3人。2019年，貢山縣通過“國培”計劃、“省培”計劃、“州縣培”計劃等形式培訓教師1241人次。

（七）東西部教育幫扶

2018年，按照東西部教育幫扶協議，舉辦了兩期貢山縣骨干教師、校（園）長赴珠海市培訓活動，共計培訓教師15人、校（園）長4人；珠海市派出2名教師在貢山一中任教；珠海市紅旗鎮為丙中洛鎮完小的所有教室各配備了2臺柜式空調，珠海市金灣區政協為貢山一中、茨開鎮完小捐贈人民幣10萬元。此外，珠海市還投入資金45.1萬元為貢山一中建立了課程錄播系統。2018年6月，珠海市金灣區捐贈48萬元用于建設丙中洛鎮中心學校的錄播室。珠海市金灣區幫助貢山縣建立了初中語文、數學、英語、物理、化學5個學科的“名師工作室”，并幫助解決工作經費10萬元。2018年7月，珠海市金灣區向貢山一中捐贈了價值25萬元的課桌椅1000套，以及價值6萬元的3000冊圖書。2018年10月，貢山縣選派了23名校（園）長和骨干教師到珠海市跟崗培訓，珠海市從金灣區選派了兩位教師到貢山一中任教。

2019年，實施了丙中洛中學建設項目（空調、教學器材設施、名師工作室）、普拉底鄉中心學校建設項目（變壓器安裝、錄播室、金灣班夏令營、學生食堂修繕改造）、茨開鎮中心學校食堂建設項目、貢山一中教師備課電腦及桌椅采購項目，共投資247萬元，目前已經全部投入使用。舉辦了兩期貢山縣骨干教師、校（園）長赴珠海市培訓活動，培訓教師15人、校（園）長4人。貢山縣共選派23名校（園）長和骨干教師到珠海市跟崗培訓。珠海市得理慈善基金會向貢山縣鄉村幼兒園捐贈電子琴28臺。

（八）農村勞動力轉移培訓

2016年，貢山縣開展了10期農村勞動力轉移培訓，共計培訓823人，其中有“直過”民族810人，建檔立卡戶99人，培訓的工種主要有美發、建筑類、廚藝、家電維修和藤器制作。

2017年，貢山縣組織了14期農村勞動力轉移培訓，包括13期技能培訓和1期引導性培訓，共培訓831人，其中“直過”民族參加培訓823人，建檔立卡戶參加培訓232人，技能培訓工種有家政服務、建筑技能、中蜂養殖技術、中式烹飪。根據珠海市對口幫扶怒江州技能培訓計劃，在普拉底鄉禾波村開展了1期計59人參加的廚藝技能培訓。貢山縣與珠海金灣區聯合開展了2017年金灣區對口幫扶貢山縣“百名技能人才”技能培訓工作，組織貢山縣三鄉兩鎮的25人培訓挖掘機操作工技能，培訓農家樂帶頭人10人、峽谷生態產業經營管理人才24人、酒店管理人才20人和鄉村旅游導游人才20人。

2018年，貢山縣針對易地扶貧搬遷群眾開展了家政服務和養老護理等培訓工作。同時，珠海市金灣區結合易地扶貧搬遷城鎮化集中安置和產業發展的需要，幫助貢山縣開展鄉村旅游導游人才、酒店管理人才、農家樂帶頭人、峽谷生態產業經營管理人才、農村電商經營人才和工程機械操作員技能培訓。2018年，開展了中草藥種植、畜禽疾病防控、重樓種植、手工藝、木工等農村勞動力實用技術培訓，共培訓12期計2566人次，其中建檔立卡戶2070人次。此外，全縣還完成了農村勞動力素質能力提升引導性培訓，培訓了8042人次。（九）殘疾人教育扶貧

2017年，貢山縣殘聯開展的殘疾人實用技能培訓包括：羊肚菌培訓2期計140人，養殖培訓2期計70人，竹編培訓1期計30人，摩托車修理培訓1期計40人，殘疾人聯絡員業務培訓1期計38人，盲人定向行走培訓1期計30人。

2018年，貢山縣舉辦了4期殘疾人實用技能培訓班，其中種養殖技術培訓2期，技能提升培訓2期，參訓學員150多人。同年，貢山縣為當地大中專困難殘疾人學生及困難殘疾人子女學生進行了教育救助，總共資助了16名困難殘疾人學生及殘疾人子女學生，其中專科生10人，每人資助4000元；本科生6人，每人資助6000元。2018年，貢山縣殘疾兒童隨班就讀學生有34人，入學率達到了90%，該年3月還輸送了一名獨龍江鄉巴坡村委會的盲童到怒江州特殊教育學校就讀。

2019年，貢山縣殘聯舉辦了7期實用技能培訓，共計208名殘疾人及殘疾人親屬代表參加，其中，縫紉機技能培訓1期計36人，農家書屋管理員培訓1期計28人，電子商務培訓2期計42人，養殖技術培訓1期計22人，美發美甲技能培訓1期計40人，割草機培訓1期計38人，縫紉技能培訓1期計36人。

截至2019年底，貢山縣共有各類殘疾學生64人，其中，在本縣就讀小學到高中階段的有35人，就讀怒江州特殊教育學校的有9人，送教上門的有5人，殘疾大專生有14人，殘疾中專生有1人。

---

[1]馮明放：《西部地區農村剩余勞動力轉移培訓實效研究》，西南交通大學出版社2015年版，第18頁。

[2]劉蘇榮：《深度貧困地區農村勞動力轉移培訓面臨的困境——基于對云南省怒江州的調查》,《職業技術教育》2020年第3期，第54頁。

[3]劉蘇榮：《深度貧困地區農村勞動力轉移培訓面臨的困境——基于對云南省怒江州的調查》,《職業技術教育》2020年第3期，第55頁。