綠色發(fā)展水平測度研究
——綠色發(fā)展指數(shù)的一種構建

林衛(wèi)斌　蘇　劍　張琪惠⁽¹⁾

摘要：針對現(xiàn)有研究在評估綠色發(fā)展水平時泛化綠色發(fā)展概念的問題，本文從“五大發(fā)展理念”的視角將綠色發(fā)展的邊界嚴格限定在資源環(huán)境層面上。基于此，運用超效率非徑向DEA模型測度我國各地區(qū)經濟發(fā)展的綠色指數(shù)，以衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展過程中對資源的消耗程度和對環(huán)境的污染程度，并以綠色指數(shù)對人均GDP進行“平減”得到各地區(qū)的綠色人均GDP，然后依據(jù)綠色人均GDP構建綠色發(fā)展指數(shù)以綜合衡量各地區(qū)綠色發(fā)展的水平。本文的測度結果與官方發(fā)布的《2016年生態(tài)文明建設年度評價結果公報》中的各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)排序存在顯著差異：兩種測算結果只有第1名、第19名、第20名和第30名的省份是一樣的，而其他26個省份的排序則存在不同程度的差異。其中，差異最明顯的是天津，根據(jù)本文的測評，天津排名第3，而在官方的年度測評中天津只排在第28名。基于對比分析，尤其是對排序差異較大地區(qū)的經濟發(fā)展水平及經濟發(fā)展綠色程度的考察，建議官方在評價綠色發(fā)展水平時進一步厘清“綠色發(fā)展”的科學內涵及“綠色”與“發(fā)展”的內在邏輯關系。

關鍵詞：綠色發(fā)展；綠色指數(shù)；綠色發(fā)展指數(shù)

2015年，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念明確了我國經濟發(fā)展方式轉型的方向和任務，牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念是破解我國當前發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。五大發(fā)展理念也意味著，經濟發(fā)展方式的轉型具有不同的維度。換言之，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展具有各自的側重點和概念邊界。比如，創(chuàng)新發(fā)展側重強調經濟發(fā)展的驅動因素，改變傳統(tǒng)依靠要素投入驅動的發(fā)展方式，依靠技術和體制創(chuàng)新提高全要素生產率、引領發(fā)展。而綠色發(fā)展則主要是針對資源環(huán)境問題。傳統(tǒng)發(fā)展方式消耗了大量的不可再生資源，并排放出大量的環(huán)境污染物，從而使我國經濟社會發(fā)展的資源支撐力和環(huán)境承載力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。綠色發(fā)展的核心就是要減少經濟發(fā)展過程中對資源的消耗和對環(huán)境的污染，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產方式和生活方式，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。判斷一個地區(qū)是否綠色發(fā)展，主要應該看該地區(qū)在經濟發(fā)展過程中不可再生資源的消耗情況和環(huán)境污染物的排放情況。

然而，在關于綠色發(fā)展水平測度的研究中，卻廣泛存在著將綠色發(fā)展概念泛化的現(xiàn)象，將綠色發(fā)展“作為一個筐，什么都往里裝”，從而難以科學評估綠色發(fā)展的真實水平。這些將綠色發(fā)展概念泛化且較有影響的研究主要包括兩大類：第一類研究是在全要素生產率的測算時考慮了資源環(huán)境因素，把資源和勞動、資本一樣作為投入，把環(huán)境污染物排放作為非期望產出（陳詩一，2010；胡鞍鋼等，2008；涂正革，2008；王兵等，2010；程丹潤等，2009；岳書敬等，2009；黃永春等，2015；何愛平等，2019；Rafael A. Cuesta等，2009；George Vlontzos等，2014；Jie Wu等，2016^[1-11]）。考慮了資源環(huán)境因素的全要素生產率超出了綠色發(fā)展的概念邊界，因為其包含著勞動和資本的生產效率，實際上是融合了創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的內涵，從而難以準確反映一個國家或者地區(qū)的綠色發(fā)展水平。第二類研究是通過指標體系構建綠色發(fā)展指數(shù)，這種綠色發(fā)展指數(shù)的構建首先在理論上沒有厘清在綠色發(fā)展這一概念中“綠色”和“發(fā)展”的內在邏輯關系。比如，“能源消費總量”是這一類研究指標體系中常用的一個指標，但很難明確這一指標到底是衡量綠色水平還是衡量發(fā)展水平，從發(fā)展的角度看，這是加分項，而從綠色的角度看，這是減分項，簡單地把“能源消費總量”作為一個指標，不管是做加分項處理還是做減分項處理，都會存在邏輯矛盾。此外，在其指標體系中還存在著大量超過綠色發(fā)展概念邊界的指標，比如，勞動生產率等。在理論上存在邏輯缺陷的綠色發(fā)展指數(shù)只能是一個內涵指向不明的數(shù)值，難以真正反映一個地區(qū)的綠色發(fā)展水平。

科學界定概念邊界是認識事物的首要前提。本文將綠色發(fā)展的概念嚴格界定在資源環(huán)境問題上，如果一個地區(qū)在經濟發(fā)展的同時消耗了大量的資源并造成嚴重的環(huán)境污染問題，則該地區(qū)的發(fā)展就不是綠色發(fā)展；反之，如果一個地區(qū)的經濟發(fā)展對資源的依賴程度和對環(huán)境的污染程度很輕，則該地區(qū)的發(fā)展就是綠色發(fā)展。基于此，本文首先運用超效率非徑向DEA模型根據(jù)我國各地區(qū)經濟發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染三個方面的數(shù)據(jù)構建一個經濟發(fā)展的綠色指數(shù)（Green Index of Development，GID），以反映不同地區(qū)經濟發(fā)展綠色程度的差異。然后，用綠色指數(shù)對人均GDP進行“平減”，從而得到各地區(qū)綠色人均GDP，該數(shù)值的大小既反映了發(fā)展水平又反映了綠色程度。依據(jù)綠色人均GDP通過指數(shù)化、百分制化處理構建綠色發(fā)展指數(shù)（Green Development Index，GDI），以衡量、比較各省區(qū)的綠色發(fā)展水平。