第一章 黨的基層組織工作概述

第一節(jié) 黨的基層組織設(shè)置

一、黨的基層組織設(shè)置要求

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總黨支部委員會(huì)、黨支部委員會(huì)。基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總黨支部委員會(huì)和黨支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。”

二、黨的基層組織的任期時(shí)限

十九大黨章規(guī)定，黨的基層委員、總支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“黨總支”）、黨支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“支委會(huì)”）每屆任期三年至五年。基層委員會(huì)、總黨支部委員會(huì)、黨支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

三、黨的基層組織的基本任務(wù)

1．宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

2．組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。

3．對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

4．密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)力和利益，做好群眾的思想政治工作。

5．充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

6．對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

7．監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。

8．教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

四、基層黨委的設(shè)立

正式黨員人數(shù)超過50人的，可以設(shè)立基層委員會(huì)（簡(jiǎn)稱黨委）。黨員人數(shù)不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，也可以設(shè)立基層黨委。

基層黨委既可以由上級(jí)黨委研究決定后直接設(shè)立，也可以由基層黨總支（或黨支部）提出書面請(qǐng)示后，經(jīng)上級(jí)黨委審批后成立。

設(shè)立黨的基層委員會(huì)，一般應(yīng)設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

五、黨總支的設(shè)立

黨員人數(shù)超過30人的，可以設(shè)立黨總支。黨員人數(shù)不足30人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨總支。

黨總支既可以由上級(jí)黨委研究決定后直接設(shè)立，也可以由黨支部提出書面請(qǐng)示后，經(jīng)上級(jí)黨委審批后成立。

六、黨支部的設(shè)立

黨員人數(shù)超過3人的，可以設(shè)立黨支部；正式黨員不足3人的，可成立聯(lián)合黨支部。

黨支部既可以由上級(jí)黨組織研究決定后直接設(shè)立，也可以由黨員所在基層單位提出書面請(qǐng)示后，經(jīng)上級(jí)黨組織審批后成立。

黨支部黨員減至3人以下，且在短期內(nèi)（一般不超過6個(gè)月）不能增加黨員的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織研究同意（或上級(jí)黨組織直接研究決定）撤銷。

退（離）休員工中的黨員，原則上應(yīng)單獨(dú)成立黨支部。

七、臨時(shí)黨支部的設(shè)立

凡有正式黨員超過3人的，執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)需要一段時(shí)間，或由于某種原因暫時(shí)成立不了正式黨支部的，可成立臨時(shí)黨支部。

設(shè)立臨時(shí)黨支部，要經(jīng)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。

臨時(shí)黨支部不能接受新黨員，但對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子應(yīng)加以培養(yǎng)，在臨時(shí)任務(wù)完成后，將其表現(xiàn)情況向其所在黨組織介紹。

八、黨支部委員會(huì)的設(shè)立

正式黨員超過7人的黨支部，一般應(yīng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。其中正式黨員7人以上、15人以下的，黨支部委員會(huì)由3人組成。黨員15人以上的，黨支部委員會(huì)可由5～7人組成。黨員不足7人的，不設(shè)黨支部委員會(huì)，一般只設(shè)書記1人，必要時(shí)可增設(shè)副書記1人。黨支部委員會(huì)一般設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢、青年、群眾工作等委員。委員人數(shù)少的，一個(gè)委員可兼任幾個(gè)方面的工作。3人黨支部委員會(huì)，一般設(shè)書記和組織（兼紀(jì)檢、保密）委員、宣傳（兼青年、群眾）委員。

臨時(shí)黨支部的黨支部委員會(huì)可由黨員大會(huì)選舉，也可由上級(jí)黨組織指定。

九、黨小組的設(shè)立

黨員較多的黨支部，可根據(jù)黨員數(shù)量、分布情況以及工作、學(xué)習(xí)等實(shí)際需要?jiǎng)澐贮h小組。設(shè)立黨小組，由黨支部委員會(huì)研究決定。

對(duì)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，不要把他們單獨(dú)編成一個(gè)黨小組。

為了對(duì)預(yù)備黨員加強(qiáng)教育和考察，不要把預(yù)備黨員單獨(dú)編成一個(gè)黨小組，而應(yīng)同正式黨員編在一起過黨的組織生活。

對(duì)于黨員較少的黨支部，如不足6名黨員，可不再劃分黨小組，黨員的組織生活和學(xué)習(xí)等活動(dòng)，由黨支部書記直接組織進(jìn)行。

黨小組長(zhǎng)一般應(yīng)由小組成員推選產(chǎn)生。遇到特殊情況，比如新成立的單位中黨員之間不熟悉，可由黨支部委員會(huì)臨時(shí)指定正式黨員擔(dān)任，待條件成熟后由小組成員推選，但應(yīng)把黨支部委員會(huì)這樣決定的理由向黨員說清楚。

十、黨小組不是黨的一級(jí)組織，不能形成決議

黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級(jí)組織，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。

黨小組對(duì)討論的問題一般不表決，不能用表決的形式形成決議。但在有些情況下，如對(duì)黨小組范圍內(nèi)的工作，在討論后可以表決，按少數(shù)服從多數(shù)原則執(zhí)行。對(duì)支部范圍內(nèi)的重大問題，黨小組應(yīng)當(dāng)討論，并向支部反映，提出初步意見，供黨支部委員會(huì)參考，由黨支部委員會(huì)或支部大會(huì)作決定。