第二章 中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民謀利益的政黨

中國共產(chǎn)黨是全心全意為全中國人民謀利益的政黨。始終代表最廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民謀利益，是中國共產(chǎn)黨的根本追求，全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。建設(shè)奔向百年的中國共產(chǎn)黨，必須在全面建成小康社會的偉大實踐中，更好地實現(xiàn)人民群眾的根本利益，保障人民群眾的基本權(quán)益，完善人民群眾的社會保障，提高人民群眾的綜合素質(zhì)，全面提高人民群眾的生活水平，讓全體中國人民過上全面的小康社會生活。

第一節(jié) 全心全意為人民謀利益

始終代表最廣大人民群眾根本利益，一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民謀利益，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)志。黨在推進(jìn)中國社會發(fā)展的進(jìn)程中，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，全心全意為人民群眾謀利益。

一、始終代表最廣大人民群眾的根本利益

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。

習(xí)近平總書記在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話中指出，在新的長征路上，全黨必須牢記，為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民，以自己的辛勤勞動和不懈努力，不斷保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。黨的十九大報告再次強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動人類歷史發(fā)展和社會文明進(jìn)步的根本力量。只有在黨的全部工作中堅持馬克思主義這一基本原理與根本立場，我們黨才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律。只有按歷史規(guī)律辦事，我們黨才能無往而不勝。

人民群眾是決定我們黨前途命運的根本力量。開展深入細(xì)致的群眾工作，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性和創(chuàng)造性，“始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”。人民群眾是我們黨的力量源泉，只有我們在群眾工作中始終與人民群眾同甘共苦，始終與人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，才能克服任何困難，才能完成每一個歷史任務(wù)。

堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，必須全心全意為人民服務(wù)，必須始終代表最廣大人民群眾的根本利益。只有全心全意為人民服務(wù)，不斷實現(xiàn)人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，人民群眾才會始終跟著中國共產(chǎn)黨走，才會更好地發(fā)揮人民群眾的主體作用。所以，我們的工作，必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們黨的群眾工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民群眾的基本權(quán)益是否真正得到了保障。“面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，必須加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題是個大問題，“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)”。加強黨的純潔性建設(shè)，努力解決“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。所以，我們必須創(chuàng)造性貫徹黨的群眾路線，把群眾觀點、群眾路線深深植根于全體共產(chǎn)黨人的思想中，真正落實到每個黨員行動上，下最大氣力解決黨內(nèi)存在的問題，特別是人民群眾不滿意的問題，使我們黨永遠(yuǎn)贏得人民群眾信任和擁護(hù)。

堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，必須真正讓人民群眾來評判我們的工作。任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背。我們黨的宏偉奮斗目標(biāo)，離開了人民支持就絕對無法實現(xiàn)。人民群眾是我們黨的群眾工作的“最高裁決者和最終評判者”。

堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，必須全心全意做好每個時期的群眾工作。我們共產(chǎn)黨人要時時刻刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透、做好。“要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實把人民利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好”。要在新形勢下的群眾工作中，認(rèn)真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾時刻感受到黨和政府的關(guān)懷。

二、全心全意貫徹以人為本

在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)推進(jìn)的新時代，全心全意為人民謀利益，根本的要求是全心全意貫徹以人為本。

以人為本，是中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾根本利益理論的新發(fā)展，認(rèn)真堅持與徹底貫徹以人為本，是我們黨全心全意為人民謀利益的時代新要求。以人為本，包括謀求群眾利益、保護(hù)群眾權(quán)益、提高群眾綜合素質(zhì)、解決群眾社會保障，促進(jìn)人的全面發(fā)展等五個基本問題。在當(dāng)代，我們黨全心全意為人民謀利益，就是要全心全意貫徹以人為本。

全心全意貫徹以人為本，第一是圍繞群眾利益做文章，這是對黨的宗旨觀的歷史傳承。生命和健康利益是人民群眾最根本的利益，2020年初，新冠疫情來勢洶洶，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、頂層推動，密集專門研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，強調(diào)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部“要堅守崗位、靠前指揮”“做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，強調(diào)“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。這充分體現(xiàn)了我們黨對人民根本利益高度負(fù)責(zé)精神。我們自成立以來，始終堅持黨的一切路線方針政策和黨的活動的出發(fā)點和落腳點，都是為了人民群眾的根本利益。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”人民群眾對美好生活需要無小事，實現(xiàn)人民群眾的美好生活需要，要從解決群眾的具體利益問題入手。要在黨的一切群眾工作中，實現(xiàn)人民群眾的利益，保護(hù)人民群眾的利益，提高人民群眾的利益，不斷提高人民的生活水平。要建立人民群眾的利益表達(dá)機制，暢通利益表達(dá)渠道。要在人民群眾的各種具體利益問題上，如城鎮(zhèn)化居民住房拆遷、公路與工程建設(shè)用地征地補償、集體資產(chǎn)改革和新一輪農(nóng)村改革與發(fā)展等具體利益問題上，建立政府與人民群眾之間的利益協(xié)商機制、收入提高機制、利益保護(hù)機制。在新的歷史條件下，也有一些黨員與干部“怕”面對群眾，對人民群眾的呼聲置若罔聞；有的官架子很大，自以為是，高高在上，與群眾形同陌路；有的貪圖安逸，追求享受，對群眾愿望不上心，對群眾生活不關(guān)心，對群眾疾苦不動心；還有的熱衷于做表面文章，急于樹政績、求升遷，虛報浮夸，瞞上欺下，置群眾利益于不顧。具體體現(xiàn)為官僚主義，作風(fēng)漂浮，不深入群眾了解他們生產(chǎn)生活的實際情況；盲目決策，勞民傷財，損害了國家、集體利益；形式主義，搞形象工程，弄虛作假，虛報浮夸，加重了群眾負(fù)擔(dān)；方法簡單，作風(fēng)粗暴，與民爭利，侵害了群眾利益等。因此，也必須圍繞群眾利益問題，狠抓執(zhí)政黨的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

全心全意貫徹以人為本，第二是圍繞尊重人權(quán)和保障人民群眾基本權(quán)益做好文章。尊重和保障人權(quán)，就是尊重和保障人民群眾的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)、生存權(quán)等各方面權(quán)益，就是在黨的一切群眾工作中，落實人民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)等各方面基本權(quán)利。圍繞尊重和保障人權(quán)，圍繞尊重和保障人民群眾的基本權(quán)益，黨員干部的心靈深處要有人權(quán)意識，有尊重和保障人權(quán)的政治品格。在人民群眾的基本權(quán)益方面把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼。堅持黨員干部思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、權(quán)益上滿足群眾。

全心全意貫徹以人為本，第三是圍繞不斷提高人民群眾的綜合素質(zhì)與不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展做好文章。人民群眾的綜合素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理健康素質(zhì)三大方面。不斷提高人的綜合素質(zhì)，一要大力發(fā)展國民教育事業(yè)，把幼兒、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)四級教育事業(yè)辦好，普遍提高人民群眾的國民教育素質(zhì)。二要大力發(fā)展科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育五大社會事業(yè)，不斷提高人民群眾的綜合素質(zhì)。發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)和科技教育，通過培訓(xùn)，使人民群眾不斷接受新知識和新技能，不斷提高依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與致富的能力。發(fā)展社會教育，發(fā)展文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，不斷提高中國的文明進(jìn)步水平和中國人的綜合素質(zhì)。三要在黨的群眾工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷開拓新局面，不斷譜寫新的篇章，讓人民群眾在實踐中不斷提高自己，不斷提高自己的生活水平，以逐步推進(jìn)中國人的全面發(fā)展。四要以黨員與干部的職業(yè)道德建設(shè)和綜合素質(zhì)的提高，帶動人民群眾思想道德水平和綜合素質(zhì)的不斷提高。

全心全意貫徹以人為本，第四是圍繞不斷建立和日益完善人民群眾的社會保障做好文章。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的社會保障需要越來越重要。惠及全國13億多人民群眾的社會保障體系建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨踐行黨的宗旨、貫徹落實以人為本、做好新時期群眾工作的大問題。必須通過不懈的努力，認(rèn)真解決全體人民的社會保障問題。

三、創(chuàng)造人民群眾全面的小康社會新生活

到黨成立一百年，全面建成小康社會，創(chuàng)造人民群眾全面的小康社會新生活，是我們黨全心全意為人民謀利益的奮斗目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨百年要完成三件大事，第一件是領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過百折不撓的革命斗爭，推翻三座大山，打下新中國。第二件是領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱難困苦的奮斗，建立社會主義新制度。第三件是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過艱苦奮斗與艱苦創(chuàng)業(yè)，全面建成小康社會，創(chuàng)造人民群眾全面的小康社會新生活。前兩件大事已經(jīng)完成，我們黨已經(jīng)發(fā)起全面建成小康社會的最后戰(zhàn)略大決戰(zhàn)，到中國共產(chǎn)黨建黨一百年，必將完成新中國、新制度、新生活三大歷史任務(wù)。

綜觀國際國內(nèi)大勢，雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們黨必須準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保到建黨百年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

為此，我們黨必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地推進(jìn)全面深化改革。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。全面深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。全面依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

當(dāng)前，全面建成小康社會已進(jìn)入決定性階段，改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢與新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地全面推進(jìn)依法治國，以更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民群眾精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化大繁榮大發(fā)展，就沒有全面小康社會。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，我們必須準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建成小康社會的戰(zhàn)略大決戰(zhàn)中，奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

當(dāng)代中國已進(jìn)入了全面建成小康社會的決定性階段和全面深化改革、全面依法治國、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持、良好的文化條件。

我們一定要堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，埋頭苦干、頑強拼搏。要突出問題導(dǎo)向，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，積極鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。