第二節　社區服刑人員教育矯正的目的和任務

一、社區服刑人員教育矯正的目的

社區矯正是一種刑罰執行活動，需要服從于國家執行刑罰的目的，它也是矯正的最終目的。所謂刑罰目的是指國家運用刑罰的目的，即國家通過制定、適用、執行刑罰所期望達到的結果。[8]貝卡利亞早就說過：“刑罰的目的既不是要摧殘折磨一個感知者，也不是要消除業已犯下的罪行。”“刑罰的目的僅僅在于：阻止罪犯再重新侵害公民，并歸誡其他人不要重蹈覆轍。”[9]我國刑罰則以“懲罰犯罪，保衛人民”為目的。

社區矯正的目的即社區矯正追求的目標與結果。從矯正工作目的看，社區矯正與監獄矯正一樣，都是以“改造人為宗旨”，將罪犯教育改造成為遵紀守法的公民，維護社會穩定，實現刑罰的最終目的—預防犯罪。但是，社區矯正將服刑人員放在開放的社區，充分利用社會力量和資源對服刑人員進行教育矯正，最大限度地消除服刑人員再社會化的心理障礙和行為障礙，更多的是未來追求刑法的個別預防目的，正如《聯合國非拘禁措施最低限度標準規則》的規定，非拘禁措施執行監督的目的是“減少再度犯罪和協助罪犯重返社會，盡量使其不致重新犯罪。”[10]監獄矯正強調刑罰的特殊目的和一般目的兼顧，尤其強調特殊目的，對刑罰的一般預防的追求是由于其威懾、警戒效果更為顯著。

社區服刑人員教育矯正的目的：通過教育，使矯正對象提高對所犯罪的認識，認罪服法，接受矯正組織的教育矯正，矯正他們的不良心理和行為，逐步養成良好的行為習慣，使他們在思想上、素質上、行為習慣和道德習慣上都能適應社會的需要，實現人格的重新社會化，順利回歸社會。

專欄2-1　世界主要國家社區矯正目的[11]

二、社區服刑人員教育矯正的任務

矯正（correction），有正曲使直、糾正和改正之意，在西方國家，一般指適應、訓練、配備、教育和治療。矯正在社會領域是指通過提供思想教育、心理輔導、行為糾正、信息咨詢、就業培訓以及社會環境改善使罪犯消除犯罪心理結構，修正行為模式，促進其適應社會生活，預防危害社會行為的再次發生。社區矯正任務受制于社區矯正的目的，有怎樣的目的，便應擔負怎樣的任務與職責。從《聯合國非拘禁措施最低限度標準規則》（《東京規則》）的規定要求來看，社區矯正的任務有三個方面：一是依法對非拘禁措施加以監督執行；二是針對個案予以行為矯正；三是向罪犯提供心理、社會和物質方面的援助，并使它們有機會與社區加強聯系，從而促使他們重返社會。[12]

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》中有關社區矯正任務中有“使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。”我國社區矯正工作主要任務有以下三項：（1）依法加強對矯正對象的監督、管理，確保刑罰的有效實施；（2）加強對矯正對象的教育矯正，通過多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認罪服法，棄惡揚善，人格重新社會化，順利回歸社會。（3）幫助矯正對象解決勞動就業、生活保障、法律、心理等方面遇到的問題和困難。社區服刑人員教育矯正任務是指社區矯正機關根據有關規定，為實現教育矯正目的而確定的矯正教育的步驟、手段和措施的總和。在社區矯正中通過加強社區服刑人員的思想道德教育、文化教育和職業技能教育，使他們在接受教育的過程中明辨是非，知罪悔罪，努力向善，提高社區服刑人員的理性水平，提高服刑人員生存與發展能力，促進社區服刑人員人格向善的方向發展。

（一）促使社區服刑人員認清犯罪的危害，知罪悔罪

犯罪影響了社會安定，擾亂了正常的社會秩序，給被害人及其家庭造成了長期的痛苦，加強社區服刑人員的教育矯正必須讓社區服刑人員認清自己的犯罪行為所產生的危害，深挖自己的犯罪根源。社區服刑人員與監獄大墻內的罪犯相比，有著較大的人身自由，在很多方面與普通公民沒有區別，一些社區服刑人員由此缺乏應有的服刑意識，對自身犯罪行為發生原因和危害的認知存在偏差，無法面對法院的判決，總覺得“我的問題有那么嚴重嗎？不就是干了這么點小事嗎？”往往感覺“冤枉”，從而不認罪服法，對社區矯正抱著抗拒或無所謂的態度，不能遵守相關社區矯正的規定甚至重新違法犯罪。

專欄2-2　社區服刑人員被收監執行案例[13]

社區矯正人員柯某，因開設賭場罪被法院判處有期徒刑六個月，緩刑一年，緩刑考驗期間自2012年2月24日起至2013年2月23日止，該對象于2012年2月28日到浙江溫州北岙司法所報到，接受社區矯正。然而，自今年4月起，柯某屢次違反社區矯正監督管理規定，未經請假，擅自離開洞山區域前往山東，經司法所多次批評教育仍不悔改。司法局隨即走訪了柯某所在村委會、相關監護人和保證人等，對其違法和違反監管規定的行為進行了調查核實，切實掌握了有關證明材料。經審核，縣司法局認為，柯某的行為已違反“兩院兩部”《社區矯正實施辦法》第25條所列情形第2款、第5款之規定，不宜繼續實行社區矯正，遂依法向洞頭縣法院提出撤銷緩刑建議。

縣法院依法組成合議庭開庭審理此案，經當庭審理查明，柯某在緩刑考驗期內，存在違法和違反社區矯正監督管理規定的事實，情節嚴重。據此，依法作出了撤銷緩刑、執行原判刑罰的裁定。裁定宣布后，在公安機關協助下，縣司法局及時將柯某送交溫州市看守所收監執行。

社區服刑人員的教育矯正，就是要讓社區矯正工作者通過各種不同形式的法律教育，促使社區服刑人員客觀、全面、正確地正視自己的犯罪事實，認清自身犯罪的危害性，認真剖析自己犯罪行為發生的深層次原因，應當讓社區服刑人員充分認識到正是因為他們主觀惡習性不大，沒有造成嚴重后果，或認真接受改造，才得到了司法機關的從寬處理，能夠以非監禁的方式承擔刑事責任，不用在高墻內度過服刑期間。讓社區服刑人員學會換位思考，設身處地、將心比心，以實際行動彌補所犯的過錯，承擔起對社會、自己、家人應有的責任。

（二）促使社區服刑人員增長知識和技能，適應社會生活

知識是人類社會進步和文明的成果，從社區服刑人員知識結構看，他們與監獄內罪犯一樣，具有文化程度低，無技術特長，缺乏謀生手段等共同特征，他們很難找到合適的工作、擁有穩定的經濟收入。因此，有必要對社區服刑人員進行知識的傳授和技能的教育，使社區服刑人員掌握文化知識，提高認識能力和理解能力，為技能和其他方面的學習打下基礎。文化知識水平與技能水平提高了，社區服刑人員適應社會的能力才會增強，參與社會競爭的能力才會提高，社區矯正的效果才能得到鞏固。

專欄2-3　組織社區服刑人員開展技能培訓和就業指導[14]

為進一步提升社區矯正工作效果，幫助社區服刑人員更好地融入社會，切實解決好社區服刑人員就業渠道，2014年11月13日下午，福州華大司法所組織轄區內社區服刑人員在街道三樓會議室開展職業技能培訓和就業指導講座，主要是開展家政護理知識的技能培訓。作為從事家政護理工作人員，在家政護理工作中常遇到護理對象的危機情況，在迅速打電話叫120的同時，及時開展急救非常必要。這次培訓針對開展急救的胸外心臟按壓、人工呼吸等心肺復蘇的一些生活中急救護理基本技能知識進行講授。在授課方法上，采取理論講解，動作示范，組織練習的方式，既有理論，也有實踐訓練；在授課形式上，采用圖片與模具相結合的方式，使培訓課堂豐富多彩，培訓內容形象生動。參加培訓的服刑人員一致表示：這次培訓讓我們掌握了生活中自我急救的知識和技能，拓寬了日后就業渠道。

社會轉型、社會變遷給人們帶來的價值觀念、思維方式、行為習慣、心理、情感等方面的變化，一部分假釋、保外就醫的社區服刑人員對急劇變化的社會環境因無所適從而顯得茫然無助。如有的假釋人員因犯罪，戶口被依法注銷，假釋回到社區后因原先居住的房屋已經出售，無處落戶。有的服刑人員保外就醫出監回到社區，因與家人關系惡化，無法取得戶口簿原件進行恢復戶口等。社區矯正機關可通過組織文化知識比較匱乏的社區服刑人員參加文化補習、社區課堂培訓等，增加他們的文化知識技能，提高其文化素養，逐漸讓他們掌握正確的價值觀念和行為準則，促進其今后的進一步發展。社區矯正機關可積極協調各級人力資源社會保障部門加強對有自主創業意愿的社區服刑人員進行創業培訓、創業見習、創業指導咨詢；亦需要金融機構提供的創業融資、小額貸款和政府機關提供的各項補貼為創業過程中遇到困難的社區服刑人員提供保障政策。

專欄2-4　司法所為社區服刑人員幫困扶助[15]

王某是一名高齡矯正人員，自2012年12月入矯以來，能夠認真參加集中學習，完成力所能及的公益勞動，表現良好。2013年6月，她因突發大出血被送醫治療，確診為子宮內膜腺癌，短短一個多月花費醫療費人民幣11萬多。王某家庭貧困，全家三口人至今仍住在危房內，其丈夫多年前因車禍喪失勞動能力，王某自身患有心臟病，長期服藥治療。三口之家就靠其子打工的微薄收入來維持。了解情況后，司法所工作人員向鎮政府及慈善公會申請慈善補助，并發起愛心捐款倡議會，舉辦一場愛心捐款活動，轄區內社區矯正人員也踴躍捐款，共為王某募集善款人民幣3900余元。同時，為了讓王某既不耽誤治病，又能順利接受矯正，司法所工作人員為其量身定做了一套矯正方案。一方面免除其勞動任務，同時定期到病榻前為其開展個別學習教育和心理輔導；另一方面根據其治療的需要制定走訪計劃，堅決不因矯正工作影響其病情。除此之外，逢年過節司法所還會向鎮慈善總會申請困難矯正人員生活補助，帶上這些補助和工作人員自己購買的大米、食用油等生活品等去看望病榻上的王某。春節、中秋節、重陽節等大大小小的節日，司法所工作人員總不忘為王某家中送去溫暖，使他們過上一個又一個祥和的佳節。

現在，王某一面積極治療，一面等待著即將到來的解矯宣告。問及她的感受，她說：“非常感謝司法所工作人員對我的關懷，更加感謝黨和政府對我們的援助。我希望康復之后，也能有機會回報社會，回報這些幫助過我的人。”

（三）促進社區服刑人員的身心健康發展

社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動。相對于普通人群而言，面臨的心理問題會更多，如有的服刑人員對生活缺乏信心，內心焦慮、恐慌；有的服刑人員因就業、擇業的艱難而抑郁、悲觀；有的服刑人員甚至心懷怨恨、消極冷漠等。這些消極情緒，不僅使人的認識和行為受到不良影響，不利于服刑人員順利回歸社會，而且可能造成生理機能的紊亂，導致各種疾病的產生。社區服刑人員的特殊社會身份也可能影響他們的人際關系，產生人際緊張、失調，原有社會關系網斷裂等人際關系問題。

在社區矯正中應關注社區服刑人員各種心理問題，通過心理健康教育、心理咨詢、心理矯正等手段，改變社區服刑人員的認知，矯正社區服刑人員不良的行為；學會調節、控制自己的情緒，減輕、消除異常心理；掌握人際溝通的技巧，建立起正常的社會交往關系，促進身心的健康發展。

專欄2-5　組織社區服刑人員觀看心理健康教育視頻[16]

為解決社區服刑人員的認知與行為偏差，促使社區矯正人員認罪、知罪，端正自己的行為，逐步養成良好的習慣，2014年11月20日，福州鼓東司法所組織在冊的社區矯正人員觀看了省廳矯安處委托東南網聯合制作的社區服刑人員心理健康教育視頻。視頻圍繞心理健康影響人的三個方面，即心理健康對身體的影響、心理健康對家庭的影響、心理健康對個人社會適應能力的影響。視頻通過案例講解了心理健康影響人的三個方面，并分析了各種負面情緒產生的原因和應對方法。視頻結束后，司法所工作人員讓矯正人員將觀后感以書面的形式記錄下來，同時勉勵矯正人員要學會建立起深刻而持久的良好人際關系。

通過教育，使矯正人員懂得了要認識自己、悅納自己，要調整自己、適應環境，要多交朋友、與人為善，要穩定情緒、調整心情，要融入集體、關心社會，要鍛煉身體、學習休閑，做一個心理健康并對自己、對家庭、對社會負責的守法公民。