2.2　城鄉(xiāng)融合排位小幅波動(dòng)省份

2006—2017年城鄉(xiāng)融合排位小幅波動(dòng)省份可以大致分為三類(lèi)：第一類(lèi)是其排位主要在前10位波動(dòng)，我們將其稱(chēng)為中高水平小幅波動(dòng)省份；第二類(lèi)是其排位主要在中間10位波動(dòng)，將其稱(chēng)為中等水平小幅波動(dòng)省份；第三類(lèi)是其排位主要在后10位波動(dòng)，將其稱(chēng)為中低水平小幅波動(dòng)省份。

城鄉(xiāng)融合排位中高水平波動(dòng)省份包括福建和重慶。福建和重慶長(zhǎng)期以來(lái)也是我國(guó)城鄉(xiāng)融合建設(shè)的強(qiáng)省（市），長(zhǎng)期處于排名前列。具體來(lái)看，重慶一直以來(lái)堅(jiān)持較為全面的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，近年來(lái)相繼出臺(tái)了空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)融合5個(gè)維度的融合發(fā)展政策。自黨的十八大以來(lái)，重慶市委市政府堅(jiān)持深入科學(xué)發(fā)展主體，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)城市融合、特色鮮明的城鎮(zhèn)規(guī)劃理念，在建設(shè)成渝城市群同時(shí)，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)與城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施建設(shè)和小鎮(zhèn)環(huán)境整治為主要方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同進(jìn)行，積極實(shí)現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗農(nóng)村環(huán)境，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和助推城鄉(xiāng)融合建設(shè)。福建同樣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。

從整體來(lái)看，近些年重慶和福建在融合各方面都保持中高位穩(wěn)定的狀態(tài)，2017年，這兩個(gè)省份城鄉(xiāng)融合指數(shù)排名分別位列全國(guó)第7、第8位，2006—2017年，城鄉(xiāng)融合水平波動(dòng)幅度不超過(guò)9個(gè)位次。具體分析，2006年福建城鄉(xiāng)融合水平排名為第10位，2007年上升到第8位，2008年上升到第5位，之后略有下降，到2011年上升到第4位，之后保持相對(duì)穩(wěn)定，2016年和2017年排名出現(xiàn)小幅滑落穩(wěn)定在第7位。2006年重慶城鄉(xiāng)融合水平排名處于第13位，之后一直在第15位和第8位之間波動(dòng)，最終在2014—2017年穩(wěn)定在第8位（見(jiàn)圖2-4）。

圖2-4　2006—2017年城鄉(xiāng)融合排位中高水平小幅波動(dòng)省份

城鄉(xiāng)融合排位中等水平小幅波動(dòng)省份包括江西、安徽、河北、寧夏、河南和海南6個(gè)省份。在經(jīng)濟(jì)方面，江西、安徽、河南和河北是近幾年我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接大省，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，寧夏得益于“西部大開(kāi)發(fā)”政策，經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)定發(fā)展，而海南省受地理?xiàng)l件制約經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較低，這也成為海南地區(qū)排名長(zhǎng)期呈現(xiàn)小幅度下降的原因。其他方面各省份都在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)、生態(tài)、文化融合的發(fā)展。例如，2017年河北進(jìn)行義務(wù)教育改革，針對(duì)加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，著力對(duì)解決義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題提出相關(guān)意見(jiàn)，2017年寧夏積極完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度、教育經(jīng)費(fèi)保障及助學(xué)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，全面推進(jìn)社會(huì)融合的發(fā)展。其他各省份也在多個(gè)維度積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。

2017年這6個(gè)省份的城鄉(xiāng)融合排名分別列全國(guó)第11、第12、第13、第16、第17、第19位。2006—2017年，波動(dòng)幅度均在10個(gè)位次之內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)，江西城鄉(xiāng)融合排名在第10位至第16位波動(dòng)，安徽城鄉(xiāng)融合水平排名在第11位至第21位之間波動(dòng)，河北城鄉(xiāng)融合水平排名在第9位至第16位之間波動(dòng)，寧夏城鄉(xiāng)融合水平排名在第16位至第26位之間波動(dòng)，河南城鄉(xiāng)融合水平排名在第12位至第19位之間波動(dòng)，海南城鄉(xiāng)融合水平排名在第9位至第19位之間波動(dòng)（見(jiàn)圖2-5）。

圖2-5　2006—2017年城鄉(xiāng)融合排位中等水平小幅波動(dòng)省份

城鄉(xiāng)融合排位中低水平小幅波動(dòng)省份包括湖南、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西和青海5個(gè)省份。總體來(lái)講，上述5省融合水平較為穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面增長(zhǎng)速度相對(duì)放緩，廣西、青海、內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較低。社會(huì)文化方面，上述5省長(zhǎng)期穩(wěn)定推進(jìn)社會(huì)、文化以及生態(tài)融合的發(fā)展。重視城鄉(xiāng)一般居民就醫(yī)、教育、文化節(jié)目參與等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年以來(lái)，湖南大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提升完善城市功能，積極培育中小城市和特色小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。黑龍江不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。其他各省份也在融合道路上積極穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)期來(lái)看排名較為穩(wěn)定。

2017年，這5個(gè)省份的城鄉(xiāng)融合排名分別列全國(guó)第22、第24、第25、第20、第30位。2006—2017年，波動(dòng)幅度均在10個(gè)位次之內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)，湖南城鄉(xiāng)融合排名在第15位至第22位之間波動(dòng)，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合排名在第18位至第26位之間波動(dòng)，黑龍江城鄉(xiāng)融合排名在第18位至第26位之間波動(dòng)，廣西城鄉(xiāng)融合排名在第22位至第29之間波動(dòng)，青海城鄉(xiāng)融合排名在第24位至第30位之間波動(dòng)（見(jiàn)圖2-6）。

圖2-6　2006—2017年城鄉(xiāng)融合排位中低水平小幅波動(dòng)省份