二、鄧小平復(fù)出與黨和國家政治生活重入正軌

1．鄧小平復(fù)出與黨的十一大召開

1977年3月中央工作會議決定提前召開黨的十一大。為了給十一大召開作必要準備，在全國局勢逐步趨于穩(wěn)定的形勢下，1977年7月，黨的十屆三中全會在北京召開。鄧小平再次“鳳凰涅槃”式復(fù)出，是這次全會最重要的一項成果。全會決定：恢復(fù)鄧小平中共中央委員、中央政治局委員、常委、中共中央副主席，中共中央軍委副主席，國務(wù)院副總理，中國人民解放軍總參謀長的職務(wù)。

1976年10月10日，“四人幫”被粉碎的消息證實后，鄧小平就致信中共中央和華國鋒，表達了自己的激動心情。揭批“四人幫”運動開展后，廣大干部群眾的一個普遍要求就是，澄清“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”的是非，盡快讓鄧小平出來工作。10月12日，胡耀邦托人給葉劍英和華國鋒帶去口信：現(xiàn)在我們的事業(yè)面臨著中興，中興偉業(yè)，人心為上。什么是人心？停止批鄧，人心大順；冤案一理，人心大喜；生產(chǎn)狠狠抓，人心樂開花。葉劍英安排改善鄧小平的處境，向他及時通報中央的決策，并在中央政治局會議提出盡快讓鄧小平出來工作的建議，得到李先念的支持。12月14日，中共中央決定，恢復(fù)鄧小平看中央文件的權(quán)利。12月16日，華國鋒、汪東興批示，同意對鄧小平所患前列腺炎進行手術(shù)治療。動手術(shù)之前，經(jīng)華國鋒安排鄧小平被接到玉泉山，聽華國鋒、葉劍英、李先念和汪東興介紹粉碎“四人幫”的經(jīng)過。1977年2月3日康復(fù)出院后，在葉劍英安排下，鄧小平及家人住進北京西山中央軍委25號樓。期間葉劍英派人將此時仍處于“軟禁”中的鄧小平接到他的住處，兩人進行了一次長時間的交談。

在1977年3月召開的中央工作會議上，陳云在向上海代表團提交書面發(fā)言提出：我認為當時絕大多數(shù)群眾到天安門去是為悼念周恩來總理。需要查一查“四人幫”在天安門事件上是否插手，是否有詭計。“鄧小平同志與天安門事件是無關(guān)的。為了中國革命和黨的事業(yè)的需要……讓鄧小平同志重新參加黨中央的領(lǐng)導(dǎo)工作，是完全正確、完全必要的，我完全擁護。”(17)王震也說：“鄧小平政治思想強，人才難得，這是毛主席講的、周總理傳達的。1975年他主持中共中央和國務(wù)院的工作，取得了巨大成績。他是同‘四人幫’做斗爭的先鋒。‘四人幫’千方百計地、卑鄙地陷害他。‘天安門事件’是廣大人民群眾反對‘四人幫’的強大抗議活動，是我們民族的驕傲，誰不承認‘天安門事件’的本質(zhì)和主流，實際上就是替‘四人幫’辯護。”陳云、王震的發(fā)言得到了耿飚、姚依林等人的明確支持。發(fā)言內(nèi)容在會內(nèi)外傳開后，產(chǎn)生了重要影響。

1977年3月14日，華國鋒在中央工作會議全體會議上講話，講到鄧小平問題時，一方面，堅持認為確有極少數(shù)反革命分子，制造了天安門廣場反革命事件，認為“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，是毛主席定的，批是必要的。另一方面又說：群眾到天安門悼念周總理，是合乎情理的。還表示：經(jīng)過調(diào)查，鄧小平根本沒有插手天安門事件。鄧小平的問題應(yīng)當解決，但是要有步驟，要有一個過程，只能在適當?shù)臅r機讓鄧小平出來工作。中央政治局的意見是，經(jīng)過黨的十屆三中全會和黨的第十一次全國代表大會正式作出決定，讓鄧小平出來工作，這樣做比較適當，問題正在解決，要做到瓜熟蒂落，水到渠成。(18)華國鋒的這個講話稿曾先送葉劍英看。葉劍英看后，提出兩條意見：一是天安門事件是冤案，要平反；二是對鄧小平的估價，應(yīng)把提法改變一下，為鄧小平重新出來工作創(chuàng)造有利條件。

1977年4月10日，鄧小平致信華國鋒，表明了自己對于重新出來工作的想法。在重新復(fù)出大局已定的情況下，汪東興、李鑫專程登門看望鄧小平，商談有關(guān)事宜。5月3日，中共中央將鄧小平4月10日的信連同他1976年10月10日的信一同轉(zhuǎn)發(fā)至縣團級干部，這是為鄧小平復(fù)出所采取的一個重要步驟。

1977年7月21日，在黨的十屆三中全會閉幕會上，鄧小平發(fā)表了正式復(fù)出后的第一次講話，坦誠地說：我“出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產(chǎn)黨人呢，既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇，應(yīng)該老老實實地履行黨員的責(zé)任，聽從黨的安排。” (19)鄧小平在講話中特別強調(diào)了用“完整的準確的”毛澤東思想科學(xué)體系指導(dǎo)各項工作的重要性。9天后，1977年7月30日，鄧小平出席在北京工人體育場舉行的北京國際足球友好邀請賽閉幕式，觀看香港足球隊同中國青年足球隊的比賽。這是鄧小平復(fù)出后第一次公開在群眾場合露面。

鄧小平重新復(fù)出，是黨的歷史上一個影響深遠的重大事件，它得到了全黨全國各族人民的熱烈擁護，也有力地推動了各個領(lǐng)域亟待展開的撥亂反正工作。

1977年8月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會在北京舉行。出席大會的代表1510名，代表全國3500多萬黨員。大會審議通過了華國鋒代表中央委員會所作的政治報告；聽取了葉劍英所作的關(guān)于修改黨章的報告，通過了經(jīng)過修改的《中國共產(chǎn)黨章程》，鄧小平致閉幕詞。

大會報告的主要內(nèi)容是：第一，初步總結(jié)了揭批“四人幫”的斗爭，批判了“四人幫”宣揚的“老干部是‘民主派’，‘民主派’就是走資派”等謬論，揭發(fā)了他們篡黨奪權(quán)、策動反革命武裝叛亂的陰謀，宣告“文化大革命”以粉碎“四人幫”為標志而結(jié)束。第二，繼續(xù)強調(diào)“以階級斗爭為綱”，認為“第一次無產(chǎn)階級文化大革命的勝利結(jié)束，決不是階級斗爭的結(jié)束，決不是無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的結(jié)束”。因此，今后依然要以兩個階級、兩條道路斗爭為綱。第三，重申在20世紀內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國是新時期黨的根本任務(wù)，并為此提出了當時和今后一個時期黨的八項主要任務(wù)，要求黨中央抓綱治國的戰(zhàn)略決策在當年初見成效，三年內(nèi)大見成效。

葉劍英在修改黨章的報告中著重指出，全黨要保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，特別要恢復(fù)黨的民主集中制的組織原則，并使之不斷健全。鄧小平在大會閉幕詞中號召全黨一定要恢復(fù)和發(fā)揚毛澤東為我們黨樹立的群眾路線、實事求是、批評和自我批評、謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗和民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，“在全黨、全軍、全國努力造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”

黨的十一大通過了經(jīng)修改的《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于政治報告的決議》，以無記名投票方式選出了由委員201人、候補委員132人組成的中央委員會。8月19日召開的黨的十一屆一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，選舉華國鋒為中央委員會主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為副主席，并由以上五人組成中央政治局常委會。

黨的十一大對“四人幫”的批判，順應(yīng)了黨心民心。但是，這次大會在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，未能認識并徹底糾正“文化大革命”的“左”傾錯誤，仍然肯定“文化大革命”，仍然認為“以階級斗爭為綱和無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”是“當代馬克思主義最重要的成果”，提出“文化大革命”“這種政治性質(zhì)的大革命今后還要進行多次”等，這是大會的嚴重局限和缺點。

2．五屆全國人大和五屆全國政協(xié)召開

鑒于國家形勢發(fā)生的重大變化，提前召開第五屆全國人民代表大會，重建“文化大革命”期間受到嚴重破壞的各級政權(quán)組織也勢在必行。根據(jù)中共中央的部署，1977年10月四屆全國人大第四次會議決定，第五屆全國人民代表大會第一次會議提前至1978年春召開。中共中央還提出，在召開五屆人大的同時，召開中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會。為了給五屆全國人大召開做準備，從1977年11月起，湖南、貴州、河北、西藏、天津、北京、河南等省、市、自治區(qū)先后召開了新一屆人民代表大會和政協(xié)會議，選舉產(chǎn)生了新一屆人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人。在新建立的各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，大批在“文化大革命”中被打倒的老干部重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而追隨“四人幫”的幫派分子則被清除出去。

1978年2月26日到3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。這次會議是在前四次人大會議（1960年二屆人大三次會議，1962年二屆人大四次會議，1964年三屆人大一次會議，1975年四屆人大一次會議）不公開舉行后，第一次公開舉行的會議。出席大會開幕式的代表共3456人。華國鋒代表國務(wù)院作了題為《團結(jié)起來，為建設(shè)社會主義的現(xiàn)代化強國而奮斗》的政府工作報告。葉劍英受中共中央委托，向大會作了關(guān)于修改憲法的報告。會議通過了《中華人民共和國憲法》和關(guān)于政府工作報告的決議，審議批準了《一九七六至一九八五年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要（草案）》，通過了中華人民共和國國歌歌詞。大會選舉葉劍英為全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，宋慶齡等20人為副委員長；任命華國鋒為國務(wù)院總理，鄧小平、李先念等13人為副總理；確定了國務(wù)院其他組成人選。大會重新修訂的《中華人民共和國憲法》，基本恢復(fù)和堅持了1954年憲法中的一些好的原則和制度，并用根本大法的形式規(guī)定了全國人民在歷史新時期的總目標就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義的現(xiàn)代化強國。但由于歷史的局限，新修訂的憲法未能徹底糾正1975年憲法中的錯誤，仍然把“堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”列在歷史新時期的總?cè)蝿?wù)中，仍然保留了將“革命委員會”作為國家行政機關(guān)等錯誤條款。這次大會還決定恢復(fù)四屆全國人大時被撤銷的最高人民檢察院。會后，各地也很快恢復(fù)建立了地方檢察機關(guān)。1978年12月16日至27日，第七次全國檢察工作會議在北京舉行。最高人民檢察院檢察長黃火青在會上作報告指出，當前和今后一段時間檢察工作的主要任務(wù)，是要堅決同各種違法亂紀做斗爭，“給嚴重違法亂紀分子以沉重打擊，切實保護人民的合法權(quán)益。同時，結(jié)合反對違法亂紀的斗爭，要平反冤獄，糾正錯案。要堅決打擊現(xiàn)行破壞活動，掃除社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上的政治障礙。……對那些嚴重失職瀆職，弄虛作假，搞瞎指揮，造成嚴重惡果的人員，要追究經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任，以保證責(zé)任制的嚴格執(zhí)行。”(20)

在五屆人大一次會議召開的同時，1978年2月24日到3月8日，中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第一次會議也在北京舉行。出席會議開幕式的政協(xié)委員有1862人。政協(xié)第四屆全國委員會副主席許德珩在會上作了《中國人民政治協(xié)商會議第四屆全國委員會常務(wù)委員會工作報告》。政協(xié)副主席韋國清作了《關(guān)于修改中國人民政治協(xié)商會議章程的說明》。會議指出，在新的歷史條件下，全國政協(xié)的基本任務(wù)是要加強全國各族人民的大團結(jié)，發(fā)展工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團結(jié)廣大知識分子和其他勞動群眾，團結(jié)愛國民主黨派、愛國人士、臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，把一切可以團結(jié)的力量都團結(jié)起來，把一切積極因素都調(diào)動起來，并且盡量地把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，反對國內(nèi)外敵人，進一步鞏固無產(chǎn)階級專政，為在本世紀內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。會議選舉產(chǎn)生了新一屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，鄧小平當選為第五屆全國政協(xié)主席；烏蘭夫等22人當選為副主席。政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。但政協(xié)組織在“文化大革命”期間受到嚴重破壞，自1965年后停止活動達13年之久。政協(xié)活動的重新恢復(fù)，對于加強中國共產(chǎn)黨和各民主黨派間的合作，有著重要意義。

粉碎“四人幫”特別是五屆政協(xié)會議的召開，極大地推動了“文化大革命”中受到嚴重破壞的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的恢復(fù)。第一，各民主黨派和工商聯(lián)陸續(xù)調(diào)整或重建組織機構(gòu)，逐漸恢復(fù)正常工作。1977年10月15日，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于愛國民主黨派問題的請示報告》，確認中共對民主黨派工作的方針是“長期共存、互相監(jiān)督”，加強對各民主黨派愛國人士的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于調(diào)動積極因素，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國服務(wù)。五屆人大一次會議召開時，各民主黨派都有代表參加。黨的十一屆三中全會后，中共中央把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，作出了一系列重要決定。第二，在民族工作中，落實民族政策，加強民族團結(jié)，積極、穩(wěn)妥地解決遺留問題。1978年4月20日，中共中央同意內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委呈交的《關(guān)于進一步解決好挖“新內(nèi)人黨”問題的意見的報告》，對在少數(shù)民族地區(qū)影響重大的“新內(nèi)人黨”案徹底平反。第三，在僑務(wù)工作中，開始糾正因所謂“海外關(guān)系”而歧視、迫害歸國華僑和僑眷的現(xiàn)象。1977年10月2日，鄧小平在會見參加國慶活動港澳同胞代表團時說：“說什么‘海外關(guān)系’復(fù)雜不能信任，這種說法是反動的。我們現(xiàn)在不是海外關(guān)系太多，而是太少。海外關(guān)系是個好東西，可以打開各方面的關(guān)系。‘四人幫’胡說‘地、富、反、壞、僑’，把華僑同地、富、反、壞并列起來。這種錯誤政策一定要糾正過來。”(21)為了推動僑務(wù)工作的開展，1977年11月28日至12月20日，全國僑務(wù)會議預(yù)備會議在北京召開，參加會議的有廣東、福建、廣西、云南、北京、上海、天津七個省市自治區(qū)及中央、國務(wù)院十六個部委的代表共61人，會議著重討論了如何正確對待“海外關(guān)系”等問題，并形成《關(guān)于全國僑務(wù)會議預(yù)備會議的情況報告》上報中央。1978年1月，中華人民共和國華僑事務(wù)辦公室成立，廖承志任主任。第四，在對臺灣和港澳工作上，1978年1月31日，中共中央批轉(zhuǎn)中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對臺工作的建議，提出力爭用和平方式解決臺灣問題。同年8月13日，中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于港澳工作會議預(yù)備會情況的報告》，提出“港澳工作必須深入調(diào)查研究，實事求是，一切工作都要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，不能照搬照套國內(nèi)的做法。”中央決定成立中央港澳小組，協(xié)助中央掌管港澳工作。第五，在宗教工作上，針對“文化大革命”中強行制止信教群眾正常宗教生活、把宗教界人士以至一般信教群眾當作“專政對象”等問題，提出要繼續(xù)貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策，鞏固和擴大各民族宗教界的愛國政治聯(lián)盟。按照這一新政策，各寺觀等宗教活動場所逐步修復(fù)和重新開放，信教群眾恢復(fù)了正常的宗教活動。

此外，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體及其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)也先后恢復(fù)正常工作。1978年9月，中國婦女聯(lián)合會第四次全國代表大會在北京召開，會議通過新的婦聯(lián)章程，并選舉產(chǎn)生了全國婦聯(lián)第四屆執(zhí)行委員會。康克清當選全國婦聯(lián)主席。同年10月，中國工會第九次全國代表大會在北京召開。這是在10年動亂中全國總工會停止活動后召開的第一次執(zhí)委會和代表大會。鄧小平代表中共中央、國務(wù)院向大會致祝詞。大會選舉倪志福為全國總工會主席，朱學(xué)范等10人當選副主席。10月16日至26日，共青團第十次全國代表大會在北京舉行。出席大會的代表2000人，代表全國4800萬團員。華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念等出席大會開幕式。大會通過了新修訂的《中國共產(chǎn)主義青年團章程》。共青團十屆一中全會選舉韓英為團中央書記處第一書記，并通過了《共青團十屆一中全會關(guān)于恢復(fù)中國少年先鋒隊名稱的決議》等文件。隨著各地少先隊組織陸續(xù)恢復(fù)，“文化大革命”中成立的“紅衛(wèi)兵”和“紅小兵”組織也隨之撤銷。

鄧小平復(fù)出，黨的十一大和上述一系列會議的召開，以及政治領(lǐng)域一系列重要方針政策的調(diào)整和組織機構(gòu)的重建，標志著“文化大革命”中被打亂以至毀棄的黨和國家政治生活的正常秩序逐步得到恢復(fù)，開始步入正軌。

3．平反冤假錯案與教科文領(lǐng)域的撥亂反正

“文化大革命”10年間，林彪、江青反革命集團制造了大批冤假錯案。“文化大革命”前，由于黨在指導(dǎo)思想上的“左”傾錯誤，政治持續(xù)運動不斷，也造成了一大批冤假錯案。這些冤假錯案不僅使黨和人民在政治上長期受到壓抑，而且造成了非常嚴重的后果。對新中國建立以來特別是“文化大革命”中的冤假錯案給予平反，為大批無辜受迫害者恢復(fù)名譽，落實政策，就成為粉碎“四人幫”以后黨和政府面臨的一項重要而又極為緊迫的政治任務(wù)。

粉碎“四人幫”后不到兩個月，中共中央即發(fā)出通知宣布：“凡純屬反對‘四人幫’的人，已拘捕的，應(yīng)予釋放；已立案的，應(yīng)予銷案；正在審查的，解除審查；已判刑的，取消刑期予以釋放；給予黨籍團籍處分的，應(yīng)予撤銷。”

1977年12月，黨中央對中央組織部的領(lǐng)導(dǎo)成員作出調(diào)整，任命胡耀邦為中央組織部部長。胡耀邦到任后，在鄧小平等的大力支持下，遵照實事求是、有錯必糾的原則，以高度的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，大刀闊斧開展平反冤假錯案和落實干部政策工作。1978年2月至4月，在胡耀邦主持下，中央組織部先后分6批同28個省、自治區(qū)、直轄市和22個中央、國家機關(guān)部委主管干部工作的負責(zé)人舉行“疑難案例座談會”，研究討論案例近200件。胡耀邦在討論中提出了落實干部政策工作的四項要求和標準：一是沒有結(jié)論的，應(yīng)該盡快作出結(jié)論，結(jié)論不正確的，要實事求是地改正過來；二是沒有分配工作的要適當分配工作，年老體弱不能堅持正常工作的，要妥善安排；三是已經(jīng)去世的，要作出實事求是的結(jié)論，把善后工作做好；四是受株連的家屬、子女問題要解決好。總的方針是實事求是，方法是群眾路線。1978年春夏，中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部等5部門先后在煙臺和北京兩次開會，專門研究如何妥善處理“反右派”斗爭的歷史遺留問題。會后，由統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部起草了給中央的《關(guān)于全部摘掉右派分子帽子的請示報告》。4月5日，中共中央批轉(zhuǎn)了這個請示報告，決定全部摘掉右派分子的帽子。9月17日，中共中央批發(fā)《關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案》，提出對過去錯劃成“右派”的人，要堅持有錯必糾的原則，認真做好改正工作。9月20日，胡耀邦在全國信訪會議上提出，判斷對干部的定性和處理是否正確，根本的依據(jù)是事實。“凡是不實之詞，凡是不正確的結(jié)論和處理，不管是什么時候、什么情況下搞的，不管是哪一級、什么人定的、批的，都要實事求是地改正過來。”“兩個不管”有力地推動了落實干部政策和平反冤假錯案工作的開展。到1978年底，從中央到地方，一大批冤假錯案得到平反昭雪，僅中央組織部就復(fù)查平反了130多名副部級以上干部案件。這些工作為十一屆三中全會后進一步大規(guī)模平反冤假錯案奠定了重要基礎(chǔ)。

“文化大革命”，一定意義上是“大革文化的命”，教育科學(xué)文化領(lǐng)域是“文化大革命”的重災(zāi)區(qū)。鄧小平在黨的十屆三中全會上復(fù)職后，自告奮勇抓科技教育，使得這個重災(zāi)區(qū)在撥亂反正中得風(fēng)氣之先。特別是高等學(xué)校招生考試制度的恢復(fù)，成為“文化大革命”后重建新的教育秩序的開端。這個決策的實施，“震動了全國，在我國各條戰(zhàn)線，各行各業(yè)，引起了強烈的反響。”(22)

1977年冬，全國有570萬考生參加高考，錄取新生27.8萬人；1978年夏，全國共有610萬名考生參加高考，錄取新生40.2萬人。在此同時，1977年11月18日，《人民日報》發(fā)表教育部大批判組題為《教育戰(zhàn)線的一場大論戰(zhàn)——批判“四人幫”炮制的“兩個估計”》的文章，終于徹底推倒了多年來壓在全國教育界、知識界頭上的“兩個估計”。在恢復(fù)高考的同時，中止了12年的研究生教育也恢復(fù)招生。1978年全國共有6.35萬人報考研究生，10708人被錄取。1978年6月，鄧小平在聽取清華大學(xué)校長劉達匯報工作時，提出了“增大派遣留學(xué)生數(shù)量”的問題，要求“成千上萬地派，不是只派十個八個。”(23)同年7月，教育部向中央提出了《關(guān)于加大選派留學(xué)生的數(shù)量的報告》，將出國留學(xué)生的名額增至3000人以上，主要學(xué)習(xí)理工科（包括農(nóng)醫(yī)）的有關(guān)專業(yè)。12月，中國向美國派出52名訪問學(xué)者，這是改革開放后首批赴美訪問學(xué)者。到1978年底，教育部和中國科學(xué)院共向28個國家派出了480多名留學(xué)生。

科技領(lǐng)域的撥亂反正與教育領(lǐng)域的撥亂反正一樣，也是在鄧小平的指導(dǎo)和直接推動下展開的。1977年5月，尚未正式復(fù)出的鄧小平與中國科學(xué)院副院長方毅等談科學(xué)和教育問題，指出：“我們同國外的科技水平比，在很多方面差距拉大了，要趕上很費勁。我們要努力趕，你不趕，距離就更大了，人家是一日千里。”“科學(xué)研究方面的先進東西是人類勞動的成果，為什么不接受？接受這些東西有什么可恥的？”為此，他提出“要花高價把世界上最新的資料買到手”；“要著手搞科學(xué)技術(shù)發(fā)展的長遠規(guī)劃”，強調(diào)“整個國家趕超世界先進水平，科學(xué)技術(shù)是先行官。”(24)在同王震等談話時，鄧小平進一步提出：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想。” (25)

在認真籌備的基礎(chǔ)上，1978年3月18日至31日，全國科學(xué)大會在北京召開。出席大會的代表共5586名，其中科技人員3478人，占代表總數(shù)的62.3%。鄧小平在開幕式上宣布：黨中央決定召開這次大會的目的，就是動員全黨全國重視科學(xué)技術(shù)，加速我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。強調(diào)“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展。”(26)他針對長期沒有弄清楚、在“反擊右傾翻案風(fēng)”中又被搞得混亂不堪的幾個重要問題，明確指出，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且正成為越來越重要的生產(chǎn)力；我國的知識分子絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，已經(jīng)是工人階級的一部分，是我們黨的一支依靠力量。這就恢復(fù)了黨在1956年和1962年對知識分子階級屬性的正確判斷，扭轉(zhuǎn)了把知識分子一概看成“資產(chǎn)階級知識分子”的錯誤觀念。他還深情地向與會的科技工作者們表示：“我愿意當大家的后勤部長”。這篇講話，猶如一股清新的春風(fēng)吹進廣大知識分子的心扉，引起強烈反響。華國鋒在會上作了《提高整個中華民族的科學(xué)文化水平》的報告，指出為了實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)，“一定要極大地提高整個中華民族的科學(xué)文化水平”，號召全國人民向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進軍。大會討論并制定了《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，將108個項目確定為全國重點科研項目。大會還表彰了826個先進集體、1192名先進科技工作者和7657項優(yōu)秀科技成果的完成單位和個人。

這次全國科學(xué)大會有力地推動了科技領(lǐng)域的撥亂反正，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也產(chǎn)生了深遠影響。自此以后，廣大科技工作者揚眉吐氣，受到黨和國家前所未有的重視，科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展受到全社會的關(guān)注，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮了巨大威力。