第三節　研究思路與方法

一、研究思路

本書在新型城鎮化的背景下，分析當前中央與地方公共職責合理劃分的客觀要求，并結合國外中央與地方政府公共職責劃分的經驗，提出我國合理劃分中央與地方公共職責的原則、目標和重點任務。在此基礎上，客觀分析中央與地方公共職責分工對現行中央與地方財稅關系、行政層級調整的現實需求，并提出相應的改革建議。

二、研究方法

從方法論來看，本書的突出特點是以問題為導向的行動研究，并結合規范分析法、比較分析法、交叉學科分析等方法。具體表現為：

1．以問題為導向的行動研究

本書重點從現行中央地方關系不適應新型城鎮化的現實問題切入，進而提出以公共服務為導向調整、改革中央地方關系的基本思路，體現政策研究的現實性、前瞻性和可操作性。

2．規范分析法

運用規范分析法對新中國成立以來各個階段的中央地方關系進行回顧，使研究內容與經濟社會發展的大環境相融合。

3．比較分析法

通過比較美國、法國和日本中央與地方公共職責分工的基本做法，從中吸取有利于我國改革中央地方關系的某些成功經驗。

4．管理學與經濟學交叉的研究方法

由于本書的研究內容既涉及中央與地方政府的管理職能，又涉及經濟學中的財稅關系，需要綜合運用管理學和經濟學知識。