2.3　城鄉(xiāng)融合排位大幅波動省份

我們將城鄉(xiāng)融合水平排位變動在10個(gè)位次之上的省份稱為大幅波動省份，城鄉(xiāng)融合排位大幅波動省份只有陜西1個(gè)省份。陜西從地域上講是我國西部地區(qū)最為重要的省份之一，也是城鄉(xiāng)差距較大的省份之一。從陜西的發(fā)展歷程來看，2011年之后更加注重全面發(fā)展城鄉(xiāng)融合。在城鄉(xiāng)空間發(fā)展方面，2016年陜西省人民政府發(fā)布《陜西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，該意見指出要加快戶籍制度改革，推進(jìn)移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)方面，2017年陜西省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》。該意見指出要鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過承包等形式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。在社會方面，陜西堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師等教育資源配置，統(tǒng)一城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。在文化方面，陜西省人民政府強(qiáng)調(diào)充分保障基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。在生態(tài)方面，2016年陜西省人民政府提出全面建設(shè)清潔鄉(xiāng)村，加快建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，積極創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。在全方位推進(jìn)陜西省城鄉(xiāng)融合的發(fā)展指導(dǎo)理念下，陜西2011年以后發(fā)展更加穩(wěn)定，城鄉(xiāng)融合排名保持在更小的波動區(qū)間。

2006—2017年，陜西城鄉(xiāng)融合水平波動幅度達(dá)到12位，是所有省份中排名波動最大的省份。2006年陜西城鄉(xiāng)融合排名為第23位，之后基本處于上升狀態(tài)，到2011年上升到最好名次第11位，隨后又處于下降狀態(tài)，到2017年最終達(dá)到第18位（見圖2-7）。

圖2-7　2006—2017年城鄉(xiāng)融合排位大幅波動省份