比利時(shí)：從法語一族統(tǒng)治到雙民族聯(lián)合

比利時(shí)的國家建構(gòu)歷史呈現(xiàn)了有趣的對(duì)比。簡而言之，整體上的民間社會(huì)組織較少，并且同樣重要的是，它們并沒有在講法語和講佛蘭芒語的人中統(tǒng)一傳播。這些人分別占1846年人口的大約42%和50%，其余人既講法語也講佛蘭芒語或德語（Heuschling 1851：24）。不平等的工業(yè)化和低識(shí)字率阻礙了民間社會(huì)組織在比利時(shí)佛蘭芒地區(qū)的傳播。更重要的是，在1830年獨(dú)立的比利時(shí)國家成立之前的一個(gè)世紀(jì)，佛蘭芒土地上的大部分工業(yè)的、商業(yè)的和專業(yè)的精英們，包括高級(jí)神職人員，已經(jīng)轉(zhuǎn)為講法語人士。換句話說，即使在該國的佛蘭芒地區(qū)，導(dǎo)致志愿性組織興盛的社會(huì)環(huán)境事實(shí)上也是講法語的。

相應(yīng)地，比利時(shí)幾乎所有的志愿性協(xié)會(huì)都用法語處理他們的事務(wù)，受啟蒙運(yùn)動(dòng)啟發(fā)的絕大多數(shù)早期出版物都用法語印刷。當(dāng)這些圈子內(nèi)的成員在1830年獲得國家權(quán)力（在最初幾年與保守的天主教徒建立不穩(wěn)定的聯(lián)盟實(shí)行統(tǒng)治）時(shí)，他們理所當(dāng)然地認(rèn)為獨(dú)立國家的官方語言就應(yīng)該是法語，而中央政府、法院、軍隊(duì)、大學(xué)和中學(xué)都應(yīng)該用法語運(yùn)作。通過這種方式，隨著占少數(shù)地位的法語使用者“奪得”了中央政府及其行政機(jī)構(gòu)，便出現(xiàn)了一種扭曲的權(quán)力分配。佛蘭芒知識(shí)分子和民族主義者逐漸將族群分界政治化，并越來越憤慨于將他們的語言及其使用者們置于二等地位。

在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，這種族群化的權(quán)力結(jié)構(gòu)才開始發(fā)生變化，并且僅僅在第二次世界大戰(zhàn)之后，講佛蘭芒語的人們才能不必轉(zhuǎn)而講法語就可在國家政府中擔(dān)任權(quán)力職位。經(jīng)過150年的族群政治之后，最終出現(xiàn)的權(quán)力分享安排來得太晚，以致無法像在瑞士那樣產(chǎn)生強(qiáng)大的替代性的國家認(rèn)同。在獨(dú)立的最初幾十年，跨族群的政治網(wǎng)絡(luò)太少以致無法建立一個(gè)包羅萬象的國家，而政治認(rèn)同則明顯地沿著語言界線形成。我認(rèn)為，當(dāng)代比利時(shí)的許多政治挑戰(zhàn)——例如將越來越多的國家機(jī)構(gòu)分成佛蘭芒語和法語分支所導(dǎo)致的問題——來源于19世紀(jì)國家建構(gòu)的失敗。