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國家治理研究

黨中央治國理政新理念新思想新戰略:一項國際研究議程(1)

門洪華

十八大以來,黨中央治國理政新理念新思想新戰略的陸續提出和付諸實踐,是中國領導人立足國情、世情,預防可能的“中等收入陷阱”風險和“修昔底德陷阱”風險而進行的戰略判斷和積極籌劃。中國特色社會主義建設取得了巨大的階段性成功,中國自2010年以來成為世界第二大經濟體,并成為世界最大的貨物貿易進出口國,可以說中國從來沒有像今天處在世界市場舞臺的中心,從來沒有像今天成為世界治理的重要成員,從來沒有像今天更廣泛、深入地參與世界治理,中國也從來沒有像今天這樣引起關注。另一方面,中國大而不強的底色仍在,在經濟、社會、政治、文化發展等諸方面仍體現著社會主義初級階段的顯著特點,目前中國經濟發展進入“新常態”,仍處于經濟起飛階段,總體基本方向沒有變,但必須清醒認識長期制約中國發展的深層次因素,以及現實所遇到的突出矛盾和問題,處于經濟下行壓力增大期、社會矛盾凸顯期、人與自然矛盾凸顯期,必須積極應對、妥善處理。中國與世界的互動進入到更加密切、更加敏感的時期。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展,世界在加速轉型,與此同時,國際社會對中國崛起的戰略走向更為敏感,隨著中國新的大戰略框架的逐步顯現,金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等新國際制度的構想與落實,“一帶一路”倡議的提出和實施,中國是否正在試圖改變既有國際秩序,成為既有國際秩序的塑造者乃至挑戰者,已被視為國際社會觀察和看待中國崛起的重要標尺。(2)

當前,世界面對著一個快速崛起和更加自信、開放的中國,中國面對著一個形勢更加復雜、變化更加深刻、機遇與挑戰并存的世界。“中國威脅論”和“中國責任論”相互交織,中國承擔國際責任的意愿、能力與國際社會的期望存在著落差,國際社會對中國崛起的疑慮增加。發達國家加緊制定新的國際規則,圍堵中國的意圖明顯。中國周邊環境趨于復雜化,部分周邊國家出于對中國崛起的疑慮與恐懼,加緊與美國的聯合。可以說,隨著中國進一步發展壯大,其面臨的疑慮、擔心、困難和挑戰也在增多。為直面國內外挑戰、抓住國際機遇、實現可持續發展,中國正在構建以融入—變革—塑造(融入全球、變革自身、塑造世界)為核心的和平發展戰略框架,如何通過和平、發展、合作、共贏的方式塑造世界的未來,成為中國超越和平崛起、豐富和平發展、規劃崛起之后的戰略著眼點。(3)習近平就此指出,“中國和平發展道路能不能走得通,很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇,把中國的機遇轉變為世界的機遇,在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進”。習近平進而指出,盡管國際國內環境發生了深刻復雜變化,但我國發展重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變,“我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標”。

中國崛起與世界轉型并行,中國成為當前世界變革的重心。尤其是2008年全球金融危機以來,中國綜合國力得到了迅猛提升,中國從一超多強的格局中脫穎而出。十八大以來,習近平提出“實現中華民族偉大復興的中國夢”,展現了中國的國家理想,中國夢以其豐富內涵和宏偉愿景為中國勾勒出一幅理想藍圖,成為引領整個國家走向現代化更高階段的新動員。隨之,習近平提出打造“人類命運共同體”,展現出積極的世界理想情懷。中國一手抓全面深化改革,一手抓全球利益拓展,成長為世界強國的戰略謀劃已是國際社會尤其是主要大國的關注重心。黨中央治國理政的新理念新思想新戰略體現了對時代趨勢的科學把握、對實踐要求的系統回答、對人民期待的積極順應,在新的歷史條件下進一步豐富和發展了中國特色社會主義理論體系,是把握當代中國實際和時代特征推進馬克思主義中國化的最新成果。這些新理念新思想新戰略不僅在國內凝聚起更多人心、共識、智慧和力量,也贏得國際政要、主流媒體、智庫和公眾的持續關注,成為當前國內外最受關注,研究也最多的中國議題。

當前,對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的國內外研究如火如荼,成果可謂極其豐碩,從不同視角、不同學科提供了諸多啟示,其中也更多展現了國內學術界、政策研究界的贊許之情,以及在國際社會引起的巨大反響和存在的各種不理解、誤解乃至故意歪曲,尤其是,單一學科角度的研究成果汗牛充棟,但跨學科研究的成果則屬鳳毛麟角;馬克思主義哲學和社會主義理論角度的理論研究比較深入,其他學科的理論研究則明顯不足;從國內角度研究的成果非常豐富,但從國際角度進行的比較研究甚少,更多的是引述國外人士的觀點加以批駁或作為佐證,統籌國內國際兩個大局的戰略性研究成果甚為缺乏;研究當前具體領域新問題應對的成果豐富,但面向未來尤其是結合國內外情勢變化進行戰略謀劃的成果甚少;相關研究成果具體應用性指向明確,但戰略規劃性明顯不足。

有鑒于此,我們提出一種全局性的研究思路,即站在統籌國內國際兩個大局的高度,從國際和大戰略的角度,深入研究黨中央治國理政的新理念新思想新戰略,積極應對中國和平發展進程中的新難題,尤其是防范“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”風險,著眼于破除崛起困境,規劃崛起之后,以理念創新和思想創新為指引,構建并完善面向21世紀中葉世界大國前景的中國大戰略框架,并就具體的戰略議題提出具有針對性的政策建議,為實現“兩個一百年”戰略目標提供扎實的學理支撐。

這一研究的價值在于:第一,統籌國內國際兩個大局的高度。中國和平發展與其全面參與全球化進程息息相關。中國統籌國內國際兩個大局,漸進而堅定地融入國際社會,積30余年改革開放之功,積極回答“建設中國特色的社會主義”這一重大命題,逐步形成了中國特色社會主義的新理念新思想新論斷,提出了和平與發展的世界主題、社會主義初級階段理論、社會主義市場經濟理論、和平發展道路、全面小康社會等理論,確立了比較穩定的和平發展道路形態,同步發展市場經濟和社會主義民主政治,積極推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局,形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,將和平發展的社會主義新道路推向新的發展階段。在當前的情勢下,惟有更好地統籌國內國際兩個大局,才能全面理解和把握黨中央治國理政新理念新思想新戰略。

第二,國際的角度。當前關于黨中央治國理政新理念新思想新戰略的研究大多立足國內,國際視角的缺乏和對國際相關研究的系統性分析不夠,不可謂不是一個較大的缺憾。惟有融合美國、歐洲、日本、東亞等國際社會的研究動向,才能推進對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的全面認識和把握。

第三,大戰略的角度。黨中央治國理政新理念新思想新戰略致力于頂層設計和理論建構,惟有從大戰略的角度才能予以深刻理解和全面把握。我們可從大戰略角度構建應對全面建設小康社會新問題、面向21世紀中葉世界大國前景、以融入—變革—塑造為三維支柱的中國和平發展戰略框架,并就國家治理體系建設、經濟體制改革與對外經濟合作、參與全球治理建設、促進地區制度化合作和維護周邊安全、提升中國國家軟實力等議題深入研究,形成對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的系統性、全局性理解和把握。

第四,立足當今、面向未來的角度。黨中央治國理政新理念新思想新戰略是系統思考和建構,不僅僅著眼于處理全面建設小康社會的眼前問題,而且布局長遠,是實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興中國夢的思想、理論和戰略保障。相關研究也有必要解讀中國歷史和世界歷史,進行必要的橫向歷史比較和縱向國際比較,尤其是與英國、美國兩個先后的世界大國進行戰略比較,尋求其歷史經驗和教訓具有重要意義。

一、黨中央治國理政新理念新思想新戰略研究評估與國際視角的必要性

研究黨中央治國理政新理念新思想新戰略的分析視角多元,涉及政治、經濟、文化、社會、外交、生態、安全、馬克思主義理論等各領域,成果汗牛充棟。

(一)黨中央治國理政新理念新思想新戰略的時代背景研究

如何深刻剖析世情、國情、黨情變化,正確認識和妥善處理中國發展起來后不斷出現的新情況、新問題,是研究黨中央治國理政新理念新思想新戰略的根本出發點。學術界和政策研究界的剖析主要集中在如下方面:

第一,對中國國情的分析。黨中央治國理政新理念新思想新戰略以對當代中國國情的新認識為立論基礎。學術界對此進行了深刻而全面的分析,并以中國和平發展的成就和面臨的新問題為底色。當代中國的國情表現為“三個三”:首先是“三個沒有變”,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”中最根本的就是基本國情沒有變,社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際;其次是“三個前所未有”,我們前所未有地靠近世界舞臺中心,前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標,前所未有地具有實現這個目標的能力和信心;再次是“三期疊加”,中國經濟正處于從高速到中高速的增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期,經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織。“三個三”的新國情帶來改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,對我們黨治國理政的考驗之大前所未有。各專業學者對此進行了深入解讀,其中以經濟學家的解讀最為集中。例如,林毅夫指出,經濟持續快速增長的優異成就徹底改變了中國在全球經濟中的地位,但漸進式雙軌制轉型是一個雙刃劍,它不可避免地帶來許多結構性問題,特別是收入分配、消費與儲蓄以及國際收支方面的失衡;(4)蔡昉等指出,中國在中等偏上收入階段遭遇經濟增長減速,應該高度重視收入差距擴大的問題,實現避免中等收入陷阱和縮小收入差距的目標;(5)胡鞍鋼認為,中國必須清醒認識長期制約中國發展的深層次因素以及現實所遇到的突出矛盾和問題,處于經濟下行壓力增大期、社會矛盾凸顯期、人與自然矛盾凸顯期,必須積極應對、妥善處理,通過創新驅動發展,成功地突破并跨越“中等收入陷阱”,更要自覺地堅持社會主義道路,突破并跨越“西方民主化陷阱”。(6)

第二,對世情變化的分析。研究界深刻認識到世界情勢的深刻變化,相關研究汗牛充棟。例如,朱云漢指出,在過去數個世紀里,全球的生產活動重心加速向非西方世界移轉,我們過去熟悉的世界即將出現翻天覆地的改變,當前人類社會正處于一個數百年難遇的歷史分水嶺,這是我們熟悉的歷史坐標迅速消失的時代,也是我們視為當然的歷史趨勢出現轉折的時代。(7)劉貞曄認為,伴隨著全球化的迅速發展,各種全球性問題與危機正日益在人類生活的各領域向縱深發展,人類已然處于應對和解決各種全球性問題與危機的全球治理時代;(8)蘇長和強調,國際體系進入累積矛盾和新舊矛盾的多發時期,其權力結構出現從單極向多極、從失衡向更為均衡的方向發展,醞釀著從量變到質變的能量,同時,各種積壓著的矛盾浮現以及新舊矛盾頻發;(9)門洪華則用權力轉移、問題轉移和范式轉移來概括世界轉型,認為中國崛起與世界轉型相輔相成,正在推動新戰略時代的到來。(10)

第三,對國情世情互動的洞察。習近平指出,“全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有”。(11)張蘊嶺認為,中國與世界關系新變化最突出的特點是中國因素放大、中國被多面解讀,在中國與外部世界關系迅速發展的同時,許多國家對中國的疑慮、猜疑,甚至不滿也隨之增加;外部世界把中國描繪成一個咄咄逼人的、具有進攻性的的超級大國。這樣的判定,讓中國難以接受。其結果,必然會增加中國人對外部世界的不信任甚至敵意。(12)蔡昉則視之為中國自身國際地位的變化提出的新課題,提醒我們必須關注“修昔底德陷阱”,要結合中國的問題和變化來觀察其他國家的變化和反應,特別是認識大國必然做出的反應,進而制定相應的國際戰略和應對策略。(13)英國倫敦政治經濟學院教授巴里·布贊(Barry Buzan)比較中美和平崛起的相似性與差異性,樂觀地認為中國當前面臨的情況可能會比美國當年“和平崛起”時具備更有利的條件。(14)唐永勝等也認為,國際體系變遷將為中國崛起提供更為廣闊的空間,變化就是機遇。(15)就此,習近平的提醒發人深省:“我們今天開放發展的大環境總體上比以往任何時候都更為有利,同時面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有,稍不留神就可能掉入別人精心設置的陷阱”。(16)

第四,對統籌國內國際兩個大局的闡發。統籌國內國際兩個大局的戰略思想由黨中央提出并長期秉持。當然,統籌國內國際兩個大局也是世界政治一個普遍面臨的理論問題。(17)習近平強調,“加強戰略思維,增強戰略定力,更好統籌國內國際兩個大局,堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展,通過爭取和平國際環境發展自己,又以自身發展維護和促進世界和平,不斷提高我國綜合國力,不斷讓廣大人民群眾享受到和平發展帶來的利益,不斷夯實走和平發展道路的物質基礎和社會基礎”。(18)對此,研究界進行了不多但較為深刻的闡發。蘇長和認為,當前沒有一個國家能將國內問題與國際問題單純地割裂開來;(19)朱云漢強調,“中國的世界”與“世界的中國”不是兩個相互排斥的命題,而是構成互為因果、相互牽引的辯證關系。(20)胡鞍鋼進一步指出,對中國而言,統籌兩個大局這一大戰略最大的意義就在于充分利用天時、地利,實現人和。(21)門洪華則認為,中國密切結合國內國際兩個大局,漸進而堅定地融入國際社會,積30余年改革開放之功,積極回答“建設中國特色的社會主義”這一重大命題,逐步形成了中國特色社會主義的新理念、新思想、新論斷,確立了比較穩定的道路形態,同步發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治,成功開辟了和平發展的社會主義新道路。(22)美國喬治·華盛頓大學教授沈大偉(David Shambaugh)全面分析了中國面臨的國內外挑戰,對中國未來發展表達了深刻的憂慮。(23)英國倫敦國王學院教授凱利·布朗(Kerry Brown)則樂觀地認為,習近平作為具有國際視野的領導人,把擴大中國的全球影響力作為其戰略重點,統籌國內國際兩個大局,中國作為一個獨立自主的全球政治重要參與者正在日益開放,領導人務實地以國家利益為中心推動對外交往。(24)

黨中央在堅持和平與發展的時代主題判斷、對世界局勢保持樂觀態度的同時,深刻認識到要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性,表達了強烈的憂患意識。在看到和平與發展是時代主題和世界潮流的同時,也看到維護世界和平與發展的艱難和曲折,既有戰略的堅定性,也看到在實現目標的實踐過程中的復雜性和曲折性。在和平與發展的時代主題判斷下,如何維護、實現這一主題是黨中央認真思考的重大戰略問題。美國學者戴維·蘭普頓(David Lampton)指出,中國處在一個艱難的大環境里,中國領導人必須要很好地應對來自國內外的艱巨挑戰。(25)美國布魯金斯學會資深研究員杰夫里·貝德(Jeffrey A. Bader)認為,習近平對世界秩序和國際關系的看法有全新的認識,中國有選擇地主動“走出去”積極作為,幾乎沒有延續毛澤東和鄧小平時期的策略,而是秉持一種全新的理念。(26)哈佛大學裴宜理(Elizabeth Perry)教授認為,新一屆領導集體在履新伊始就展現出要將社會改革的各項措施全面深入推進的態度,新政策遠遠超出了保持和提高國民生產總值的增長速度這一范圍。(27)

(二)黨中央治國理政的理念創新和思想創新研究

理念是行動的先導,思想是戰略的指引,中國最重要的創新機制在于思想創新、觀念創新。(28)十八大以來,黨中央致力于理念創新和思想先行,把全黨、全國人民的思想和行動統一到中國特色社會主義上來,形成了謀劃新戰略的理論基礎。關于黨中央治國理政理念創新和思想創新的研究,主要聚焦于如下三個方面:

第一,中國夢引起國內外高度關注,相關研究成果豐碩。中華民族偉大復興的中國夢思想是治國理政新理念新思想新戰略的核心。對此,國內研究界從不同學科領域進行了深入闡發。許多學者指出,中國夢貫穿著中國的昨天、今天和明天的歷史主軸,連接著國家、民族與個人的前途命運,蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內涵。(29)英國學者柯嵐安(William A. Callahan)認為,中國夢體現了中國從注重國家概念向注重個人概念的轉變。(30)許多學者強調中國夢的豐富內涵,如韓慶祥指出,“從國際維度看,中國夢就是和平發展之夢、合作共贏之夢;從國家和民族維度看,中國夢就是國家富強、民族振興、人民幸福;從民眾和公民個人維度看,中國夢是構建一個公平正義的社會,人們各顯其能、各得其所、和諧相處、人生出彩”。(31)紀亞光、楊曉成強調立足中國、觀照世界是中國夢思想的鮮明特征,中國夢思想的提出,既有對世界前途命運的自覺擔當,也有對國家民族未來的主動把握,它將中國發展與世界其他國家共同發展緊密聯系起來,致力于打破國強必霸的邏輯。(32)

第二,五大發展理念漸成黨中央治國理政新理念新思想分析的核心詞。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現,反映出黨對我國發展規律的新認識。胡鞍鋼認為,五大發展理念本身就形成了一個宏大的發展框架、嚴密的發展邏輯、務實的發展思路,其中創新發展是發展的動力、協調發展是發展的藝術、綠色發展是發展的模式、開放發展是發展的助力、共享發展是發展的目標,其核心和最終目標是實現人的全面發展。(33)李君如指出,發展新理念指明了破解經濟新常態下各種問題的根本路徑,是全面建成小康社會決勝階段的決勝之策,也是協調推進“四個全面”戰略布局,實現“兩個一百年”奮斗目標的行動指南。(34)但惜乎研究界對如何實質性落實五大發展理念著墨不多,實證研究有待進一步深入。

第三,關于人類命運共同體的研究正在深入。把中國發展與世界發展聯系起來,是統籌國內國際兩個大局的要義所在,也是落實五大發展理念的重要保障條件。“人類命運共同體”一經提出就在世界引起重大反響,被視為毛澤東“三個世界理論”之后中國最重要的國際戰略構想。提出這一構想的基礎是,世界各國人民的命運從來沒有像今天這樣休戚與共,今天的人類比以往任何時候都更有條件共同朝著和平與發展的目標邁進。王毅外長指出,命運共同體回答中國追求建設一個什么樣的世界,具有豐富的政治、經濟、安全、文明、生態內涵。(35)王公龍等認為,人類命運共同體由和平權力觀、共同利益觀、全球治理觀、國際責任觀和文明互鑒觀等觀念構成,反映了崛起的中國對世界潮流的新認知、對21世紀國際關系模式的新主張以及對全球治理時代國際秩序的新思考,豐富了中國和平發展理論。(36)門洪華指出,人類命運共同體思想體現了中國國際合作理論的創新,塑造人類命運共同體需要我們致力于構建新型國際關系,并秉持正確義利觀,開啟以“共同利益”“互利共贏”“大國責任”為核心的新外交時代。(37)秦亞青認為,正確義利觀的提出,標志著中國把自身發展與世界發展聯系起來,把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來,把中國夢與世界夢結合起來,為構建更加公正合理的世界秩序提供了思想依據。(38)以此為基礎,中國領導人提出中國特色大國外交的新思想,致力于塑造新型國際關系,在統籌兩個大局的基礎上推進世界治理更加公平合理發展和構建人類命運共同體,體現了中國外交理論的創新。如何深入總結人類命運共同體、新型國際關系、正確義利觀、中國特色大國外交等思想和理論創新,進而創造性地統籌國內國際兩個大局,是擺在研究界眼前的重大理論課題,也是待深入挖掘的思想寶藏。就此,胡鞍鋼總結指出,中國在社會主義現代化進程中,不僅提出了全面建成惠及十幾億人口的小康社會,而且還要全面建設共同富裕的社會主義社會,這一國內目標也決定了中國在世界發展中提倡共贏主義,共贏主義的核心目標和宗旨就是全世界各國人民一起共同打造更美好世界。(39)王存剛進一步指出,共存、共享、共治、共贏、共進是中國外交的核心價值觀。(40)這些總結深化了對中國和平發展道路的認識,是中國外交理論創新的最新體現。

第四,關于治國理政方法論問題的研究亟待加強。黨中央治國理政新理念新思想新戰略的提出和付諸實踐,是創造性運用馬克思主義哲學方法論的結果。正如陳先奎等指出的,馬克思主義中國化的歷史進程之所以能夠在艱難曲折中始終保持與時俱進的上升趨勢,始終能夠在艱難曲折中沖破僵化和教條的思想桎梏,除了中國實踐主題轉換的強大動力外,靠的就是辯證法在解放思想、打破教條方面的巨大威力。(41)習近平高度關注改革方法論,將馬克思主義哲學方法論靈活運用于治國理政實踐。他指出,新發展理念的提出,是對辯證法的運用;新發展理念的實施,離不開辯證法的指導。要堅持系統的觀點,依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計,做到相互促進、齊頭并進,不能單打獨斗、顧此失彼,不能偏執一方、畸輕畸重。要堅持“兩點論”和“重點論”的統一,善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,區分輕重緩急,在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現重點突破。(42)不斷把中國的經驗馬克思主義化是中國共產黨在21世紀最大的理論貢獻,而馬克思主義哲學方法的運用顯然具有指引意義。當前,關于黨中央治國理政新理念新思想的研究體系性不夠,對方法論的關注甚少,不能不說是相關研究的重要缺憾。

(三)黨中央治國理政的戰略布局研究

黨中央治國理政的戰略布局,以實現中華民族偉大復興為主題,以堅持中國特色社會主義與和平發展道路為主線,其戰略布局是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、全力推進全面建成小康社會進程,不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。到2020年如期全面建成小康社會,是我們黨確定的第一個百年奮斗目標,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。有鑒于此,關于黨中央治國理政新戰略的研究多是圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、全面建成小康社會來闡發的,更多聚焦于“四個全面”戰略布局上,這突出反映了經濟社會發展的明確導向。另一方面,研究界也關注黨中央治國理政的國際層面,在中國特色大國外交、和平發展道路等方面進行了較為深入的實證分析。

第一,“五位一體”總體布局是黨中央治國理政新戰略研究的重要出發點。十八大報告強調,建設中國特色社會主義,總依據是社會主義初級階段,總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。習近平對“五位一體”總布局提出了一系列新要求,作出一系列新部署;與此同時對新時期的國防和軍隊建設、外交工作也提出許多重要的新思想、新論斷和工作舉措,以上這些為堅持和發展中國特色社會主義給予了新的引領。(43)“五位一體”總布局研究著眼于統籌兩個大局,不同學科對此進行了非常全面和深入的研究,相關成果異常豐富。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局提出之后,二者之間的關系研究一時成為熱點,而關注點很快轉向了“四個全面”戰略布局。

第二,“四個全面”戰略布局是黨中央治國理政新戰略研究的核心。習近平指出,“五位一體”和“四個全面”相互促進、統籌聯動,要協調貫徹好,在推動經濟發展的基礎上,建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、生態文明、和諧社會,協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。(44)“四個全面”戰略布局著力解決發展不平衡、不協調的突出矛盾,把全面建成小康社會作為發展目標;著力解決發展的深層次矛盾,把全面深化改革作為前進動力;著力解決法治建設還存在的許多不適應、不符合的問題,把全面依法治國作為治國理政的基本方式;著力解決政治生態存在的問題,把全面從嚴治黨作為突破的關鍵。從邏輯上看,“四個全面”是實現“五位一體”的戰略部署:“全面建成小康社會”是“五位一體”的實現目標,“全面深化改革”是實現“五位一體”的強大動力,“全面依法治國”是實現“五位一體”的基本方略,“全面從嚴治黨”是實現“五位一體”的政治保證。(45)“四個全面”廓清了治國理政的全貌,抓住了治國理政的關鍵,集中體現了黨治國理政的新方略,回答了當代中國發展的戰略目標、戰略重點和主要矛盾。(46)可以說,“四個全面”戰略布局明確了新形勢下落實“五位一體”總布局的戰略重點。“四個全面”不僅引起了國內研究界的全面關注,也為國際社會所深入研究,如哈薩克斯坦學者詹尼斯·坎巴耶夫認為,“四個全面”形成了中國新的發展綱領,是影響深遠的理論突破。(47)

第三,中國特色大國外交研究是國際層面深入研究的重點。當今世界正處在一個加快演變的歷史性進程之中,全球治理體系深刻變革,不同制度模式、發展道路深層較量和博弈,能否在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動,需要胸懷全局、統籌謀劃的大思考、大智慧。我們堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義,堅持中國的發展道路和價值觀念,堅持并不斷完善、豐富和發展和平共處五項原則,堅持為國內發展和改革開放服務的第一要務,走出一條與傳統大國不同的強國之路,中國特色大國外交理論與實踐如火如荼,并突出表現在創新和平發展思想、倡導新型國際關系、秉持正確義利觀、推動共同體建設、提供全球治理的中國理念和中國方案等方面。當前,圍繞中華民族偉大復興戰略目標的中國特色大國外交布局基本完成,大國外交的理念和實踐特色愈益鮮明。在這一方面,相關研究極其豐富,如何構建中美新型大國關系更是聚焦的熱點,諸多人士為此建言獻策。(48)

第四,對中國和平發展道路的新探索進行總結。中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者,是國際合作的倡導者和國際多邊主義的積極參與者,要推動全球治理理念創新發展,深入發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點,努力為完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。中國和平發展道路的新探索受到研究界的密切關注。(49)胡鞍鋼深入研究中國和平發展道路的淵源和演變,指出自主性、自覺性、自信性是中國探索的核心詞。(50)鄭必堅認為,21世紀第二個十年將是中國把和平發展道路進一步具體化的重要時期,共同體的取向能夠在國際社會獲得更多共識。(51)研究界對中國和平發展道路的持續研究,為從統籌兩個大局的角度剖析黨中央治國理政新戰略提供了重要的參考。

(四)黨中央治國理政的戰略舉措研究

關于黨中央治國理政的戰略舉措研究成果豐富,各學科領域的專家學者均從自己的角度進行了較為全面和深入的研究,并就其各自重點關注的領域提出了豐富而切實的政策建議。

第一,加強國家治理體系建設。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,涵蓋如下七大領域的治理:經濟領域的市場治理;政治行政領域的政府治理;文化領域的文化和思想道德治理;社會領域的社會治理和實行基層群眾自治;生態文明領域的生態治理;國防建設領域的軍隊治理;黨的建設領域的執政黨治理。(52)國家治理現代化有四個核心的內容,即國家基本政治制度、國家治理的價值體系、國家治理體系、國家治理能力。(53)黨中央在形成和協調推進“四個全面”戰略布局中,不斷加強和改善黨的領導,注重改進黨的領導方式和執政方式,大力推進國家治理體系和治理能力現代化建設。(54)研究界對中國國家治理體系建設的必要性、緊迫性和路徑等方面進行了較為深入的探討。例如,周光輝指出,國家治理體系和治理能力建設落后于社會利益結構的分化速度是與中國趕超式現代化方式密切相關的;(55)魏東初認為,“四個全面”實際上體現了國家治理的戰略構想,即塑造國家治理現代化的價值體系、整合國家治理現代化的法制體系、完善國家治理現代化的組織體系,這是中國國家治理現代化的關鍵舉措;(56)江必新認為,推進國家治理體系建設和治理能力現代化,必須秉持中國特色社會主義制度,更新治理理念,豐富治理目標,明確戰略要點,創新治理方法,協調多元共治,妥善處理國家治理的基本關系;(57)俞可平建議遵循如下原則建立中國國家治理評估標準:立足中國改革開放的實踐,借鑒國外和國際組織治理評估的經驗;圍繞國家的大政方針,突出重點,兼及治理的基本內容;重在評估治理現狀,同時充分注意中國民主治理的未來發展;主客觀評估相結合,全面檢測中國現行政府治理的現狀;治理評估必須具有簡便性、實用性和可行性。(58)

第二,應對經濟新常態,防止落入“中等收入陷阱”。黨中央面對我國經濟增長速度從高速轉向中高速,發展方式從規模速度轉向質量效率,經濟結構從增量擴能轉向調存優增,發展動力從資源要素轉向創新驅動的形勢,及時提出要主動適應、把握、引領經濟發展新常態;面對供需關系的明顯變化和結構性失衡,針對供給側調整滯后于需求結構升級的現狀,為解決生產要素向有效需求領域和中高端領域配置,果斷啟動供給側結構性改革;面對全面建成小康社會的緊迫任務,作出精準扶貧決策,吹響了脫貧攻堅的進軍號角。對此,經濟學界進行了全面而深入的研究,其他各研究領域對此也多有關注,應對經濟新常態成為引領各領域思想創新、戰略調整的關鍵點。李揚等指出,新常態所展示的擺脫中等收入陷阱、邁上經濟發展新臺階的美好愿景亟須正確引領,這包括打造創新驅動引擎、在調結構中發揮市場的決定性作用、構筑全面對外開放新格局、向生態環境改善中求增長以及實現包容性增長;(59)王一鳴指出,經濟運行的新變化要求創新宏觀調控思路和方式,豐富和完善新的調控方式,增強調控的科學性、針對性和有效性,使中國經濟在進入新常態后繼續保持穩定健康發展:保持定力,穩定宏觀政策基本取向;主動作為,適時有序預調微調;遠近結合,堅持和完善定向調控;改革創新,不斷完善宏觀調控方式;(60)金碚則強調各領域全面深化改革,并平衡好經濟發展的短期和中長期目標的取舍。(61)研究界也對如何積極應對新常態提出了諸多政策建議。(62)

第三,加強對外經濟合作,扎實推進“一帶一路”倡議,維護和拓展海外利益。應對經濟新常態的另一個重要層面就是如何加強對外經濟合作。中國在市場資源、國際事務、治理規則上,由對外依賴、積極參與、被動接受,逐步轉向相互依存、主動引導、雙向互動,與世界的互動關系進一步深化,在全球金融體系中的地位繼續提升,在全球治理體系的話語權不斷提高。(63)十八大以來,我國加快構建開放型經濟新體制,深入實施“一帶一路”倡議,主導籌建亞投行(AIIB),加快自由貿易試驗區建設,推進人民幣國際化進程,以開放的主動贏得了發展的主動、國際競爭的主動。可以說,中國對外合作倡議迭出,影響巨大。每一個議題都引起了國內外的廣泛關注和深入研究,研究成果豐碩;國外學者對此也高度關注,佳作迭出。(64)與此同時,越來越多的學者關注中國海外利益的維護與拓展問題,發表了系列研究成果。(65)可以說,在經濟研究領域的成果中,統籌國內國際兩個大局的色彩非常濃厚。

第四,積極參與全球治理,推進國際秩序建設。中國的國際作為成為研究黨中央治國理政新戰略越來越重要的議題,如何積極參與全球治理、推進國際秩序建設深受研究界的重視。朱云漢認為,我們可能迎接一個更公正的全球秩序之來臨,(66)中國如何抓住機遇至為重要。習近平指出全球治理體制變革正處在歷史轉折點上,明確提出中國參與推動全球治理體制變革的定位和責任,并提供了推動全球治理體制變革的“中國方案”。對此,研究界進行了不同視角的解讀。例如,胡鍵認為,中國可以主動地解決自身存在的障礙性因素,適應全球治理的新形勢,加快中國國際角色的轉換,實現中國角色的重新定位;加快內部的制度創新,實現內外聯動、內外統籌的協同制度;創新外交理念,突破傳統外交理念的束縛,積極且有效地融入到全球治理體系之中。(67)李光耀則審慎地指出,中國并不急于取代美國成為世界第一強國,也不急于承擔那個位置上的重負,就當前而言,中國對大型國際組織(如G20)的成員身份很滿足,在這里中國的意見受到重視,經濟利益得以維護。(68)在此領域,研究者高度關注中美關系,對中美新型大國關系進行了深入而頗為全面的研究,(69)強調了維護中美關系大局對全球和平穩定的重要性。

第五,關于中國周邊局勢和周邊安全的研究更加豐富。國際局勢的演變使得中國更加重視周邊關系的維護,“親、誠、惠、容”周邊外交新理念的提出和中國在周邊地區加深制度化經濟合作的努力受到高度關注。研究界剖析周邊對中國的重要性,深入研究周邊安全局勢,(70)密切關注中國周邊外交新理念和周邊政策調整,(71)強調維護周邊合作與安全大局和建立周邊命運共同體的重要意義,(72)并就推動中國—東盟關系深入發展和推動東亞秩序建設提出了具體的政策建議。(73)對此,國外專家有諸多不同的解讀,成果頗為豐富,值得我們密切關注。(74)但總體而言,在國際問題研究上統籌國內國際兩個大局的成果并不豐富,這一現象值得相關研究領域深入思考。

(五)黨中央治國理政新理念新思想新戰略的評估與政策建議

黨中央治國理政新理念新思想新戰略引起各界熱議,國際研究界評價尤多。這與越來越熱的當代中國研究(中國學)密切相關。中國前景得到各方面重視。例如,中國夢不僅在國內引發強烈共鳴,在國際社會更是產生強烈反響。中國的夢想不僅關乎中國的命運也關系世界的命運,成為國際社會對中國夢的主流認識。與此同時,國際社會也出現一些曲解和誤讀、疑慮和猜忌,甚至把中國夢曲解為霸權夢,認為中國難以擺脫“修昔底德陷阱”。西方人士尤其關注中國發展地區合作對世界政治經濟秩序構成的挑戰,認為中國在悄悄占領世界。(75)對此,哈德遜研究所資深研究員白瑞邦(Michael Pillsbury)對西方當代中國研究的偏見和誤判進行了反思,認為西方分析家總是一廂情愿地描述中國,有關中國的研究結論和預測與事實截然相反,誤導了西方政府的對華政策。(76)耶魯大學教授斯蒂芬·羅奇(Stephen Roach)則強調不要一味唱衰中國,如果中國經濟崩潰,中國經濟在貿易和金融方面的關聯性會使包括日本、韓國、美國和歐盟各國在內的眾多國家遭受嚴重影響,并拖垮全球經濟。(77)

許多外方人士對中國治國理政新理念新思想新戰略進行了總體評述。俄羅斯科學院彼得羅夫斯基表示,治國理政新思想是中國在總結改革開放30多年實踐經驗的基礎上、結合中國的具體國情總結提煉而成的,對中國發展具有很強的指導性;聯合國經社理事會經濟發展委員會副主任西蒙表示,新理念新思想新戰略的提出非常及時,它將推動中國經濟繼續以較快速度發展,繼續成為世界經濟發展的驅動力。(78)美國學者戴維·蘭普頓認為,中國新的治理模式不但可以應對國內和周邊安全事務,也是對當今全球和跨國治理的全新嘗試。(79)美國著名華人學者熊玠指出,中國領導人更多地將中國傳統的治國思想運用到處理國際關系中去,中國不會延續西方帝國主義或斯大林式的大國沙文主義這兩種令其厭惡的治理模式,而是更多地關注國際正義。(80)盡管有的西方學者認為中國的發展是一種按照西方思維、融入西方體制的過程,(81)但更多的人士認為,中國與其他新興國家不同,中國想按照自己的方式被世界接受,而非作為西方社會的榮譽會員,(82)崛起的中國意味著世界將不再完全由西方主導。(83)加拿大學者羅伯特·韋爾(Robert Ware)強調,中國正在尋求在馬克思主義與社會主義思想領域中展開國際合作,中國已經到了超越“機械運用外來思想”的時刻。(84)

對中國治國理政的新理念新思想新戰略不乏積極或肯定性的評價。福山認為,國家能力、法治和民主堪稱三個支柱,國家能力在構建政治秩序中具有基礎性作用,而中國在這方面做得較好。(85)西方學界和政策界的主流觀點認為,習近平是自鄧小平以來最受關注的中國領導人,《習近平談治國理政》為世界提供了解中國領導人思想的窗口,成為西方名流了解中國特色社會主義的讀本。(86)西方國家知識界的主流也有很多對中國治理模式的正面分析,包括《泰晤士報》這樣老牌的西方主流媒體都罕見地開始呼吁西方學習中國的治理思想。(87)聯合國工業發展組織前總干事卡洛斯·馬格里諾斯(Carlos Magarinos)指出,中國成為推進全球治理的負責任的貢獻者,并成為拉動世界經濟擺脫危機的積極主力;(88)美國戰略與國際研究中心(CSIS)高級研究員克里斯多夫·約翰遜認為,“一帶一路”倡議代表著一個充滿活力的中國,是習近平推進國家復興和鞏固中國世界領導地位之“中國夢”的體現。(89)日本防衛研究所研究員山口信治正面評價習近平強調的“秉持聯合國憲章”“堅守和平共處五項原則”在國際秩序中的作用,認為中國不是現有國際秩序的挑戰者。(90)

當然,唱衰中國的聲音依舊存在。正如聯合國高級官員馬和勵(Khalid Malik)指出的,駐中國的西方財經記者年復一年地發給西方媒體的中國經濟分析有一個令人驚訝的相同結論,即“中國經濟明年會崩潰”。(91)某些人士的觀點引起國際社會的高度關注,例如沈大偉片面強調中國的治理問題;(92)英國學者巴里·布贊認為,中國目前選擇了冷崛起的大戰略,可能會使中國增加軍費支出,存在與亞洲鄰國對抗和加強美國在西太平洋軍事存在的風險,并難以修復與日本和部分東盟國家的關系。(93)

與此同時,中國威脅論有了新版本。一些西方學者宣稱,隨著中國國力的增長,中國外交政策開始顯露出強硬和傲慢,即所謂的“新的盛氣凌人”(New Assertiveness),這將導致新的國際安全困境。(94)就此,熊玠一針見血地指出,中國威脅論實質是懼怕中國復興論。(95)

另一方面,關于中國新理念新思想新戰略的辯證性評價明顯增多,并提出了諸多實質性建議。柯蘭安認為,中國治理模式對其他國家的吸引力越來越引起關注,對以美國為首的西方軟實力構成了挑戰。(96)巴里·諾頓指出,中國供給側改革具有重大意義,但現在預判成功與否還為時尚早。(97)美國外交關系委員會高級研究員易明認為,中國在外交和安全領域日益強勢,但其經濟改革任重道遠,出于對美國自身利益的考慮,她建議美國應該鼓勵中國參與TPP,同時維持美國在亞太地區強大的軍事力量。(98)美國前副國務卿詹姆斯·斯坦貝格(James Steinberg)和布魯金斯學會高級研究員邁克爾·歐海倫(Michael O'Hanlon)指出,中美兩國應該堅持互動、透明和彈性的原則,互相尊重對方的核心利益,并在此基礎上建立一種新型的相互信賴關系。(99)

相比評價而言,國內學術界傾向于從政策咨詢角度建言獻策。胡鍵指出,中國和平發展道路的未來前景如何,在相當大程度上取決于如下三個關鍵問題:一是中國和平發展能否成功實現;二是和平發展道路是否具有可持續性;三是崛起后的中國會不會謀求霸權地位;(100)張蘊嶺強調,中國與世界需要良性互動,實現良性互動,中國要扮演好自己的角色,即辦好自己的事情、堅持和平發展道路不動搖、承擔更大的國際責任;(101)唐永勝認為,中國需要在更復雜的利益關系中綜合衡量各種因素,在競爭與合作、適應與塑造、傳承與創新、自主與融合中尋求平衡;(102)門洪華建議深入研究國際潮流、大國歷史和中國進程,以豐富中國和平發展戰略,前瞻性地規劃中國崛起之后,形成整體性的戰略布局;在實踐中要客觀判斷國家實力,清晰劃定國家利益底線,恪守和平發展承諾,積極承擔大國責任,塑造新型大國形象,并強化戰略管理意識,妥善應對重大分歧。(103)許多學者強調中國傳統思想的價值,呼吁構建中國話語體系,加強國際政治傳播能力建設,更好地促成對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的理解和認識。(104)

綜上所述,關于黨中央治國理政新理念新思想新戰略的研究成果豐碩,尤其是從馬克思主義理論、經濟學、國家治理現代化、國際關系等角度的前期成果堪稱汗牛充棟,為下一步從統籌國內國際兩個大局的高度、從大戰略的角度、從國際的視角進行總體性學理研究打下了堅實的基礎。我們的以上三個研究視角恰是現有研究所關注較少,甚至頗為缺乏的,這也為我們從總體把握的高度進行相關研究指明了方向。

二、黨中央治國理政新理念新思想新戰略的國際研究議程設計

我們擬站在統籌國內國際兩個大局的時代高度,從大戰略和國際的角度,深入研究黨中央治國理政的新理念新思想新戰略。其總體研究思路是:剖析中國與世界的互動關系,從黨中央治國理政新理念新思想新戰略的背景研究切入,結合定性研究與定量分析的理性判斷,對黨中央治國理政的國內國際環境進行綜合評估,確定黨中央治國理政新理念新思想新戰略的論證依據與現實背景。在此基礎上,對黨中央治國理政新理念新思想新戰略進行深入的文本分析,剖析其核心內容和戰略指向,深入研究新理念新思想新戰略三者之間的邏輯關系,并結合中國和平發展過程中新舊難題的應對,總結概括黨中央治國理政的觀念創新、思想創新、戰略思路、戰略布局和戰略實施,從而提煉出黨中央治國理政的思想理論體系;結合“兩個一百年”的戰略目標,提煉出全面建成小康社會的總體戰略,并以此為基礎構建面向21世紀中葉世界大國前景的中國大戰略框架;結合十八大以來中國觀念思想創新、戰略構想、實踐布局與戰略舉措的深入剖析,對黨中央治國理政新理念新思想新戰略進行全面評估,并提出具有針對性的政策建議。具體地說:

(1)黨中央治國理政新理念新思想新戰略的時代背景研究。堅持唯物史觀與馬克思主義世界交往理論的時代邏輯演進,研究黨中央治國理政新理念新思想新戰略的國內國際背景,深入剖析中國國情和世界發展潮流,剖析中國與世界互動的歷程、新特點與新趨勢,形成對中國與世界互動關系的理論認識;考察歷史上大國崛起進程的共時性與歷時性內在規律,尤其是對英美這兩個先后的世界大國與漢唐時代的中國進行比較研究,剖析其不同國別與時代的戰略選擇動力系統生成機制,進而在比較視野中深入剖析當前中國經濟社會全要素發展進程中的優勢與劣勢,確定中國的全球定位和未來戰略指向。全面梳理黨的十八大以來關于黨中央治國理政新理念新思想新戰略的經典文獻,進行全面而深刻的文本理路分析,把握黨中央治國理政新理念新思想新戰略的理論線索和現實邏輯。

(2)黨中央治國理政的理念創新與思想創新研究。堅持馬克思主義世界歷史理論與戰略辯證法,深入研究黨中央以統籌國內國際兩個大局的戰略思想為指引,針對中國和平發展面臨的“中等收入陷阱”風險和“修昔底德陷阱”風險,以“中國夢”和“人類命運共同體”為國家理想和世界理想的雙重維度,致力于治國理政的理念創新和思想創新邏輯分析。全面總結黨中央治國理政的理念和思想創新以五大發展理念、新型國際關系(包括新義利觀等)、總體國家安全觀為核心內容,以共贏主義為核心指向的馬克思主義理論建構體系,凸顯富有時代特色與思想創造的馬克思主義中國化最新成果,提煉具有國際影響力的中國標識性概念,彰顯黨致力于當代中國破除崛起困境、謀劃崛起之后的戰略智慧和歷史擔當。

(3)黨中央治國理政的戰略布局研究。基于黨中央治國理政戰略框架的時代性建構與中國道路的價值系統、中國特色社會主義制度優勢,旨在通過政治自覺和執政自覺的系統辯證思維,進行頂層戰略設計層面的整體考察。深入研究“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局互動的戰略表達與耦合實踐方式,在具體的、歷史的統一關系中,貫通戰略目標和戰略舉措、制度和法治、治國和治黨、中國特色和世界潮流、當下和未來的邏輯響應,進一步剖析中國特色大國外交的創新機制與中國立場的世界文明多樣性交往智慧,在此基礎上構建有效應對全面建設小康社會進程中的實踐難題,面向21世紀中葉的世界大國前景、以融入國際社會—變革自身—塑造世界為三維核心支柱的中國大戰略框架。

(4)黨中央治國理政的戰略舉措分析。以馬克思主義國家治理思想和全球治理思想為指引,實現國家治理能力和體系現代化,離不開一個公正、公平、合理的全球治理體系的有力支撐,深入研究黨中央治國理政聚焦的重要戰略問題,始終要把本國利益與各國人民利益結合起來,把中國發展戰略與世界發展戰略“對接”起來,這就要求:加強國家治理能力建設,推進國家治理現代化;應對經濟新常態,深化經濟改革,加強經濟合作,扎實推進“一帶一路”倡議,維護和拓展中國海外利益;積極參與全球治理變革進程,推進國際秩序建設;加強地區全方位、制度化合作,維護周邊穩定與地區安全,共同打造周邊命運共同體,形成戰略依托;加強治國理政的話語體系建設,提升中國文化軟實力及其國際影響力。以上述重要戰略議題的理論與實踐邏輯分析為基礎,構建國家發展戰略、地區戰略與全球戰略相輔相成的中國國家戰略體系。

(5)黨中央治國理政新理念新思想新戰略的總體評估與政策建議。梳理黨中央治國理政新理念新思想新戰略的國際影響及其引起的世界反響,對新一屆中央領導集體執政以來的成就進行總結和評價,有效凝煉“中國智慧”“中國思想”的時代表達特色,提出“中國方案”的學術話語體系建構實現方式,以及創新具有中國屬性的戰略議題設置,打造一批易于為國際社會所理解和接受的“中國標識性”新概念、新范疇、新表述,引導國際學術界展開具有戰略性和前沿性的研究和討論,就如何進一步推進理論創新、取得積極的實踐效果,積極擴大中國學術話語的國際影響力,提出具有針對性的政策建議。

基于上述思路,我們重點關注如下議題:

第一,中國與世界的互動關系研究。研究黨中央治國理政新理念新思想新戰略產生的歷史淵源和現實背景,中國崛起進程中的國內外環境演變及其蘊含的機遇與挑戰,具體包括如下問題:如何認識中國的基本國情?如何確定中國的國家定位、國家利益,如何評估中國的國家實力?中國面臨著怎樣的世界趨勢和時代潮流?中國所處的周邊形勢和東亞地區局勢如何?中國崛起對世界有什么影響?其主要研究思路是:站在統籌國內國際兩個大局的高度,從歷史與理論出發,確立剖析中國與世界互動關系的理論框架;以此為起點,分別從國家、地區和全球三個層面分析中國和平發展的機遇與挑戰,判定中國的全球定位和戰略指向,明確黨中央治國理政新理念新思想新戰略提出的歷史背景和現實依據,從而實現“現實—未來”以及“理論—實踐”的雙線邏輯鏈。

第二,黨中央治國理政的觀念與思想創新研究。擬解決的主要問題是黨中央治國理政的觀念與思想創新的內涵和價值。具體包括:以習近平為核心的黨中央針對治國理政提出了哪些新理念與新思想?這些觀念與思想由何發源而來?其主要脈絡、核心內容與內在聯系分別是什么?黨中央治國理政的觀念與思想創新對于突破崛起困境、豐富馬克思主義中國化思想和中國特色社會主義理論具有哪些助益?其主要思路是:以統籌國內國際兩個大局的戰略思想為指引,針對中國和平發展面臨的“中等收入陷阱”風險和“修昔底德陷阱”風險,以“中國夢”和“人類命運共同體”為國家理想和世界理想,以五大發展理念、新型國際關系、總體國家安全觀為核心內容,以共贏主義為核心指向,在梳理與總結黨中央治國理政的理念與思想創新中,完善和發展馬克思主義中國化的理論基礎。其研究目標是,分析、論證十八大以來黨中央治國理政的理論和實踐中提出的新觀念、新思想,指出思想和觀念結合的邏輯性,結合對國內國際兩個大局的準確理解,明確戰略觀念、歷史觀念、辯證思想、創新思想的內在聯系,相互貫通;促進治國理政的觀念創新和思想創新,推動建設中國特色社會主義話語體系的構建。

第三,黨中央治國理政的觀念與思想創新研究。擬解決的關鍵問題是,黨中央如何以新理念、新思想為指導謀劃和平發展的全新戰略布局。這具體包括:黨中央治國理政新理念、新思想與戰略布局之間的內在聯系是什么?黨中央在國內國際兩個大局層面上采取了哪些戰略布局?這些戰略布局的總體目標、規劃和路徑是什么?其研究思路是:以統籌國內國際兩個大局作為貫穿始終的原則,首先分析黨中央治國理政的總體布局,接著分別在國內和國際兩個層面上對總體布局進行解構和探討,總結歸納出相應的國內戰略布局和國際戰略布局,最后結合既有的現實成就,從理論深度和戰略高度提煉出中國和平發展新階段的國家大戰略,進而實現“利用理論解構現實”到“建構理論指導現實”的邏輯路徑。其研究目標是:統籌國內國際兩個大局,深入研究“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的互動,剖析中國特色大國外交,在此基礎上提出應對全面建設小康社會難題、面向21世紀中葉世界大國前景的“融入—變革—塑造”的和平發展大戰略框架。其基本結構是:“五位一體”總體布局構成黨中央治國理政戰略布局的宏觀把握,“四個全面”戰略布局與中國特色大國外交戰略則是總體布局之下,分別針對國內和國際層面的相應戰略布局,而“融入—變革—塑造”和平發展戰略框架則是結合黨中央既有戰略布局而提出的更具學理性、系統性和戰略性的凝練與提升。

第四,黨中央治國理政的戰略舉措研究。擬解決的關鍵問題是,黨中央從國家發展戰略、地區戰略與全球戰略三個層面上所采取的戰略舉措,這具體包括:黨中央治國理政的戰略舉措與戰略布局之間的關聯是什么?國家發展戰略有哪些具體的戰略安排?地區戰略和全球戰略有哪些戰略舉措?這些戰略舉措之間的內在聯系是什么?其研究目標是,以“國家治理現代化”和“全球治理”這兩大治理思想為指引,構建基于國家發展戰略、地區戰略和全球戰略為基礎的中國國家戰略體系模型。基于此,其重點研究內容是:中國國家治理能力建設與國家治理現代化、中國深化經濟改革與加強對外經濟合作、中國參與全球治理與國際秩序建設、中國地區戰略和周邊外交的謀劃與展開、中國的話語體系建設與國家文化軟實力建設。其基本結構是:國家治理現代化構成戰略舉措的“輸入端”,中間三方面則分別在國家發展、地區和全球層面總結了黨中央治國理政的戰略舉措,話語體系建設則是戰略舉措的“輸出端”。

第五,黨中央治國理政新理念新思想新戰略的政策建議。擬解決的關鍵問題是,理性剖析來自國內外的不同聲音,客觀評估黨中央治國理政新理念新思想新戰略,對未來發展提出針對性的政策建議。這具體包括:十八大以來黨中央治國理政取得了哪些成就?國內外如何評價黨中央治國理政新理念新思想新戰略?如何深入借鑒這些評價?展望黨的十九大,黨中央治國理政新理念新思想新戰略如何展開新的探索?我們擬在系統、準確地綜述既有研究成果的基礎上,評估黨中央治國理政新理念新思想新戰略的成就,同時結合國內外褒貶評價,評判黨中央治國理政新理念新思想新戰略的國內外影響,進而對黨中央治國理政提出未來應堅持的原則和努力的方向。其研究目標是:系統評估十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略取得的成就,總結概括國內外專家學者與各界人士的相關評價,就中國如何進一步實現理論創新與戰略創造提出具有針對性的政策建議。結合上述研究目標,其主要關注的內容是:十八大以來黨中央治國理政的戰略績效評估、十八大以來黨中央治國理政的國內外影響、國內外對于黨中央治國理政的褒貶評價和黨中央治國理政的未來展望和政策建議。


(1) 本文刊發于《世界經濟與政治》2017年第1期,第5-29頁。

(2) 門洪華:《中國崛起與國際秩序變革》,載《國際政治科學》2016年第1期,第63-93頁。

(3) 門洪華:《構建新型國際關系:中國的責任與擔當》,載《世界經濟與政治》2016年第3期,第4-25頁。

(4) 林毅夫:《解讀中國經濟》,載《南京農業大學學報(社會科學版)》2013年第2期,第1-10頁。

(5) 蔡昉、王美艷:《中國面對的收入差距現實與中等收入陷阱風險》,載《中國人民大學學報》2014年第3期,第2-7頁。

(6) 胡鞍鋼:《“十三五”時期的國內外環境》,載《紫光閣》2015第8期,第37-39頁。

(7) 朱云漢:《中國興起與全球秩序重組》,載《經濟導刊》2015年第9期,第21-27頁;《高思在云:中國興起與全球秩序重組》,北京:中國人民大學出版社2015年版,第3-5頁。

(8) 劉貞曄:《全球治理時代全球利益與國家利益的調適》,載《社會科學》2015年第1期,第13-22頁。

(9) 蘇長和:《在新的歷史起點上思考中國與世界的關系》,載《世界經濟與政治》2012年第8期,第4-19頁。

(10) 門洪華:《中國崛起與國際秩序變革》,載《國際政治科學》2016年第1期,第63-93頁。

(11) 《習近平在云南考察工作時強調:堅決打好扶貧開發攻堅戰加快民族地區經濟社會發展》,載《人民日報》2015年1月22日,第1版。

(12) 張蘊嶺:《尋求崛起中國與世界的良性互動》,載《國際經濟評論》2013年第4期,第50-59頁。

(13) 蔡昉:《中國崛起與“修昔底德效應”》,載《美國研究》2014年第6期,第9-10頁。

(14) Barry Buzan and Michael Cox,“China and the US:Comparable Cases of‘Peaceful Rise’?”,The Chinese Journal of International Politics,Vol.6,No.2,2013,pp.109-132.

(15) 唐永勝、李冬偉:《國際體系變遷與中國國家安全戰略籌劃》,載《世界經濟與政治》2014年第12期,第27-36頁。

(16) 習近平:《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》,載《人民日報》2016年5月10日,第2-3版。

(17) 蒲曉宇:《地位信號、多重觀眾與中國外交再定位》,載《外交評論》2014第2期,第25-38頁。

(18) 習近平:《更好統籌國內國際兩個大局夯實走和平發展道路的基礎》,載《人民日報》2013年1月30日,第1版。

(19) 蘇長和:《中國外交能力分析——以統籌國內國際兩個大局為視角》,載《外交評論》2008年第4期,第7-14頁。

(20) 朱云漢:《高思在云:中國興起與全球秩序重組》,第194頁。

(21) 胡鞍鋼、鄢一龍:《中國大戰略:統籌兩個大局與天時地利人和》,載《國家行政學院學報》2013年第2期,第11-15頁。

(22) 門洪華:《兩個大局視角下的中國國家認同變遷(1982—2012年)》,載《中國社會科學》2013年第9期,第54-66頁。

(23) David Shambaugh,“Assessing China's Political System and New Leadership”,Paper Prepared for the Colloquium on Newly Industrialized Countriesthe Friedrich Neumann StiftungBerlin,November 5,2013.

(24) Kerry Brown,“Expanding China’s global reach:strategic priorities under Xi Jinping”,in Sebastian Heilmann and Matthias Stepan,eds.,China's Core ExecutiveLeadership StylesStructures and Processes Under Xi Jinping,Merics Institute for China Studies,No.1 2016,pp.26-29.

(25) David Lampton,Following the Leader Ruling ChinaFrom Deng Xiaoping to Xi Jinping,Berkeley:University of California Press,2014,p.5.

(26) Jeffrey A. Bader,“How Xi Jinping Sees the World...and Why?”,Asia Working Group Paper.,No.2,2016,pp.1-10.

(27) 裴宜理:《增長的痛楚:崛起的中國面臨之挑戰》,載《國外理論動態》2014年第12期,第71-78頁。

(28) 胡鞍鋼:《思想創新機制:中國迅速崛起的思想密鑰》,載《人民論壇》2014年第9期,第22-23頁。

(29) 李君如:《中國夢的意義、內涵及辯證邏輯》,載《毛澤東鄧小平理論研究》2013年第7期,第14-17頁。

(30) William A. Callahan,China Dreams:20 Visions of the Future,Oxford,UK:Oxford University Press,2013,Section 1.

(31) 韓慶祥:《人民共創共享思想——黨中央治國理政新思想的系統闡發》,載《中共中央黨校學報》2016年第1期,第15-27頁。

(32) 紀亞光、楊曉成:《習近平和平發展道路思想研究》,載《理論學刊》2016年第2期,第4-10頁。

(33) 胡鞍鋼等:《中國新理念:五大發展》,杭州:浙江人民出版社2016年版,第9-10頁。

(34) 李君如:《發展新理念和中國大趨勢》,載《理論視野》2015年第12期,第14-15頁。

(35) 王毅:《2015年是中國特色大國外交的全面推進之年》,http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/12/c128523606.htm.

(36) 王公龍、韓旭:《人類命運共同體思想的四重維度探析》,載《上海行政學院學報》2016年第3期,第96-104頁。

(37) 門洪華:《構建新型國際關系:中國的責任與擔當》,載《世界經濟與政治》2016年第3期,第4-25頁。

(38) 秦亞青:《正確義利觀:新時期中國外交的理念創新和實踐原則》,載《求是》2014年第12期,第55-57頁。

(39) 胡鞍鋼:《習近平的共贏思想:中國與世界》,載《紫光閣》2016年第3期,第45-47頁;《中國為何能打破“國強必霸”邏輯——習近平“共贏主義”思想目標與內涵》,載《人民論壇》2015年第15期,第48-54頁。

(40) 王存剛:《論中國外交核心價值觀》,載《世界經濟與政治》2015年第5期,第4-20頁。

(41) 陳先奎、滕明政:《中國與世界:重新探討馬克思主義中國化的基本特點》,載《當代世界與社會主義》2014年第2期,第33-38頁。

(42) 習近平:《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》,載《人民日報》2016年5月10日,第2-3版。

(43) 徐光春:《堅持和發展中國特色社會主義的新理論新實踐——學習習近平總書記治國理政思想的體會》,載《求是》2015年第18期,第8-11頁。

(44) 習近平:《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話(2016年7月1日)》,載《人民日報》2016年7月2日,第1版。

(45) 周明海:《比較視野中的“四個全面”戰略布局與“五位一體”總體布局》,載《中共天津市委黨校學報》2015年第3期,第10-15頁。

(46) 郝立新:《中國特色社會主義實踐的戰略布局和發展理念》,載《當代中國史研究》2016年第1期,第5-9頁。

(47) 詹尼斯·坎巴耶夫:《“四個全面”是影響深遠的理論突破》,載《人民日報》2015年4月12日,第5版。

(48) Goldstein,Lyle J,Meeting China HalfwayHow to Defuse the Emerging US-China Rivalry,Washington:Georgetown University Press, 2015;李光耀口述:《李光耀論中國與世界》,北京:中信出版社2013年版,第46頁。

(49) 肖晞:《中國和平發展道路:文化基礎、戰略取向與實踐意義》,載《國際觀察》2015年第4期,第1-21頁。

(50) 胡鞍鋼:《中國道路與中國夢想》,杭州:浙江人民出版社2013年版,第62-63頁。

(51) 鄭必堅:《中國和平發展道路與構建利益共同體》,載《解放日報》2013年3月24日,第7版。

(52) 許耀桐:《習近平的國家治理現代化思想論析》,載《上海行政學院學報》2014年第4期,第17-22頁。

(53) 薛瀾:《頂層設計與泥濘前行:中國國家治理現代化之路》,載《公共管理學報》2014年第4期,第1-6頁。

(54) 陳寶生:《政治體制改革在深化》,載《求是》2016年第5期,第31-33頁。

(55) 周光輝:《推進國家治理現代化的有效路徑:決策民主化》,載《理論探討》2014年第5期,第5-10頁。

(56) 魏東初:《習近平國家治理現代化思想的三個維度》,載《求索》2015年第7期,第10-14頁。

(57) 江必新:《國家治理現代化基本問題研究》,載《中南大學學報(社會科學版)》2014年第3期,第139-148頁。

(58) 俞可平:《關于國家治理評估的若干思考》,載《華中科技大學學報(社會科學版)》2014年第3期,第1-2頁。

(59) 李揚、張曉晶:《“新常態”:經濟發展的邏輯與前景》,載《經濟研究》2015年第5期,第4-19頁。

(60) 王一鳴:《全面認識中國經濟新常態》,載《求是》2014年第22期,第40-43頁。

(61) 金碚:《中國經濟發展新常態研究》,載《中國工業經濟》2015年第1期,第5-18頁。

(62) 林毅夫:《新常態下中國經濟的轉型和升級:新結構經濟學的視角》,載《新金融》2015年第6期,第4-8頁;張占斌、周躍輝:《關于中國經濟新常態若干問題的解析與思考》,載《經濟體制改革》2015年第1期,第34-38頁;Michael Pettis,Avoiding the FallChina's Economic Restructuring,Washington:Carnegie Endowment for International Peace, 2013,pp.25-60.

(63) 畢吉耀、張哲人:《中國與世界經濟互動加深》,載《經濟觀察》2014年第10期,第64-66頁。

(64) 可參見徐紹史:《統籌國內國際兩個大局的戰略抉擇——深入學習習近平總書記關于“一帶一路”戰略構想的重要論述》,載《求是》2015年第9期,第10-13頁;周天勇:《傳統經濟模式的增長困局和新的經濟增長動力》,載《天津行政學院學報》2013年第6期,第83-90頁;朱云漢:《高思在云:中國興起與全球秩序重組》,第177頁;Lauren Dickey,China Takes Steps toward Realizing Silk Road Ambitions,China Brief,No.11,2014;Scott Kennedy and Christopher Johnson,Perfecting China inc.:the 13th Five Year Plan,A Report of the CSIS Freeman,Chair in China Studies,No.5,2016.

(65) 可參見門洪華:《中國國家利益的維護和拓展》,載《國際觀察》2015年第6期,第13-26頁;肖晞、郎帥:《中國海外利益維護與拓展模式構建探析》,載《學習與探索》2015年第9期,第51-58頁;王存剛:《外部戰略環境的新特點與中國海外國家利益的維護》,載《國際觀察》2015年第6期,第26-37頁。

(66) 朱云漢:《高思在云:中國興起與全球秩序重組》,第9頁。

(67) 胡鍵:《中國參與全球治理的制約性因素分析》,載《學術月刊》2015年第11期,第63-74頁。

(68) 李光耀口述:《李光耀論中國與世界》,第14頁。

(69) David Lampton,“A New Type of Major-power Relationship:Seekinga Durable Foundation for US-Chinaties”,Asia Policy,Vol.16,No.1,2013,pp.51-68;Avery Goldstein,“First Things First:The Pressing Danger of Crisis Instabilityin US-China Relations”,International Security,Vol.37,No.4,2013,pp.49-89;唐永勝:《理解和適應國際體系變遷》,第17-18頁。

(70) 肖晞:《加強中國國家安全戰略的思考》,載《理論視野》2011年第6期,第51-54頁。

(71) 陳琪、管傳靖:《中國周邊外交的政策調整與新理念》,載《當代亞太》2014年第3期,第4-26頁;于向東:《習近平中國周邊外交理念的豐富內涵》,載《馬克思主義與現實》2016年第2期,第185-193頁。

(72) 張蘊嶺:《中國的周邊區域觀回歸與新秩序構建》,載《世界經濟與政治》2015年第1期,第5-25頁。

(73) 徐步、楊帆:《中國—東盟關系:新的啟航》,載《國際問題研究》2016年第1期,第35-48頁;門洪華:《四大力量博弈與東亞秩序》,載《國際政治研究》2015年第5期,第49-65頁;唐永勝:《發揮地緣戰略優勢,積極塑造周邊秩序》,載《現代國際關系》2013年第10期,第34-35頁。

(74) Robert Haddick, Fire on the Water: China, America, and the Future of the Pacific, Annapolis, Maryland: Naval Institute Press, 2014.

(75) J. Cardenal and H. Araújo, China's Silent Army: The Pioneers, Traders, Fixers and Workers Who are Remarking the World in Beijing's Image, 2013; Howard W. French, China's Second Continent: How a Million Migrants Are Building a New Empire in Africa, 2015.

(76) Michael Pillsbury, Misunderstanding China, September 17, 2014, http://wwwhudsoNo.rg/resear-ch/10623-misunderstanding-china.

(77) Stephen Roach, Unbalanced: The Codependency of American and China, New Haven: Yale University Press, 2014.

(78) 《讓中國發展更具活力——國際人士高度評價中共中央治國理政新理念新思想新戰略》,載《人民日報》2016年3月3日,第3版。

(79) David Lampton, “Xi Jinping and the National Security Commission: Policy Coordination and Political Power”, Journal of Contemporary China, Vol.24, No.95, 2015, pp.759-777.

(80) 熊玠:《大國復興:中國道路為什么如此成功》,武漢:湖北教育出版社2016年版,第232-235頁。

(81) Edward Steinfeld, Playing Our Game: Why Chinas Rise Doesn't Threaten the West, Oxford: Oxford University Press, 2012.

(82) 李光耀口述:《李光耀論中國與世界》,第5頁。

(83) Jacques Martin, When China Rules the World: The End of the Western World and the Birth of a New Global Order, New York: Penguin Books, 2012.

(84) 羅伯特·韋爾:《關于中國馬克思主義的思考》,載《國外理論動態》2014年第4期,第57-62頁。

(85) Francis Fukuyama, Political Order and Political Decay: From the Industrial Revolution to the Globalization of Democracy, New York: Farrar, Straus and Giroux, 2014, p.132.

(86) Elizabeth Economy, “Ten Fun and Fascinating Facts about Xi Jinping”, http://blogs.cfr.org/asia/2014/10/15/ten-fun-and-fascinating-facts-about-xi-jinping.

(87) 劉曉明:《對西方資本主義困境的觀察與思考》,載《人民日報》2013年4月12日,第3版。

(88) 卡洛斯·馬格里諾斯:《G20的未來以及中國在其中的角色》,載《國外社會科學》2013年第6期,第23-27頁。

(89) Christopher Johnson, “President Xi Jinping's ‘Belt and Road’ Initiative”, A Report to the Center for Strategic and International Studies, No.3, 2016.

(90) 山口信治:《中國の國際秩序認識の基礎と変化》,載《防衛研究所紀要》2016年第18卷第2期,第45-63頁。

(91) Khalid Malik, Why Has China Grown So Fast for So Long? New Delhi: Oxford University Press, 2012, pp.xii-xiii.

(92) David Shambaugh, “The Coming Chinese Crackup”, Wall Street Journal, No.6, 2015, pp.1-8.

(93) Barry Buzan, “The Logic and Contradictions of‘Peaceful Rise/Development’ as China’s Grand Strategy”, The Chinese Journal of International Politics, Vol.7, No.4, 2014, pp.381-420.

(94) Andrew Scobell and Harold, Scott W, “An‘Assertive’ China? Insights from Interviews”, Asian Security, Vol.9, No.2, 2013, pp.111-131; Michael Yahuda, “China's New Assertiveness in the South China Sea”, Journal of Contemporary China, Vol.22, No.81, 2013, pp.446-459; Kevin Rudd, “Beyond the Pivot: A New Road Map for US-Chinese Relations”, Foreign Affairs, Vol.92, No.4, 2013, pp.9-15.

(95) 熊玠:《大國復興:中國道路為什么如此成功》,第160頁。

(96) William A. Callahan, China Dreams: 20Visions of the Future, Section1.

(97) Barry Naughton, “Supply-side Structural Reform: Policy-makers Look Fora Way Out”, China Leadership Monitor, No.49, 2015, pp.1-13.

(98) Elizabeth Economy, “China's Imperial President: Xi Jinping Tightens His Grip”, Foreign Affairs, Vol.93, No.6, 2014, pp.80-91.

(99) James Steinberg and Michael O’Hanlon, Strategic Reassurance and Resolve: US-China Relations in the Twenty-first Century, Princeton: Princeton University Press, 2014.

(100) 胡鍵:《中國和平發展道路:邏輯、經驗、前景》,載《探索與爭鳴》2013年第7期,第38-43頁。

(101) 張蘊嶺:《尋求崛起中國與世界的良性互動》,載《國際經濟評論》2013年第4期,第50-59頁。

(102) 唐永勝等:《國際體系變遷與中國國家安全戰略籌劃》,載《世界經濟與政治》2014年第12期,第27-36頁。

(103) 門洪華:《構建新型國際關系:中國的責任與擔當》,第4-26頁。

(104) 朱云漢:《高思在云:中國興起與全球秩序重組》,第208-220頁;韓慶祥:《全球化背景下“中國話語體系”建設與“中國話語權”》,載《中共中央黨校學報》2014年第5期,第47-50頁;孔根紅:《關于對外傳播新一屆中央領導集體治國理政新理念的幾點思考》,載《毛澤東鄧小平理論研究》2014年第1期,第70-74頁。

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