第五節(jié)　職能權(quán)力的發(fā)揮——“你的地盤我作主”

企業(yè)管理過程中，明確職能職責(zé)通常是確保工作有序開展的重要前提，同時也是企業(yè)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容。非規(guī)范的和模糊的職責(zé)范圍，嚴重制約了工作效率的提高及員工潛能的充分發(fā)揮，因此，企業(yè)追求明確的內(nèi)部職責(zé)的劃分、定義和負責(zé)人，以提高工作效率。基于這個思想，企業(yè)界普遍實行按部門管理，明確管理邊界，避免跨界管理，因為跨界管理會使職責(zé)產(chǎn)生混亂。

但事實上正是這種不能越過雷池半步的思想，使得企業(yè)在遇到跨界或者界限不清楚的事情時，沒有部門能夠承擔(dān)，因此這種方法并不能真正地提高企業(yè)工作效率。跨界管理并非洪水猛獸，運用得好，是可以發(fā)揮非常有效的作用的。

一、關(guān)于“長臂管轄”

“長臂管轄”是源自美國的一個法律用語。美國司法長期奉行的“長臂管轄權(quán)”（Long Arm Jurisdiction）是指“當(dāng)被告人的住所不在法院地州，但和該州有某種最低聯(lián)系，而且所提權(quán)利要求的產(chǎn)生已和這種聯(lián)系有關(guān)時，就該項權(quán)利要求而言，該州對于該被告人具有屬人管轄權(quán)，可以在州外對被告人發(fā)出傳票”。

近年來，美國基于自身國內(nèi)法對全球多個國家重要個人、企業(yè)實體乃至政府部門實行單邊強制制裁措施，例如將華為等中國企業(yè)列入實體清單、扣押華為公司高管等。這些事件中，“長臂管轄”已是美國以執(zhí)行國內(nèi)法為借口，推行全球霸權(quán)的慣用手段，無端破壞國際關(guān)系準(zhǔn)則，恣意干涉他國內(nèi)政，強力打壓他國企業(yè)，如此管轄，引起了各國的憤慨。

但是，如果我們單純從技術(shù)性角度看，“長臂管轄”并非一點道理都沒有。全球化使各國分享著彼此的利益，美國是重要的組成部分，對其擁有的資產(chǎn)享有一定的管理控制權(quán)力，例如美國主導(dǎo)建立了美元為核心的全球金融結(jié)算體系，各國搭上了這個便車進行貿(mào)易結(jié)算。但是，“長臂管轄”之所以被世界各國詬病的原因在于：①它不是多邊協(xié)商而達成的一致意見，侵犯他國利益是難免的；②美國利用其霸主地位單方面實施“長臂管轄”，并不接受其他國家的“長臂管轄”，例如美國多次拒絕執(zhí)行聯(lián)合國決議。

二、企業(yè)職能需要發(fā)揮“長臂管轄”作用

我們通常覺得企業(yè)職能的邊界要清楚，但實際上邊界是不可能清楚的，因為部門間工作呈現(xiàn)著你中有我、我中有你的狀態(tài)。例如，銷售部門雖然不是產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)者，但銷售人員是客戶的接觸者，客戶需要的產(chǎn)品屬性和質(zhì)量銷售人員是最清楚的，從這個角度講，銷售也應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)中扮演角色。同樣，研發(fā)人員如果不是想著做一個能賣掉的產(chǎn)品，而是自娛自樂，那么這樣的產(chǎn)品是沒有意義的，所以研發(fā)人員也要設(shè)身處地地扮演銷售的角色。這就是為什么流程型組織中要把流程基因復(fù)制到每一個部門，可以說職能有分工，但也有著千絲萬縷的聯(lián)系。

每一個職能部門不能只管著自己部門的事情，而是應(yīng)當(dāng)管理好企業(yè)中所有相關(guān)自己職能的事，因此一個職能部門要用“長臂管轄”的方法跨越部門，管理“整個”職能。這樣做的好處如下。

1．更多、更有效地利用企業(yè)資源

通過“長臂管轄”，職能部門可以有效地利用企業(yè)資源，發(fā)揮最大的作用。例如，對于內(nèi)控和監(jiān)督這樣的工作，如果僅僅認為是內(nèi)控監(jiān)督部門的事情，那么每個部門都會等著接受檢查，這對內(nèi)控監(jiān)督部門有限的資源是極大的壓力，但如果內(nèi)控監(jiān)督部門發(fā)揮“長臂管轄”作用，要求各部門自己先進行自查，這樣可以卷入各部門的資源參與管理控制工作，使內(nèi)控監(jiān)督工作做得更加徹底。

2．提高和完善部門的能力

對于被“長臂管轄”的部門，實際上也是一種能力的提升，像上述所屬的內(nèi)控和監(jiān)督，便是使職能部門獲得自我識別短板不足、持續(xù)改進的動力。再如企業(yè)的戰(zhàn)略工作，也可以由戰(zhàn)略部門通過“長臂管轄”促使研發(fā)、營銷、供應(yīng)鏈、財經(jīng)等部門制定各自的專業(yè)戰(zhàn)略路線，與公司的戰(zhàn)略相呼應(yīng)。

3．徹底穿透科層制阻礙

扁平化與管理跨度一直是一對矛盾，這是基于科層制設(shè)計的直線職能制體制下無法根本解決的。但是，如果職能部門通過“長臂管轄”深入其他部門，這便成為最高層的一個有效助手，可以從不同角度穿透科層制而一管到底。

4．使企業(yè)構(gòu)成有機整體

一個部門“長臂管轄”是不公平的，但如果每個職能部門都在自己的專業(yè)范圍內(nèi)實施“長臂管轄”，不僅公平合理，而且能促進部門的協(xié)作配合。“長臂管轄”會讓部門之間感到你中有我、我中有你，不協(xié)調(diào)配合的結(jié)果是得不到對方的協(xié)調(diào)配合，使自己的工作陷入困難，所以，“長臂管轄”只會促進部門間的合作，不會加深隔閡，這使企業(yè)形成了有機運作的整體。