四 公共服務體系建設體制機制

加強市政公用設施和公共服務設施建設，增加基本公共服務供給，增強對人口集聚和服務的支撐能力。積極與拉薩市相關部門溝通，增加對堆龍德慶公共服務設施的支持和投入。

（一）強化交通綜合管理

將公共交通放在城市交通發展的首要位置，加快構建以公共交通為主體的城市機動化出行系統，優化公共交通站點和線路設置，推動形成公共交通優先通行網絡，提高覆蓋率、準點率和運行速度，加大對公共交通系統的補貼力度，解決部分鄉鎮因暫住人口較少引起的虧損。強化交通綜合管理，有效調控、合理引導個體機動化交通需求。推動各種交通方式、城市道路交通管理系統的信息共享和資源整合。

（二）加強市政公用設施建設

建設安全高效便利的生活服務和市政公用設施網絡體系。優化社區生活設施布局，健全社區養老服務體系，完善便民利民服務網絡，打造包括物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心等在內的便捷生活服務圈。加強無障礙環境建設。合理布局建設公益性菜市場、農產品批發市場。統籌電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網建設，推行城市綜合管廊，新建城市主干道路、城市新區、各類園區統籌實行城市地下管網綜合管廊模式。加強城鎮水源地保護與建設和供水設施改造與建設，確保城鎮供水安全。加強防洪設施建設，完善城市排水與暴雨外洪內澇防治體系，提高應對極端天氣能力。建設安全可靠、技術先進、管理規范的新型配電網絡體系，推進城市清潔能源供應設施建設，完善燃氣輸配、儲備和供應保障系統，大力發展熱電聯產。加強城鎮污水處理及再生利用設施建設，推進雨污分流改造和污泥無害化處置。提高城鎮生活垃圾無害化處理能力。合理布局建設城市停車場和立體車庫，新建大中型商業設施配建貨物裝卸作業區和停車場，新建辦公區和住宅小區配建地下停車場。

（三）完善基本公共服務體系

根據城鎮常住人口增長趨勢和空間分布，統籌布局建設學校、醫療衛生機構、文化設施、體育場所等公共服務設施。優化學校布局和建設規模，合理配置中小學和幼兒園資源。加強社區衛生服務機構建設，健全與醫院分工協作、雙向轉診的城市醫療服務體系。完善重大疾病防控、婦幼保健等專業公共衛生和計劃生育服務網絡。加強公共文化、公共體育、就業服務、社保經辦和便民利民服務設施建設。創新公共服務供給方式，引入市場機制，擴大政府購買服務規模，實現供給主體和方式多元化，根據經濟社會發展狀況和財力水平，逐步提高城鎮居民基本公共服務水平，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。