對改革目標和實施步驟作出總體規(guī)劃的必要性

從以上分析可以看到，目前出現(xiàn)的一些問題，同經(jīng)濟措施的配套不夠有關(guān)。因此，制定經(jīng)濟體制改革目標體制和實施步驟的總體規(guī)劃的問題，已經(jīng)提到議事日程上來了。經(jīng)濟改革是一項建設(shè)新型的社會主義經(jīng)濟體系的巨大系統(tǒng)工程，需要及早地設(shè)計出這一工程建筑物——新經(jīng)濟系統(tǒng)的藍圖。經(jīng)濟改革目標體制的藍圖越清楚，我們的改革工作就越能做到目標明確，先后有序，防止工作中的盲目性。同時，這個總體設(shè)計對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)安排得越妥當，各個子系統(tǒng)之間的配合考慮得越周到，我們就越有把握把各個部件裝配成契合良好、能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的國民經(jīng)濟大機器，發(fā)揮良好的總體功能。在近年來的改革過程，包括1984年下半年以來的全面改革過程中，的確出現(xiàn)了一些問題。這些問題與其說是改革本身帶來的，毋寧說是由于改革措施不配套、不系統(tǒng)產(chǎn)生的。當然，經(jīng)濟體制改革是一項新的事業(yè)，大家都缺乏經(jīng)驗。我們不能要求在改革開始進行以前，就設(shè)計好巨細無遺、精確完善的圖紙。但是，盡快地作出一個哪怕是比較粗略的總體設(shè)計，然后在實踐中逐步加以完善，是很有好處的。目前，黨的十二屆三中全會已經(jīng)對我國經(jīng)濟體制改革的目標模式作出了原則規(guī)定，我們又在過去五年改革試點工作中積累了正反兩方面經(jīng)驗，應(yīng)當說，集中一批理論工作和實際工作專家，研究和提出比較具體的目標體制的總體設(shè)計方案的條件已經(jīng)具備。這項工作宜于早日著手。

為了保證改革的順利進行，我們還應(yīng)當有一個改革實施步驟的戰(zhàn)略計劃。由于我國的經(jīng)濟體制改革是逐步進行的，為了保持各個步驟之間的前后銜接和實施每一步驟時經(jīng)濟系統(tǒng)各主要環(huán)節(jié)之間的同步配套，這樣一個戰(zhàn)略性的計劃就尤其重要。否則，就容易出現(xiàn)改革的措施前后矛盾、各種措施互相掣肘的混亂狀態(tài)。制訂這樣一個計劃的時機現(xiàn)在也已經(jīng)成熟了。

（原載《經(jīng)濟研究》1985年第5期）

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[1] 弗·布魯斯：《社會主義經(jīng)濟的運行問題》，中國社會科學(xué)出版社1984年版，第191、151—152頁。

[2] 奧塔·錫克：《民主的社會主義經(jīng)濟》，見榮敬本等編《社會主義經(jīng)濟模式論著選輯》，人民出版社1983年版，第244頁。

[3] 劉國光：《略論計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的幾個問題》，《經(jīng)濟研究》1980年第10期。參見吳敬璉《經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系》，載馬洪、孫尚清主編《中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題研究》，人民出版社1981年版，第798—803頁。

[4] 米爾頓·弗里德曼：《論通貨膨脹》，中國社會科學(xué)出版社1982年版，第33頁。參見路德維希·艾哈德《來自競爭的繁榮》，祝世康、穆家驥譯，商務(wù)印書館1983年版。

[5] 鈴木淑夫在北京講學(xué)的提綱：《日本經(jīng)濟起飛時期適量控制貨幣供應(yīng)的經(jīng)驗和理論》，1985年3月。鈴木在講演中指出，在商品經(jīng)濟中，相對價格（比價）體系的變化是企業(yè)選擇效益最佳的生產(chǎn)活動的路標。通過產(chǎn)品比價變動，市場向企業(yè)傳遞兩種有決定意義的信息：第一，告訴企業(yè)供求變化的情況。企業(yè)抓住時機擴大緊俏商品的生產(chǎn)，收益就能提高。同時，從國民經(jīng)濟整體看，資源轉(zhuǎn)向最緊缺的產(chǎn)品的生產(chǎn)，也使宏觀經(jīng)濟效益提高。第二，告訴企業(yè)采用什么原材料和設(shè)備可以保持較低的成本水平。企業(yè)選用由于供應(yīng)充裕或技術(shù)進步降低了成本因而價格較低的投入，就能迅速提高收益。同時，從國民經(jīng)濟整體看，那些來源豐盛和成本較低的資源得到更廣泛的利用，也使宏觀經(jīng)濟效益提高。但是，以上這些信息的取得，只有在價格總水平穩(wěn)定的條件下才有可能。這是因為，個別企業(yè)只能從單項商品的價格的漲落觀察價格的變化，而影響單項商品價格變動的，有兩個因素：（1）價格總水平的變動；（2）比價關(guān)系的變動。在價格總水平穩(wěn)定的條件下，單項商品價格的變動意味著該商品的比價變動。企業(yè)可以據(jù)此作出對于企業(yè)和社會都最為有利的決策。否則，企業(yè)就會由于價格信號失真作出錯誤決策。

[6] 見《波蘭政府關(guān)于經(jīng)濟狀況的報告（1981年6月）》。以下有關(guān)事實，都引自這一報告。

[7] 亞諾什·科爾奈：《短缺經(jīng)濟學(xué)》，經(jīng)濟科學(xué)出版社1980年版，第207—210頁。

[8] 一位波蘭學(xué)者寫道：“在進行局部改革的情況下，總是會存在雙重的即二元的經(jīng)濟體制。……在這種條件下，經(jīng)濟領(lǐng)域的一部分就根據(jù)一種制度規(guī)定行事，經(jīng)濟領(lǐng)域的其他部分則根據(jù)另一種制度規(guī)定行事。”（耶·克萊爾：《社會主義國家六十年代的經(jīng)濟改革》，見《東歐經(jīng)濟學(xué)家》1974—1975年冬季號）