中國人民政治協商會議河北省灤縣第十屆委員會常務委員會工作報告

——2018年2月2日在政協灤縣第十屆委員會第二次會議上

孫太和

各位委員：

我受政協灤縣第十屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2017年工作回顧

2017年，是十屆縣政協的開局之年。一年來，在縣委的堅強領導下，縣政協常委會堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的目標和任務，服從大局、融入大局、服務大局，以“事爭一流，增比進位”為主題，扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，實現了十屆政協的良好開局，為我縣經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

一、緊扣發展主題，為轉型升級獻計出力。一年來，我們在事爭一流中履職，在增比進位中對標，圍繞我縣改革發展中的重要問題，深入開展調查研究和協商議政，始終做到關注發展、支持發展、參與發展、服務發展。一是助推現代農業發展。十月份，我們開展了關于燕山果品科技產業園區發展情況的視察，實地察看了燕灤果蔬合作社、臥龍谷“三優”蘋果示范基地、雞冠山農業生態產業園，委員們從完善園區交通路網、發展果品加工企業、加強園區資源整合、拓寬企業融資渠道等方面提出意見和建議，這也是縣政協連續第五年為林果產業發展建言獻策，促進了我縣林果產業的發展壯大。二是助推產業轉型升級。九至十二月份，我們以“加快傳統工業轉型升級、推動新興產業突破發展”為題開展了專題調研，并在調研的基礎上，舉行專題協商座談會，邀請縣政府主管領導和相關部門負責同志與委員面對面交流座談，提出很多有價值的意見建議，形成的調研報告報送縣委、縣政府后，許曉娟書記、戚永和縣長均作出批示，對調研成果給予高度評價，并要求相關部門“在推動工作時充分采納合理意見”，縣發改局正在結合報告研究制定我縣關于實施創新驅動發展戰略、加快新興產業發展的意見。三是助推旅游產業發展。四至六月份，我們開展了關于發展全域旅游、建設旅游強縣的專題調研，從深化全域旅游理念、構建全域旅游格局、整合拓展旅游資源、提升景區管理水平、突出旅游文化內涵等方面提出意見建議，許曉娟書記對政協的調研報告作出批示，要求相關部門認真研閱，抓好落實，對我縣加速構建全域旅游發展格局起到積極促進作用。四是助推重點項目建設。去年初，我們在廣大政協委員中開展了以“引薦一名客商、引進一個項目”為主要內容的“我為招商引資做貢獻”活動，政協領導率先垂范，帶頭招商，廣大政協委員積極響應，踴躍參與，并取得實效。先后與雅居樂集團、中電投集團、中邁集團等大型企業就項目合作事宜進行接洽并跟蹤落實，與商務局共同引進的唐山德藝隆集成房屋項目已竣工投產，并列入全縣第四季度觀摩拉練項目。七月份，我們開展了“科技對接促轉型”活動，組織部分政協委員和企業家到北京平谷馬坊物流基地、海淀留學生創業園和中關村生物醫藥園進行項目考察對接，開闊了眼界，增長了見識，增強了創新發展的信心。

二、關注城鄉面貌，為中等城市建設議政建言。一年來，我們把助力中等城市建設作為履職的重點內容，關注城鄉建設中的重點領域，著眼于加強管理、完善功能、提升品位，精心選題，開展視察，為中等城市建設“添磚加瓦”。一是圍繞城市精細化管理建言獻策。七月份，我們開展了關于城市精細化管理工作的視察，從搞好規劃設計、明確職責劃分、完善配套功能、建設智慧城市等方面提出意見和建議，對提高城市管理水平、創建省級文明縣城起到了積極助推作用。二是圍繞完善交通路網建言獻策。十一月初，我們開展了關于交通路網建設情況的視察，了解了赤曹國道、遷曹高速灤縣段和遷曹線茨榆坨段大修工程的進展情況，委員們從加快謀劃建設城區外環路、構建灤縣大交通網絡、加強公路執法和管養等方面提出意見和建議，交通部門高度重視、認真采納，各項工程穩步推進。三是圍繞城鄉集貿市場規范化管理建言獻策。十一月底，我們開展了關于我縣城鄉集貿市場規范化管理工作的視察，委員們提出做好市場建設規劃、理順集貿市場管理體制、加強市場環境衛生監管及周邊交通秩序整頓等意見和建議，對進一步規范城鄉集貿市場具有重要的參考價值。

三、堅持以人為本，為增進民生福祉竭智盡力。一年來，我們堅持把民生福祉舉在頭上、扛在肩上，真切關心群眾疾苦，真誠傾聽百姓呼聲，真實反映社情民意，多謀利民之策，多建利民之言，多辦利民之事。一是關注大氣污染防治工作。六月份，我們舉辦了以“防治大氣污染、建設生態文明”為主題的協商座談會，這也是我們推進協商民主建設、開展季度協商座談會的首次嘗試。我們邀請縣政府主管領導及環保、發改、城管、交通等相關部門負責同志，同政協委員面對面進行交流協商，共同探尋防治大氣污染的有效措施，為我縣改善空氣質量起到積極助推作用。二是督促民生熱點問題的解決。縣政協十屆一次會議以來立案交辦的84件政協委員提案中，涉及教育、醫療衛生、社會保障、環境治理、城市管理等民生類提案占一半以上，都是群眾比較關心關注的熱點問題。我們對這些提案高度重視，認真交辦、督辦，多次開展視察、聯合檢查和座談回訪，“治理城區道路通行緩慢問題”“修繕老城北門至灤河道路面”“加強校園周邊環境綜合治理”等大多數提案都得到有效落實，真正給群眾解決了問題、帶來了方便，受到了群眾好評。十一月份，我們還組織政協委員視察了廣大群眾比較關注的政府實事工程落實情況，一方面督促政府實事工程按時保質保量完成，另一方面向政協委員并通過政協委員向廣大群眾宣傳政府的為民情懷和工作成績，起到了推動工作、凝聚人心的作用。三是積極開展公益慈善活動。六月份，我們組織醫藥衛生界政協委員和醫務專家到小馬莊鎮開展送醫下鄉義診活動，為群眾免費查體看病、健康咨詢、發放藥品，受到群眾歡迎。八月份，我們開展了“情系學子·助夢飛翔”捐資助學活動，政協委員張勝富、張志剛、張波、范小川慷慨解囊，熱心資助十名貧困家庭學生，為他們送去社會的關愛和溫暖，贏得了社會各界的好評。

四、維護團結和諧，為推進改革發展凝心聚力。一年來，我們堅持聚團結之力、譜和諧之曲，發揮政協聯系面廣、包容性強的優勢，積極協助黨委政府多做統一思想、協調關系、凝聚人心的工作，為改革發展匯聚正能量。一是努力團結各界人士。九月份，我們舉辦了各界人士中秋茶話會，邀請縣委、縣政府領導同各界人士代表共聚一堂，參觀了重點項目，聽取了全縣經濟社會發展情況通報，進行了座談交流，收到了統一思想、增進感情、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。十二月份，我們以集中走訪和個別走訪相結合的形式，對全縣政協委員普遍進行了走訪，了解委員的工作和生產生活情況，聽取委員們的呼聲和反映，幫助委員協調解決實際困難和問題，增強了政協組織的凝聚力和向心力。二是關注家事矛盾糾紛化解。六月份，我們視察了法院家事審判改革工作，委員們從探索多元化糾紛解決機制、改革家事審判方式、加大法律援助、積極開展送法下鄉活動等方面提出了意見和建議，為推進家事審判改革工作、構建和諧家庭關系提供了有益參考。三是舉辦書畫家聯誼筆會。九月份，我們邀請北京、唐山和縣內的書畫家以及部分政協委員在灤州古城舉辦了“喜迎十九大、墨韻頌灤州”書畫筆會，用書畫藝術表達了對黨的十九大勝利召開的熱切期盼和對灤縣未來發展的良好祝愿，既加強了縣內外書畫家之間的交流，也很好地宣傳和推介了灤縣。四是扎實做好文史資料工作。著眼于發揮政協文史資料工作“存史、資政、團結、育人”的社會功能，多次召開文史工作座談會，做好文史資料的搜集、整理工作，編輯出版了《灤史影卷》和《大美灤州攝影集》兩部文史資料專輯，為弘揚灤州文化做出積極貢獻。

五、加強自身建設，為激發政協工作活力固本強基。一年來，我們堅持打鐵必須自身硬、建言首先自身強，按照“懂政協、會協商、善議政”的要求，切實加強隊伍建設和管理，使政協工作煥發了生機與活力。一是加強學習，提高素質。我們堅持把學習作為一項重要工作來抓，去年換屆后，及時組織全體政協委員舉辦學習培訓會，給委員們講授政協理論和提案知識，并且為委員訂購《政協委員手冊》和《委員工作日志》，奠定了履職基礎。黨的十九大閉幕后，我們開展了系列學習活動：十月底，組織機關全體黨員學習了黨的十九大報告、新修訂的黨章以及中紀委報告的主要精神；十一月初，召開縣政協常委（擴大）會議，專題學習了黨的十九大報告，并就政協學習貫徹黨的十九大精神作出具體部署；十一月底，組織駐我縣市政協委員和部分縣政協委員召開黨的十九大精神學習交流會，進一步增強了貫徹落實黨的十九大精神的自覺性和堅定性。二是搭建平臺，發揮作用。我們十分注重發揮政協委員的主體作用，積極開展調研、視察、專題協商、提案督辦、學習考察、扶貧濟困、公益服務等活動，盡量讓更多的委員參與到政協工作中來。深入開展“爭做‘四個最佳’政協委員”活動（履職獻策、崗位建功、社會奉獻、提案優勝），評選出姜偉榮、張樹全等28名優秀政協委員，激勵廣大政協委員愛崗敬業，履職盡責，發揮優勢，奉獻社會，樹立良好形象。此外，我們組織政協委員應邀參與了科級領導班子民主測評、項目觀摩拉練評比、政策性保障性住房分配、公安局開門納諫等會議和活動，較好地發揮了民主監督作用。三是注重宣傳，擴大影響。我們重視抓好政協信息宣傳工作，積極向政協內刊和各級新聞媒體投稿，全年有35篇稿件被市以上媒體刊發，宣傳了郭常春、李淑艷等6名政協委員的先進事跡，信息宣傳工作在全市政協系統名列前茅。

各位委員，一年來，我們始終秉承“盡職不越位、幫忙不添亂”的原則，履行政協職能，發揮政協作用，體現政協價值。在做好政協工作的同時，服從大局，忠誠擔當，不折不扣地完成縣委交辦的各項工作任務。參與研究制定灤縣農村小微權力運行規范繪本和灤縣爭當全市縣域經濟發展排頭兵走在全省前列“四個干”工作機制；參與招商引資工作，利用一切可以利用的人脈，發動一切可以發動的力量，積極開展項目考察對接活動，引薦客商、引進項目；參與解決城建項目遺留問題，多次召開工作調度會，認真摸底調研，探究解決方案；參與省級文明縣城創建工作，深入一線，協調督導，促進城區環境面貌改善提升；參與美麗鄉村建設、重點項目分包、后進班子轉化、信訪維穩、防汛督導等多項工作，盡心盡力，盡職盡責，用實實在在的付出贏得了縣委、縣政府和基層單位、基層群眾的認可。

回顧過去一年的工作，我們深深感到，這些成績的取得，歸功于縣委堅強領導和重視關懷，得益于縣人大、縣政府和社會各界鼎力支持，凝聚著廣大政協委員奮發進取的智慧和汗水。在此，我代表十屆縣政協常委會，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照新時代、新形勢對政協工作提出的新要求、新任務，我們的工作還存在一定的差距和不足，主要是：用發展眼光和創新精神謀劃和推動工作的意識有待增強，圍繞中心建言立論的水平還有待提升，推進協商民主的載體還不夠豐富，民主監督作用發揮得還不夠充分，政協委員參與政協活動的覆蓋面還不夠廣，對政協委員的服務和管理還有待進一步加強等。這些問題需要我們在今后工作中認真研究并加以解決。

2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。人民政協要立足新時代、貫徹新思想、聚焦新目標、落實新部署、實現新作為。新的一年，我們要在縣委的堅強領導下，團結帶領廣大政協委員，深入貫徹落實黨的十九大和縣十二屆二次黨代會精神，不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務大局，唱響“事爭一流、增比進位”主旋律，積極投身“項目建設突破年”活動，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為新時代建設中等城市、美麗灤州做出新的更大貢獻。重點做好以下五個方面的工作：

一、堅持以黨的十九大精神為引領，凝聚廣泛思想政治共識。新的一年，我們要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，努力在學懂、弄通、做實上下功夫，沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮勇前進。一是在“學懂”上下功夫，堅定正確方向。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質，準確把握黨的十九大提出的宏偉目標和戰略任務，以及關于政治協商、民主監督、參政議政的重大部署，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是在“弄通”上下功夫，廣泛凝聚共識。引導廣大政協委員和社會各界人士不斷增強對黨的十九大精神的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。牢牢把握團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，在民意征集、議題選擇、調查研究中廣泛聽取社會各界意見，進一步激發政協委員和各界人士參與協商民主的熱情，努力找到最大公約數、畫好最大同心圓。三是在“做實”上下功夫，找準落實基點。把黨的十九大精神落實到行動上、崗位上，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。當前，就是與學習貫徹縣十二屆二次黨代會精神緊密結合起來，深刻領會縣委對新時代灤縣發展形勢的綜合研判和戰略部署，瞄準“建設中等城市、美麗灤州”目標和“五大攻堅戰”任務，找準政協工作的切入點和著力點，鼓起“事爭一流、增比進位”的干勁，投身“項目建設突破年”活動，切實與縣委在思想上同心、目標上同向、行動上同步，把縣委的決策部署轉化為全體政協委員和各界人士的共同意愿和自覺行動。

二、聚焦高質量發展，積極開展協商議政。新的一年，我們要以助推高質量發展為著力點，從黨政所思、群眾所盼、政協所能出發，緊緊圍繞縣十二屆二次黨代會確定的經濟發展目標和任務，發揮政協優勢，搞好調查研究，積極獻計出力，助推經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。一是全力服務項目建設。開展關于重點項目建設的視察，進一步增強各級各部門引進項目、建設項目的責任感、緊迫感和積極性、主動性，營造重視、支持重點項目建設的濃厚氛圍，促進重點項目的高效推進。繼續在廣大政協委員中開展以“引薦一名客商、引進一個項目”為主要內容的“我為招商引資做貢獻”活動，為引進項目、資金、技術、人才牽線搭橋，在“項目建設突破年”活動中建功立業。二是持續關注經濟轉型升級。在去年專題調研的基礎上，繼續關注傳統產業和戰略性新興產業發展情況，跟蹤縣委、縣政府主要領導批示意見的落實，開展專項視察，提出意見建議，促進我縣產業轉型升級取得新成效。舉辦“實施科技創新驅動發展戰略、加快經濟轉型升級”專題協商座談會，圍繞全面提升我縣科技創新能力和產業競爭力進行協商交流，為促進經濟轉型升級建言獻策。三是繼續助推全域旅游發展。開展關于加快發展全域旅游的專項視察，重點抓好去年全域旅游調研成果轉化情況的監督落實，助推全域旅游示范縣創建工作。四是合力創優營商環境。以“優化營商環境、打造服務品牌”為題開展專題調研，對照“審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優”的“四最”要求，認真查找分析我縣營商環境中存在的問題，提出整改建議，為進一步擦亮“投資到灤縣、事事都好辦”金字招牌盡智盡力。五是密切關注稅收征管工作。開展“強化社會綜合治稅、推進財政收入穩定增長”專題協商座談會，促進綜合治稅、依法征稅工作，為確保財政收入穩定增長做出積極貢獻。

三、堅持以人民為中心的發展思想，助力保障和改善民生。 新的一年，我們要堅持習近平總書記“以人民為中心的發展思想”，順應人民群眾對美好生活的向往，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為工作的出發點和落腳點，反映群眾訴求，多辦利民實事，助力做好保障和改善民生工作。一是關注人居環境改善。開展關于中等城市建設管理的專題調研，總結成功經驗，查找存在問題，借鑒先進做法，探索加強中等城市建設與管理的新方法、新途徑。圍繞實施鄉村振興戰略，開展關于美麗鄉村建設的視察，為提升農村建設水平、加快推進城鄉一體化建言獻策。二是關注民生熱點問題。舉辦“加強教育管理、提高教育質量”專題協商座談會，開展關于推進分級診療工作的視察和關于加強食品安全工作的視察，為發展相關民生事業建言助力。積極反映社情民意，組織廣大政協委員進社區、入住戶、問民意，進一步使政協工作重心下移，實現委員與群眾“零距離”接觸，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望。認真督辦民生提案，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題確定重點提案，創新提案辦理機制，確保件件有著落、事事有回音，以提案督辦成效促進民生改善。三是關注社會特殊群體。開展關于社區矯正工作的視察，圍繞加強和創新特殊罪犯管理建言獻策，營造全社會理解、支持、參與社區矯正工作的氛圍；廣泛動員政協委員開展“三下鄉”、捐資助學、精準扶貧等為民服務活動，積極投身社會公益事業，盡力為困難群體解難事、做好事、辦實事，增進民生福祉，體現社會擔當。

四、發揮大團結大聯合優勢，匯聚建設中等城市、美麗灤州的強大合力。新的一年，我們要充分發揮人民政協大團結大聯合的優勢，積極協助黨和政府多做團結鼓勁、凝聚人心的工作，多做排憂解難、理順情緒的工作，多做協調關系、化解矛盾的工作，切實把各方面的智慧和力量匯聚到建設中等城市、美麗灤州新征程上來。一是加強團結聯誼。按照團結的人越多越好、團結的面越廣越好的要求，通過開展集中走訪、節期慰問、茶話會、座談交流會和其他多種形式的聯誼活動，努力加強同各方面人士的聯系，廣交朋友，合作共事，不斷鞏固壯大統一戰線，為我縣改革發展穩定凝智聚力。全面貫徹黨的民族宗教政策和僑務政策，充分發揮少數民族、宗教和僑務界別委員的作用，在思想上謀求共識度，在行動中擴大團結面，有效促進民族和睦、宗教和諧，把團結的同心圓畫得更大。二是弘揚社會正氣。切實發揮政協委員聯系群眾的橋梁紐帶作用，鼓勵廣大政協委員勇于擔當、正面發聲，多做釋疑解惑、正本清源、弘揚正氣的工作，宣傳黨和國家大政方針政策和縣委、縣政府的重大決策部署、重要發展成就，不斷凝聚共識，營造良好社會氛圍。三是投身文化建設。舉辦“紀念改革開放四十周年”書畫攝影作品展，以藝術形式展現灤縣改革開放四十年來所取得的輝煌成就，激發全縣人民繼往開來、干事創業的熱情。以列入省政協文史工作重點聯系縣為契機，認真做好文史資料工作，力爭年內出版兩部史料專輯。開展紀念冀東抗日大暴動八十周年主題活動，講好紅色故事，弘揚紅色精神，進行愛國主義教育。認真做好對辛亥灤州起義的研究和宣傳工作，加強與民革中央和省、市民革及志士后人、志士家鄉的聯系，宣傳推介灤縣，擴大交流合作。開辦“中華優秀傳統文化大講堂”，弘揚傳統文化，傳播時代聲音，堅定文化自信。

五、強化新時代使命擔當，切實加強政協自身建設。新的一年，我們要按照“既要政治過硬，也要本領高強”的總體要求，以增強履職本領為重點，以拓寬履職渠道、優化履職環境為抓手，全面加強政協自身建設。一是增強履職能力。著眼于“提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”，加大學習培訓力度，適時舉辦大數據思維與共享經濟知識講座，組織政協委員到先進地區學習考察，不斷優化知識結構、豐富知識儲備，培養專業能力、塑造專業精神，切實加強履職能力建設，打造一支懂政協、會協商、善議政的政協委員隊伍。二是拓寬履職渠道。把開展活動作為活躍政協工作的重要途徑，充分發揮專委會和聯絡組的作用，積極開展調研視察、參觀考察、走訪座談、交流聯誼、公益慈善等活動，不斷擴大委員參與覆蓋面，為委員發揮作用創造條件。積極探索利用微信公眾平臺等現代信息手段改進政協信息宣傳、學習培訓、提案、反映社情民意等工作，為委員提供更加便捷高效的履職平臺。探索建立“政協委員聯絡室”，促進政協工作向基層延伸，打造委員服務群眾的“驛站”。繼續開展爭當“四個最佳”政協委員活動，凝聚委員力量，彰顯委員風采。三是優化履職環境。進一步加強政協委員隊伍管理，建立委員履職考核辦法，嚴格考評，獎優罰劣，形成委員能進能出的動態管理機制。進一步加強政協宣傳工作，在全市政協系統爭當先進，不斷擴大政協的社會影響。進一步加強政協機關建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“三個看一看”解放思想大討論，認真落實全面從嚴治黨要求，教育引導機關干部守紀律、講規矩、重品行，努力造就一支“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的干部隊伍，不斷提高服務保障政協工作的水平。

各位委員，新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我們在縣委的堅強領導下，同心同德，群策群力，牢記使命、事爭一流，為加快實現建設中等城市、美麗灤州的目標做出新的更大貢獻！