2.13 危機(jī)應(yīng)對

第13步：危機(jī)應(yīng)對環(huán)節(jié)。

業(yè)務(wù)發(fā)起→稅務(wù)目標(biāo)→業(yè)務(wù)模式→簽訂合同→稅種稅事→業(yè)務(wù)承辦→業(yè)務(wù)交割→資金結(jié)算→財務(wù)處理→稅會差異→審核修正→納稅申報，盡管整個業(yè)務(wù)流程已經(jīng)做了風(fēng)險的管控，但實際的稅收征管中還可能會出現(xiàn)爭議，如何提前預(yù)判風(fēng)險及化解危機(jī)，需要及時、積極、正確的應(yīng)對方案。

我們認(rèn)為：稅務(wù)管理就是三件事：第一是稅務(wù)風(fēng)險控制；第二是稅收業(yè)務(wù)策劃；第三是稅務(wù)危機(jī)公關(guān)。

稅收業(yè)務(wù)策劃和稅務(wù)風(fēng)險控制是防患于未然，而稅務(wù)危機(jī)公關(guān)出現(xiàn)在稅務(wù)檢查風(fēng)險爆發(fā)的這個階段。稅務(wù)風(fēng)險爆發(fā)時，如何和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通處理，最大限度地減少對企業(yè)造成的損害，是本環(huán)節(jié)的重點。稅務(wù)危機(jī)公關(guān)有一系列的流程和方法，在“植入13大危機(jī)管理”章節(jié)中詳細(xì)論述。

設(shè)定本環(huán)節(jié)的目的是想說明，此時的稅務(wù)風(fēng)險控制已經(jīng)進(jìn)入危機(jī)應(yīng)對環(huán)節(jié)。對稅務(wù)評估、稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查的異議或爭議事項必須進(jìn)行妥善的處理，嚴(yán)防稅務(wù)危機(jī)演化為重大的稅務(wù)事件。此環(huán)節(jié)主要控制“金稅三期”系統(tǒng)的預(yù)警“異常”、稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的“非常”和稅務(wù)稽查的“反常”事件。

1.風(fēng)險項

本環(huán)節(jié)的稅務(wù)風(fēng)險事項：查明危機(jī)真相，處理稅務(wù)事件。

通常，納稅人很怕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。怕是對的，沒有怕哪來執(zhí)法的震懾作用？但怕其實是沒有用的，怕也是這個事，不怕也是這個事。怕能避免問題嗎？稅務(wù)認(rèn)定的問題到底是不是問題，稅務(wù)認(rèn)定的問題到底對不對，稅務(wù)認(rèn)定的問題到底有多嚴(yán)重？只有搞清事件真相，我們才有處理的方法。

2.風(fēng)險點

此環(huán)節(jié)的風(fēng)險主要是：①沒搞清稅務(wù)危機(jī)的事實真相；②沒有危機(jī)應(yīng)對的方案；③不會借助第三方外界力量協(xié)助危機(jī)公關(guān)。

3.證據(jù)鏈

證據(jù)！證據(jù)！還是證據(jù)！我們一直強(qiáng)調(diào)證據(jù)的重要，因為稅務(wù)定性需要證據(jù)，推導(dǎo)事實需要證據(jù)，還原事實需要證據(jù)。在稅務(wù)證據(jù)上，納稅人制作證據(jù)，而稅務(wù)機(jī)關(guān)提取證據(jù)。你如果沒有證據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)提取什么？如果你做錯了證據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)會提取到什么？所謂用謊言驗證謊言，得到的還是謊言，用錯誤的證據(jù)還原，一定還原出一個錯誤的事實。

本環(huán)節(jié)證據(jù)鏈包括但不限于：①稅務(wù)機(jī)關(guān)文書；②第三方的鑒證報告；③企業(yè)申訴材料；④稅務(wù)稽查案例或法院判例，等等。

4.風(fēng)險案例

甲企業(yè)是乙企業(yè)的全資子公司，根據(jù)公司規(guī)定，所有的全資子公司統(tǒng)一變成分公司。這屬于企業(yè)重組業(yè)務(wù)，原獨立子公司注銷，法人地位不存在了。所有的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和人員全部并入乙公司，成為新成立的分公司。

在正常情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對原甲公司的納稅審查，最多核實三年就可以了。但是檢查人員卻查了5年，并又延伸到第7年。稅務(wù)檢查工作已經(jīng)進(jìn)行6個月了，尚未完結(jié)，搞得企業(yè)焦頭爛額、敢怒不敢言。企業(yè)該如何應(yīng)對這種稅務(wù)危機(jī)呢？

（1）向檢查人員陳述《稅收征管法》的規(guī)定。《稅收征管法》第四十八條規(guī)定：納稅人有合并、分立情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，并依法繳清稅款。納稅人合并時未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時未繳清稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。《稅收征管法》第八十六條規(guī)定：違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

（2）正常的稅務(wù)核實，如果不能判定為偷稅的行為，核查三年就可以了，特殊情況才會延長到5年，為什么要延長到7年？甲企業(yè)與乙企業(yè)合并，成為乙企業(yè)的分公司，甲企業(yè)的納稅義務(wù)如果存在未履行的情況，是由乙企業(yè)承擔(dān)的。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核甲企業(yè)時不得影響到企業(yè)的重組進(jìn)程，為什么要審6個月？這明顯是違反《稅收征管法》的。

（3）向稅務(wù)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)反映情況。這個時候不要害怕，要敢于維權(quán)才對，不能投鼠忌器。更多的時候，稅務(wù)機(jī)關(guān)的個別人濫用職權(quán)，是納稅人顧慮太多給慣出來的。稅收執(zhí)法是有程序的，6個月還核實不完，這是能力問題，還是心理問題？

當(dāng)然，遇到此類問題，我們一定要講策略。高手過招，關(guān)鍵在于點到為止，撕破臉皮做事，可不是我們所倡導(dǎo)的。