第五節 研究主線與內容

一、研究主線

研究主線主要為“公域”和“公益”，具體地講，就是政府、企業與社會中的“公域”和“公益”，這是研究用以觀察和分析新社會組織并揭示其作用機理的核心線索。“公域”亦即“公共領域”的簡稱，又稱“公共空間”。這一概念因當代著名思想家哈貝馬斯的引用而備受關注。

“公益”的概念在英文有兩個不同的表述：在經濟學層面，“公益”側重強調受益者的不特定多數性；在社會學層面，“公益”則更加強調行動者的利他主義。新社會組織的公益屬性較為集中地體現在社會公益活動與社會服務中，具體則表現為基金會、社會企業及各種公益項目的開展。

二、研究內容

改革開放40年來，我國實現了從計劃經濟體制向市場經濟體制的全面經濟轉軌。與此同時，從改革開放初期開始，我國城鄉各地就出現了大量的新社會組織。這些新社會組織逐漸成為改革開放實踐中具有公共組織性質的“公域”或“公益”的主體，也就是本書研究的主要對象，這構成了本書第一章的緒論部分。新社會組織作為一個整體，就其基本而言有哪些突出的社會功能？這些功能因何而生？如何區別于政府、企業及其他組織？社會組織這些功能發生作用的條件如何？在不同的社會組織身上有哪些不同特點？在我國改革開放的實踐背景下，新社會組織存在哪些功能上的障礙？如何更有效地發揮新社會組織的功能？……這些問題構成了本書第二章的主題。寧夏新社會組織功能發生作用的條件如何？在不同的社會組織身上有哪些不同特點？其成長性和功能如何測度？改革開放的實踐背景下，寧夏新社會組織存在哪些功能上的障礙？如何更有效地發揮新社會組織的功能？……這些問題構成了本書第三章的主題。

從第四章至第六章，本書選取了三類新社會組織進行深入研究和論述。行業協會是本書關注的第一類社會組織。改革開放以來，隨著傳統的計劃經濟體制走向瓦解和新生的市場經濟體系逐漸形成，在經濟轉軌的過程中涌現出了形形色色的行業協會、商會、合作社、促進會、聯合會等經濟類新社會組織，本書統稱為“行業協會”。這些行業協會如何生成？如何在經濟轉軌的體制、政策和資源背景下生存發展？寧夏行業協會承擔了哪些政府改革轉移出來的職能，又承載了哪些市場經濟生成過程中來自企業的共同需要？協會如何在服務企業、服務政府的過程中成為市場體系之“公域”？如何在一定的體制、法治和政策基礎上實現協會的治理轉型？……這些問題構成了本書第四章的主題。本書選擇了寧夏能源協會和寧夏人力資源協會進行了論證和分析。

基金會是本書關注的第二類新社會組織。在改革開放的進程中，以基金會為主力的公益慈善一直是實現社會公正不可忽視的重要力量。基金會如何匯聚社會資源？如何運作管理？如何將慈善的資源用于社會公益的實踐？隨著市場經濟逐步發展成熟，基金會經歷了怎樣的演變發展？寧夏的基金會在推動整個社會轉型中扮演著什么角色？如何從體制、法律和政策上推動基金會的治理轉型？……這些問題是本書第五章的主題。本書通過寧夏燕寶基金會和阿拉善SEE基金會進行了論證和分析。

社會企業是本研究關注的第三類新社會組織。隨著社會轉型的不斷深化，一種新型的社會組織，即通過市場機制解決社會問題的社會企業開始出現。盡管社會企業為數很少，機制尚不穩定，政策和體制也未形成，但作為一種新型的社會組織，社會企業的探索具有很強的創新意義。如何認識社會企業？社會企業能否成新社會組織發展的新方向？社會企業在制度層面包含哪些內在矛盾？寧夏社會企業發展形成了哪些特色？如何從體制上和政策上加以支持和監管？……這些問題是本書第六章的主題。本書通過一個典型案例——寧夏惠民小額信貸公司進行了論證和說明。

在本書的第七章部分，主要討論了政府、企業與社會的關系，用銀川市閱海灣中央商務區的案例為樣本，深入分析與探討了其中的關系。

在本書的第八章部分，本書通過寧夏“黃河善谷”戰略選擇與慈善產業發展的背景，重點分析了寧夏出臺該政策的背景、選擇的戰略模式及其實踐中遇到的問題和解決的方法，為讀者留下了很多思考。

在本書的第九章，介紹了公共服務購買當中政府與社會（城市社區居委會）合作的一種模式：契約合作。通過寧夏銀川市正茂社區兩個典型的購買案例進行了內容的分析與主張。

在本書的第十章，表達作者關于寧夏新社會組織發展和管理體制改革創新的政策主張：新社會組織運用跨界與創新的方式來解決寧夏社會發展中的復雜社會問題。

在此需要特別說明的是，由于社會組織和新社會組織的概念與外延在區分中容易混淆，如無特別必要，除在第一章緒論之前和后面的章節標題中運用“新社會組織”這一稱呼外，其余一律運用“社會組織”這一稱呼，不再單獨說明和區分。