第五節　職能權力的發揮——“你的地盤我作主”

企業管理過程中，明確職能職責通常是確保工作有序開展的重要前提，同時也是企業管理規范化的重要內容。非規范的和模糊的職責范圍，嚴重制約了工作效率的提高及員工潛能的充分發揮，因此，企業追求明確的內部職責的劃分、定義和負責人，以提高工作效率。基于這個思想，企業界普遍實行按部門管理，明確管理邊界，避免跨界管理，因為跨界管理會使職責產生混亂。

但事實上正是這種不能越過雷池半步的思想，使得企業在遇到跨界或者界限不清楚的事情時，沒有部門能夠承擔，因此這種方法并不能真正地提高企業工作效率。跨界管理并非洪水猛獸，運用得好，是可以發揮非常有效的作用的。

一、關于“長臂管轄”

“長臂管轄”是源自美國的一個法律用語。美國司法長期奉行的“長臂管轄權”（Long Arm Jurisdiction）是指“當被告人的住所不在法院地州，但和該州有某種最低聯系，而且所提權利要求的產生已和這種聯系有關時，就該項權利要求而言，該州對于該被告人具有屬人管轄權，可以在州外對被告人發出傳票”。

近年來，美國基于自身國內法對全球多個國家重要個人、企業實體乃至政府部門實行單邊強制制裁措施，例如將華為等中國企業列入實體清單、扣押華為公司高管等。這些事件中，“長臂管轄”已是美國以執行國內法為借口，推行全球霸權的慣用手段，無端破壞國際關系準則，恣意干涉他國內政，強力打壓他國企業，如此管轄，引起了各國的憤慨。

但是，如果我們單純從技術性角度看，“長臂管轄”并非一點道理都沒有。全球化使各國分享著彼此的利益，美國是重要的組成部分，對其擁有的資產享有一定的管理控制權力，例如美國主導建立了美元為核心的全球金融結算體系，各國搭上了這個便車進行貿易結算。但是，“長臂管轄”之所以被世界各國詬病的原因在于：①它不是多邊協商而達成的一致意見，侵犯他國利益是難免的；②美國利用其霸主地位單方面實施“長臂管轄”，并不接受其他國家的“長臂管轄”，例如美國多次拒絕執行聯合國決議。

二、企業職能需要發揮“長臂管轄”作用

我們通常覺得企業職能的邊界要清楚，但實際上邊界是不可能清楚的，因為部門間工作呈現著你中有我、我中有你的狀態。例如，銷售部門雖然不是產品的研發和生產者，但銷售人員是客戶的接觸者，客戶需要的產品屬性和質量銷售人員是最清楚的，從這個角度講，銷售也應當在產品研發和生產中扮演角色。同樣，研發人員如果不是想著做一個能賣掉的產品，而是自娛自樂，那么這樣的產品是沒有意義的，所以研發人員也要設身處地地扮演銷售的角色。這就是為什么流程型組織中要把流程基因復制到每一個部門，可以說職能有分工，但也有著千絲萬縷的聯系。

每一個職能部門不能只管著自己部門的事情，而是應當管理好企業中所有相關自己職能的事，因此一個職能部門要用“長臂管轄”的方法跨越部門，管理“整個”職能。這樣做的好處如下。

1．更多、更有效地利用企業資源

通過“長臂管轄”，職能部門可以有效地利用企業資源，發揮最大的作用。例如，對于內控和監督這樣的工作，如果僅僅認為是內控監督部門的事情，那么每個部門都會等著接受檢查，這對內控監督部門有限的資源是極大的壓力，但如果內控監督部門發揮“長臂管轄”作用，要求各部門自己先進行自查，這樣可以卷入各部門的資源參與管理控制工作，使內控監督工作做得更加徹底。

2．提高和完善部門的能力

對于被“長臂管轄”的部門，實際上也是一種能力的提升，像上述所屬的內控和監督，便是使職能部門獲得自我識別短板不足、持續改進的動力。再如企業的戰略工作，也可以由戰略部門通過“長臂管轄”促使研發、營銷、供應鏈、財經等部門制定各自的專業戰略路線，與公司的戰略相呼應。

3．徹底穿透科層制阻礙

扁平化與管理跨度一直是一對矛盾，這是基于科層制設計的直線職能制體制下無法根本解決的。但是，如果職能部門通過“長臂管轄”深入其他部門，這便成為最高層的一個有效助手，可以從不同角度穿透科層制而一管到底。

4．使企業構成有機整體

一個部門“長臂管轄”是不公平的，但如果每個職能部門都在自己的專業范圍內實施“長臂管轄”，不僅公平合理，而且能促進部門的協作配合。“長臂管轄”會讓部門之間感到你中有我、我中有你，不協調配合的結果是得不到對方的協調配合，使自己的工作陷入困難，所以，“長臂管轄”只會促進部門間的合作，不會加深隔閡，這使企業形成了有機運作的整體。