第二節 黨支部工作

一、黨支部的組織形式

黨支部的組織形式是黨員大會和黨支部委員會。黨員大會決定黨支部的重大問題，選舉黨支部委員會，吸收新黨員入黨，對先進黨員進行表彰，對犯錯誤的黨員進行處分，選舉或撤銷支部出席上級黨代表大會的代表。黨支部委員會是黨支部的基層領導班子，負責處理黨支部的日常工作。

二、黨支部的主要職責

1．宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2．組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識，不斷提高黨員的政治思想素質、文化知識水平和業務能力。

3．對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

4．對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象做斗爭。

5．做好單位工作人員的思想政治工作，推進社會主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

6．對入黨積極分子進行教育、培養和考察，負責審查發展黨員，嚴格按照有關規定做好發展黨員工作。

7．領導所屬單位的工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

8．承辦上級黨組織交辦的其他任務。

三、黨支部領導班子建設的標準

1．黨支部領導班子必須是政治上合格的班子。班子成員必須維護中央權威，在思想上、政治上同中央保持一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執行。

2．黨支部領導班子必須是一個組織健全的班子。班子成員應按照黨的干部方針配備，并要注意年齡、文化、業務的合理搭配。

3．黨支部領導班子必須是作風正派、群眾信任的班子。班子成員應堅持走群眾路線，全心全意為人民服務。

4．黨支部領導班子必須是制度健全的班子。班子成員必須堅持民主集中制原則，做到集體領導和個人分工負責相結合，對重大問題必須由黨支部委員會經集體討論決定。

5．黨支部領導班子必須是開拓進取的班子。班子成員應不斷研究新情況、新問題，實事求是，解放思想，銳意進取，創造性做好各項工作。

四、黨支部領導班子建設的要求

1．注重加強黨支部領導班子的政治、業務學習，不斷提高每個委員的理論、政策、文化和專業水平。

2．充分發揮黨支部的領導作用，深入調查研究，掌握本單位各方面的情況，做好員工的思想政治工作。

3．保持黨員的先進性，提高黨支部的戰斗力，各委員之間要經常交換意見，溝通思想，團結協作。

4．嚴格組織生活，一般每年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評。要按照黨章的要求，按時進行黨支部委員會的改選。

5．根據本單位實際情況，建立健全各項規章制度，嚴格進行檢查、考評。

五、黨支部書記的工作職責

1．認真貫徹執行黨的路線、方針和政策。黨支部書記要通過召開各種會議、舉辦骨干培訓班、樹立典型等多種方法和途徑，認真宣傳貫徹黨的各項路線、方針和政策。要注意與本單位的實際相結合，創造性地貫徹執行黨的路線、方針、政策。

2．貫徹執行上級黨組織的決議、指示。對上級黨組織的決議、指示，黨支部書記要向支委會和黨支部黨員大會傳達，并對如何貫徹執行上級黨組織的決議、指示提出自己的意見，交支委會和黨支部黨員大會討論。對傳達和貫徹情況要如實向上級黨組織報告。

3．負責召集、主持黨支部委員會和黨支部黨員大會會議。

（1）主持召開黨支部委員會會議。黨支部書記要根據支部的工作情況，確定會議的議題，并將會議的中心議題提前通知參加會議的同志。討論問題時，要注意發揚民主，讓每個支委充分發表意見。在大家對所討論問題充分發表意見后，黨支部書記要善于集中委員的集體智慧，按照少數服從多數的原則作出決議。

（2）主持召開黨支部黨員大會。黨支部書記要根據上級黨組織的批示和支部工作的需要，召開黨支部委員會，確定黨支部黨員大會的議題和會議方案。會前，黨支部書記要做好調查研究，提出初步意見和方案，并將會議的內容和要求通知全體黨員。會上，要發揚民主，引導大家認真開展討論，最后按少數服從多數的原則進行表決，作出決議。決議必須經過應到會有表決權的正式黨員半數以上的表決同意，方能生效。

4．深入調查研究，認真做好思想政治工作。黨支部書記要做好支部工作，必須緊緊依靠廣大黨員和群眾，充分調動他們的積極性和創造性。因此，黨支部書記要深入黨員和群眾，了解和掌握他們的思想、工作和生活情況，及時地、有針對性地做好黨員和群眾的思想政治工作，充分發揮他們的積極性和創造性。

5．檢查支部工作計劃和決議的執行情況，按時向支委、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

（1）加強對黨員的教育，提高黨員執行黨支部工作計劃和黨支部決議的自覺性。要讓黨員明白，執行黨支部工作計劃和決議，是每個黨員必須履行的義務，是黨的紀律對黨員的基本要求。

（2）加強督促檢查。黨支部書記要深入黨員中，了解支部工作計劃和決議的執行情況，加強督促檢查。

（3）及時解決問題。對執行支部工作計劃、決議中出現的種種問題，黨支部書記要及時掌握，并向支委會或黨支部黨員大會報告，以便采取必要的措施。

6．與支部委員和同級行政負責人保持密切聯系，支持他們的工作，調動各方面的積極性。黨支部書記是支委會一班人的“班長”，負有主持支部全面工作和處理日常工作的責任。在工作中，黨支部書記要善于聽取和正確集中各方面的意見，主動團結支部委員，共同把黨支部的工作做好。對行政組織和群眾組織的工作，黨支部書記既要加強對他們工作的指導，又要熱情支持他們獨立負責、積極主動地開展工作。

7．搞好支委會的自身建設。黨支部委員會是黨支部黨員大會閉會期間黨支部的領導機關，擔負著重要的責任。黨支部委員會自身建設如何，直接關系到黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

（1）抓好支部委員的政治理論學習。

（2）開好黨支部委員會的民主生活會。

（3）加強黨支部委員會的思想作風建設。

（4）注重黨支部委員會的制度建設。

8．黨支部書記在發展黨員工作中的職責。

（1）認真制定黨支部發展黨員的工作計劃，并認真檢查計劃的落實情況。

（2）維護發展黨員工作紀律，對于發展黨員工作《黨章》有明確規定。黨支部書記要嚴格按照《黨章》的規定辦事，維護發展黨員工作的紀律，保證新黨員質量，把好黨員“入口關”。

9．黨支部書記在黨員管理工作中的職責。

（1）負責召集黨支部委員會和黨支部黨員大會，傳達貫徹上級黨組織的批示，對黨員進行教育；建立健全對黨員教育管理的各項規章制度；加強黨員管理教育工作檢查指導，發現問題及時糾正。

（2）了解和掌握黨員的基本情況，包括政治思想、工作學習、自然情況三個方面；關心黨員的成長和進步，幫助他們解決工作學習和生活中遇到的實際困難，充分調動黨員的積極性。

（3）認真開展黨的組織生活，對黨員進行經常的教育、監督。為了保證黨的組織生活能夠正常開展，黨支部書記應根據本單位實際情況建立健全一些必要的制度。同時根據不同情況對每個黨員如何發揮作用提出具體要求。

（4）堅持民主評議黨員制度，教育黨員認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，充分發揮黨員在生產、工作、學習和社會生活中的先鋒模范作用。

（5）貫徹從嚴治黨的方針，抓好清除腐敗分子和妥善處置不合格黨員的工作。

（6）督促和協助黨支部組織委員做好轉移黨員組織關系、收繳黨費、黨員統計、審查和鑒定黨員等日常工作。

10．黨支部書記在黨員教育工作中的職責。

（1）制定黨員教育計劃。

（2）組織支委會討論研究如何抓好黨員教育計劃的實施。

（3）對黨員教育工作進行總結。黨支部對黨員教育工作一般每年總結一次。另外，根據實際情況還要適時進行階段總結。

六、黨支部副書記的工作職責

黨支部副書記除協助黨支部書記處理黨支部日常工作外，還可負責支部分工的某些專項任務。黨支部書記不在時，由黨支部副書記主持支部日常工作。黨支部書記因出差等原因無法參加會議，且在會議審議內容、時間方面要求緊急的情況下，可以委托黨支部副書記主持召開會議。會后，黨支部副書記要及時將會議情況報告書記。在黨支部書記、副書記都不在的情況下，不能召開有具體決策事項內容的會議，可以召開學習方面的會議。

七、組織委員的工作職責

1．了解和掌握支部的組織狀況，根據需要提出黨小組的劃分和調整意見，檢查和督促黨小組過好組織生活。

2．了解和掌握黨員的思想狀況。協助宣傳委員、紀檢委員對黨員進行思想教育和紀律教育；收集和整理黨員的模范事跡材料，向黨支部委員會提出表揚和獎勵的建議。

3．做好發展黨員工作。深入了解入黨積極分子的情況，負責對入黨積極分子進行培養、教育和考察，提出發展黨員的意見，具體辦理接受新黨員手續；做好對預備黨員的教育、考察，具體辦理預備黨員的轉正手續。

4．做好黨員管理工作。要根據本支部的實際情況，做好民主評議；認真搞好評選先進黨小組和優秀黨員活動；接轉組織關系；收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況；做好黨內統計工作。

5．不設紀檢委員的黨支部，有關紀律檢查方面的工作，一般由組織委員負責。

八、宣傳委員的工作職責

1．了解和掌握黨員的思想狀況，根據不同時期黨的工作中心和任務以及上級黨組織的指示，宣傳黨的路線、方針、政策，提出宣傳教育工作的計劃和意見。

2．組織黨員學習黨的基本理論、基本知識和方針政策，組織黨課學習，做好思想政治工作。

3．做好黨報、黨刊的發行工作。

4．充分利用廣播、電視、網絡、微媒體等宣傳工具，開展宣傳工作。

5．開展多種形式的宣傳活動，活躍黨員和群眾的文化體育生活。

九、紀檢委員的工作職責

1．經常了解并向黨支部和上級紀律檢查委員會反映本單位黨員執行紀律的情況。

2．協同組織委員、宣傳委員對黨員進行黨性、黨風、黨紀教育。

3．管理群眾對黨員的檢舉、控告；檢查、處理黨員違反黨紀的案件，同各種違反黨紀和敗壞黨風的行為作斗爭。

4．對受黨紀處分的黨員進行考察教育。

十、黨支部委員會的工作原則

1．堅持集體領導和個人分工負責相結合。凡重大問題必須經黨支部委員會討論作出決定。

2．堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。黨支部委員會要把黨的決定和主張變成群眾的自覺行動。有事要同群眾商量，尊重群眾意見，不能脫離群眾，不能凌駕于群眾之上。

3．在憲法和法律規定的范圍內活動。每個黨員和黨的組織都要貫徹依法治國的方針，堅決維護憲法和法律的尊嚴，保證憲法和法律的實施。

4．堅持實事求是，一切從實際出發。

十一、不設黨支部委員會的黨支部的工作原則

不設黨支部委員會的黨支部，凡重大問題必須提交黨支部黨員大會討論決定。一般日常工作可由支部書記和副書記商量處理；個別不適宜在支部大會上討論的重要問題可由支部書記和副書記提出意見，報請上級黨組織審議。

十二、不設黨支部委員會的黨支部怎樣實行集體領導

黨支部黨員大會和由它選舉產生的黨支部委員會，是黨支部的領導機關。黨支部委員會在黨支部黨員大會閉會期間，負責黨支部的日常工作。根據這一精神，不論是否設有黨支部委員會，黨支部的重大問題，如研究貫徹上級黨組織的決議、指示，選舉新的黨支部委員會（在不設支委會的黨支部選書記和副書記），接收新黨員，決定對犯錯誤黨員的處分等，都應由黨支部黨員大會討論決定。在沒有設立支委會的黨支部，這樣做就是實現了集體領導。在黨支部黨員大會閉會期間，書記、副書記要按照黨支部黨員大會的決定，負責主持黨支部的日常工作。如有個別問題不宜在黨支部黨員大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。

十三、黨支部的主要工作制度

1．思想政治工作制度。加強和改善黨的領導，最主要的是加強思想政治工作。因此，黨支部必須把思想政治工作擺在非常重要的議事日程上來，決不能疏忽大意。

2.“三會一課”制度。這是嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度之一。要按有關規定，定期召開黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會議，按時上好黨課。

3．黨支部委員會民主生活會制度。這是黨的組織生活的一種形式，是加強黨支部領導班子建設的一條重要途徑。民主生活會的主要內容是針對各方面情況的檢查總結，統一認識，開展批評和自我批評。

4．報告工作制度。黨支部委員會在黨支部黨員大會休會期間，負責領導和處理黨支部的日常工作，執行黨支部黨員大會的決議。黨支部委員會應將自己的工作情況定期向黨支部黨員大會報告，接受黨支部全體黨員的批評和監督。黨支部委員會改選時，也必須向黨支部大會做工作報告。

5．民主評議黨員制度。民主評議黨員是從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，是對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。民主評議黨員要在黨委領導下，以黨支部為單位有步驟地進行。

6．聯系群眾制度。

第一，黨支部定期或進行某項工作前，通過召開座談會和個別訪談等形式聽取群眾意見。

第二，根據黨員的不同情況，分配每人聯系幾個群眾，了解他們的思想、工作和生活等方面的情況，幫他們排憂解難，做思想政治工作。

7．請示匯報制度。黨支部請示匯報制度主要包括黨員向黨組織、黨小組向黨支部以及黨支部向上級黨組織請示匯報的制度。

8．保密制度。如果在保密時限內擅自公開或擴大范圍，就是泄密，必須受到黨紀處分或法律的制裁。為了防止泄密所造成的危害，必須建立保密制度。

十四、預備黨員能否擔任黨內職務

十九大黨章規定：“預備黨員沒有正式黨員享有的表決權、選舉權和被選舉權。”因此，預備黨員不能擔任由選舉產生的黨內職務（如黨支部書記、委員等）。

十五、多數委員和黨支部書記意見不同時應如何處理

黨支部書記是黨支部委員會的一員，是通過黨支部委員會這個集體來實施領導的。他不能置身于這個集體之外，更不能置身于這個集體之上。當自己的意見被多數人否決之后，通常情況下，黨支部書記應該堅決執行集體的決定。黨支部書記如有不同意見，允許其保留意見，并有權在黨的會議上重新提出討論，也可以向上級黨組織反映，絕不允許黨支部書記強行推行個人意見，更不允許對否定自己意見的同志進行打擊報復。

十六、黨員大會、黨支部委員會、黨小組會的會議記錄要求

1．會議記錄內容必須全面完整，包括標題、會議組織情況、會議內容和結尾四個部分。每個部分都是會議記錄的有機整體，要全面完整地記載清楚，不得隨意取舍。

（1）標題，即會議名稱。

（2）會議組織情況。包括開會時間、地點、主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄人等。要寫清楚每個人的姓名、職務，缺席者應注明原因。

（3）會議內容。包括會議議題，主持人講話內容，匯報人姓名及匯報內容，與會人員發言、討論情況、決議事項等。

（4）結尾。在本次會議記錄右下方，由會議主持人、記錄人簽名。2．會議記錄內容必須真實準確。

（1）會議記錄必須實事求是，盡可能完整地記下發言者的原話，忠實于發言者的原意，客觀地記載會議情況，真實地反映會議的內容和全過程，不得任意增刪和改動。記錄要突出重點，有詳有略，重要的內容和發言要詳記，不重要的或與會議無關的可以略記或不記。

（2）會議記錄一定要表達準確，層次清楚，語句通順，字跡工整，不能產生曲解和疏漏，更不能支離破碎，言不及義，掛一漏萬，喪失依據作用。因此，對會議內容、討論發言情況及會議過程、決議等要力求準確，特別是主要領導人的發言，對關鍵問題、有爭議問題的發言，更要準確記下原話。對沒有聽清楚或發言者表達不清楚的，不能憑主觀想象任意推斷，應找有關人員和發言者本人進行核實。

（3）妥善管理會議記錄。會議記錄是本單位研究重大事項的文字依據，必須妥善管理。會議結束后，根據需要可以在保持原意的基礎上對會議記錄進行整理，如需要形成會議紀要的，整理人、審核人要簽名。會議記錄本不能涂改、增刪，更不能隨意銷毀，要及時歸檔。

十七、黨支部印章

1．經濟上獨立核算、行政上有獨立組織的單位，設立黨支部委員會的，經上級黨委同意、開具證明后可以刻制印章。沒有設立黨支部委員會的，或者有黨支部委員會但經濟上不是獨立核算的或行政上沒有獨立組織的黨支部，不能刻制印章。刻制黨支部印章，應持機關工委統一開具的介紹信，指派專人到公安機關指定的刻字社刻制。黨支部更名、合并或撤銷，應及時報請機關工委，待批復后刻制新的印章，及時封存或銷毀作廢印章。

2．印章的使用。用印前，黨支部主要負責同志或分管領導應認真審閱把關，特別要注意落款名稱與印章名稱不符的問題，在確保行文規范無誤的情況下，方可簽發、用印。

3．印章的管理。黨支部印章一般由組織委員保管，也可指定專人負責保管。保管人員因事離崗，應由單位領導指定人員暫時代管。保管人員要堅持原則，嚴格照章用印。用印前要核實簽發人、用印內容與落款。蓋印位置要恰當，印跡要端正清晰。用印后應將印章存放安全處，凡因印章使用或保管不當而出現問題的，要追究相關人員責任。