第一節 “嵌入式”多主體聯動概述

嵌入性是當今經濟社會學領域的一個重要概念，其最初由卡爾·波蘭尼提出，他認為社會關系與經濟關系密不可分，經濟體系是嵌入社會體系之中的。馬克·格蘭諾維特在《經濟行動與社會結構：嵌入性問題》一書中將嵌入劃分為關系嵌入與結構嵌入，前者意指單個主體的經濟行為嵌入與其直接互動的關系網絡，后者意指主體經濟行為嵌入其所在的經濟社會網絡^[2]。我國學者在分析社會治理的本土實踐中亦將嵌入性分析理論引入其中。王思斌在中國社會工作本土實踐之研究中，從結構嵌入層面，分析了嵌入主體、嵌入對象、嵌入過程及空間和嵌入效應，進而從嵌入主導機制和發揮功能機制兩個維度，分別提出了專業社會工作對于本土社會工作實踐的淺層-深度嵌入、依附性-自主性嵌入等不同類型^[3]。天津市和平區“三社”聯動實踐，亦可運用嵌入性分析理論來重新審視“三社”之運轉過程，探析不同主體是如何嵌入其所在的網絡之中進而產生行為及影響的。特別是對于專業社會工作服務和社會組織這些傳統社區治理主體之外的“社會增量”，在進入社區時不可避免地會嵌入社區內原有的治理主體關系網絡，進而彼此相互作用、發生功能效應。而對于熟人社會特征較為顯著的城市老舊社區而言，這一嵌入性路徑依賴尤為突出，這為構建此類型社區中的“三社”聯動提供了相應的理論假設，即當專業社會工作服務和社會組織進入社區時，必將優先選擇嵌入傳統社區的治理權威主體——社區居委會（社區的主體維度），進而展開相應行動。

結合天津市和平區社區、社會組織與社工等的發展實際，則可以借助嵌入性分析理論，建構起“三社”聯動的運行框架。在這一框架下，社區被賦予了主體身份，具備行動者的能動性，包括社區居委會、志愿服務團隊、文體活動團隊等傳統主體，其中，居委會因其在傳統社區治理運行機制中的權威位置，成為主要代表。社會組織，則被賦予組織行動者的角色，即以組織行為的方式與其他主體發生聯系。專業社會工作者則被界定為專業社工人才，即更加強調專業社會工作者的行動路徑。在“嵌入式”多主體協同方式下，社會組織和專業社會工作人才是嵌入主體，社區（特指社區居委會）是嵌入對象，服務項目、崗位設置等成為嵌入的方式和途徑，詳見圖3-1。

圖3-1 “嵌入式”三社聯動運行分析

在這一框架下，社區居委會一方面作為嵌入對象，另一方面也發揮社會組織與社工人才聯動紐帶的作用。當社會組織委托社區居委會執行或借助其實施服務項目時，通常情況下社會組織需要社區居委會發揮其在社區治理中的相對權威優勢，協助提供社區內服務對象基本情況以及聯系服務對象（敲開服務對象家的門）。大多數情況下，這項工作由社區居委會通過委派專職社工承擔具體執行或督導工作。因此，社會組織與社工人才通過社區居委會實現聯動。作為嵌入對象，社區居委會無疑處于“三社”聯動的中心位置，社會組織和社工人才的作用發揮都要借助社區居委會實現，并且二者介入社區治理和服務的程度與成效也要視社區居委會對于二者的接受度而定。換言之，社區居委會的能動性將直接決定“三社”聯動的運行。因此，這一聯動實踐方式對于社區原有行動者網絡的依賴程度極高，要求社區居委會對居民具有極強的凝聚力和號召力。這也決定了“嵌入式”三社聯動必須具備一個前提，即社區熟人社會特征明顯，居民結構較為固定，以老住戶居多，鄰里交往相對密切，居民更加習慣于傳統社區管理模式中依賴社區居委會組織管理和服務，居民對社區居委會的依賴程度較高，且社區居委會在社區管理和服務中居于主導地位。