對改革目標和實施步驟作出總體規劃的必要性

從以上分析可以看到，目前出現的一些問題，同經濟措施的配套不夠有關。因此，制定經濟體制改革目標體制和實施步驟的總體規劃的問題，已經提到議事日程上來了。經濟改革是一項建設新型的社會主義經濟體系的巨大系統工程，需要及早地設計出這一工程建筑物——新經濟系統的藍圖。經濟改革目標體制的藍圖越清楚，我們的改革工作就越能做到目標明確，先后有序，防止工作中的盲目性。同時，這個總體設計對系統的結構安排得越妥當，各個子系統之間的配合考慮得越周到，我們就越有把握把各個部件裝配成契合良好、能夠協調運轉的國民經濟大機器，發揮良好的總體功能。在近年來的改革過程，包括1984年下半年以來的全面改革過程中，的確出現了一些問題。這些問題與其說是改革本身帶來的，毋寧說是由于改革措施不配套、不系統產生的。當然，經濟體制改革是一項新的事業，大家都缺乏經驗。我們不能要求在改革開始進行以前，就設計好巨細無遺、精確完善的圖紙。但是，盡快地作出一個哪怕是比較粗略的總體設計，然后在實踐中逐步加以完善，是很有好處的。目前，黨的十二屆三中全會已經對我國經濟體制改革的目標模式作出了原則規定，我們又在過去五年改革試點工作中積累了正反兩方面經驗，應當說，集中一批理論工作和實際工作專家，研究和提出比較具體的目標體制的總體設計方案的條件已經具備。這項工作宜于早日著手。

為了保證改革的順利進行，我們還應當有一個改革實施步驟的戰略計劃。由于我國的經濟體制改革是逐步進行的，為了保持各個步驟之間的前后銜接和實施每一步驟時經濟系統各主要環節之間的同步配套，這樣一個戰略性的計劃就尤其重要。否則，就容易出現改革的措施前后矛盾、各種措施互相掣肘的混亂狀態。制訂這樣一個計劃的時機現在也已經成熟了。

（原載《經濟研究》1985年第5期）

---

[1] 弗·布魯斯：《社會主義經濟的運行問題》，中國社會科學出版社1984年版，第191、151—152頁。

[2] 奧塔·錫克：《民主的社會主義經濟》，見榮敬本等編《社會主義經濟模式論著選輯》，人民出版社1983年版，第244頁。

[3] 劉國光：《略論計劃調節和市場調節的幾個問題》，《經濟研究》1980年第10期。參見吳敬璉《經濟體制改革與經濟結構調整的關系》，載馬洪、孫尚清主編《中國經濟結構問題研究》，人民出版社1981年版，第798—803頁。

[4] 米爾頓·弗里德曼：《論通貨膨脹》，中國社會科學出版社1982年版，第33頁。參見路德維希·艾哈德《來自競爭的繁榮》，祝世康、穆家驥譯，商務印書館1983年版。

[5] 鈴木淑夫在北京講學的提綱：《日本經濟起飛時期適量控制貨幣供應的經驗和理論》，1985年3月。鈴木在講演中指出，在商品經濟中，相對價格（比價）體系的變化是企業選擇效益最佳的生產活動的路標。通過產品比價變動，市場向企業傳遞兩種有決定意義的信息：第一，告訴企業供求變化的情況。企業抓住時機擴大緊俏商品的生產，收益就能提高。同時，從國民經濟整體看，資源轉向最緊缺的產品的生產，也使宏觀經濟效益提高。第二，告訴企業采用什么原材料和設備可以保持較低的成本水平。企業選用由于供應充裕或技術進步降低了成本因而價格較低的投入，就能迅速提高收益。同時，從國民經濟整體看，那些來源豐盛和成本較低的資源得到更廣泛的利用，也使宏觀經濟效益提高。但是，以上這些信息的取得，只有在價格總水平穩定的條件下才有可能。這是因為，個別企業只能從單項商品的價格的漲落觀察價格的變化，而影響單項商品價格變動的，有兩個因素：（1）價格總水平的變動；（2）比價關系的變動。在價格總水平穩定的條件下，單項商品價格的變動意味著該商品的比價變動。企業可以據此作出對于企業和社會都最為有利的決策。否則，企業就會由于價格信號失真作出錯誤決策。

[6] 見《波蘭政府關于經濟狀況的報告（1981年6月）》。以下有關事實，都引自這一報告。

[7] 亞諾什·科爾奈：《短缺經濟學》，經濟科學出版社1980年版，第207—210頁。

[8] 一位波蘭學者寫道：“在進行局部改革的情況下，總是會存在雙重的即二元的經濟體制。……在這種條件下，經濟領域的一部分就根據一種制度規定行事，經濟領域的其他部分則根據另一種制度規定行事。”（耶·克萊爾：《社會主義國家六十年代的經濟改革》，見《東歐經濟學家》1974—1975年冬季號）