第一節(jié) 本章宗旨

教育法應(yīng)跟所有政體的原則相符，這點(diǎn)之前已經(jīng)說(shuō)過(guò)了。同樣應(yīng)跟所有政體的原則相符的，還有立法者為整個(gè)社會(huì)制定的法律。法律和政體原則的這種關(guān)系，增強(qiáng)了政體的一切動(dòng)力；反過(guò)來(lái)，法律也賦予了政體原則以新的力量。這類(lèi)似于物理運(yùn)動(dòng)中作用和反作用并存。

接下來(lái)，我們會(huì)逐個(gè)討論各種政體中的這種關(guān)系，開(kāi)篇是以美德為原則的共和政體。

第二節(jié) 政治國(guó)家中的美德是什么

共和國(guó)的美德就是對(duì)共和國(guó)的熱愛(ài)，十分簡(jiǎn)單。這不是認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物，而是一種感情，所有人都能擁有這種感情，從元首到平民無(wú)一例外。在具備了好的規(guī)則后，人民會(huì)比那些所謂君子更堅(jiān)定地遵守它們。極少有腐敗會(huì)從人民之中開(kāi)始，人民對(duì)已經(jīng)確立的事物懷有更深切的感情，這是由他們的知識(shí)淺薄造成的結(jié)果。

對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)使得民風(fēng)更加淳樸，民風(fēng)淳樸又增加了對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)。私人感情越是得不到滿足，便越會(huì)熱衷于公眾感情。修道士這樣愛(ài)自己的修道會(huì)，是什么原因？原因剛好就是修道會(huì)讓修道士忍無(wú)可忍。因?yàn)榻桃?guī)，人的感情得以維持的一切事物都不復(fù)存在了，只留下了對(duì)那些折磨人的教規(guī)的感情。教規(guī)越嚴(yán)苛，即教規(guī)剝奪的愛(ài)好越多，殘留的愛(ài)好就越強(qiáng)。

第三節(jié) 民主政體下對(duì)共和國(guó)的愛(ài)是什么

民主政體下對(duì)共和國(guó)的熱愛(ài)就是對(duì)民主政體的熱愛(ài)，對(duì)民主政體的熱愛(ài)就是對(duì)平等的熱愛(ài)。

對(duì)民主政體的熱愛(ài)就是對(duì)節(jié)約的熱愛(ài)。既然共和政體中所有人都得到了相同的幸福與利益，那也應(yīng)得到相同的喜悅和希望。這種情況只有在大家都奉行節(jié)約時(shí)，才可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

民主政體中對(duì)平等的熱愛(ài)，讓人們只懷有一種野心與意愿，只謀求一種幸福，那便是比其他公民更好地服務(wù)國(guó)家。所有公民都應(yīng)服務(wù)國(guó)家，雖然每個(gè)人的服務(wù)不可能完全等同。公民生來(lái)就欠了國(guó)家一筆不可能還清的巨額債務(wù)。

所以民主政體中的聲望是從平等原則中產(chǎn)生的。盡管有時(shí)平等原則好像被一些偉大的貢獻(xiàn)或出眾的才華消除了。

節(jié)約壓抑了占有欲，除滿足家庭需求外，人們別無(wú)所求，剩余的都是國(guó)家的。財(cái)富創(chuàng)造了權(quán)力，可要維護(hù)平等，公民就不能為私利使用這種權(quán)力。財(cái)富還創(chuàng)造了快樂(lè)，可要維護(hù)平等，公民也不能獨(dú)自享受這種快樂(lè)。

所以雅典、羅馬這種良好的民主政體，會(huì)通過(guò)提倡家庭節(jié)約滿足公共開(kāi)支。富裕和奢華同樣誕生于節(jié)約。法律讓人們養(yǎng)成節(jié)約的風(fēng)尚，把省下來(lái)的獻(xiàn)給國(guó)家，一如宗教讓人們洗干凈雙手，為神奉上祭品。

很多人之所以聰敏、快樂(lè)，很重要的原因就是他們沒(méi)有拔尖的才能和富裕的家境。一個(gè)共和國(guó)借助法律培養(yǎng)了大批中庸的人民，若其擁有這些聰敏的人，必能實(shí)行高明的統(tǒng)治；若其擁有這些幸福的人，必能讓整個(gè)共和國(guó)獲得幸福。

第四節(jié) 怎樣刺激人民熱愛(ài)平等和節(jié)約

將平等和節(jié)約寫(xiě)進(jìn)法律，在這樣的社會(huì)里，平等和節(jié)約本身就能刺激人民熱愛(ài)它們。

在君主國(guó)家和專(zhuān)制國(guó)家中，沒(méi)有人會(huì)想到平等，更別提追求它。所有人都希望能出類(lèi)拔萃，身份低微的人熱切盼望能翻身把別人踩在腳下。

節(jié)約也是一樣。要熱愛(ài)節(jié)約，前提是要視節(jié)約為一件樂(lè)事，喜歡享樂(lè)的人必然對(duì)節(jié)約沒(méi)有好感。若這種人都能自然而然愛(ài)上節(jié)約，那阿爾基比亞德[90]也不會(huì)世界聞名了。對(duì)別人的奢侈生活心存妒意或艷羨的人，同樣不會(huì)熱愛(ài)節(jié)約，他們只能看到有錢(qián)人和跟他們一樣的窮人，他們對(duì)貧窮深?lèi)和唇^，卻對(duì)貧窮的源頭一無(wú)所知。

因此以下準(zhǔn)則便成了真理：一定要在共和國(guó)的法律中加入平等和節(jié)約兩項(xiàng)內(nèi)容，以刺激人民熱愛(ài)平等和節(jié)約。

第五節(jié) 在民主政體中，法律應(yīng)該怎樣建立平等

一些古代立法者，如萊庫(kù)古、羅慕路斯[91]，都倡導(dǎo)平分土地。只有在共和國(guó)創(chuàng)立之初，才能實(shí)施這種舉措；或者在共和國(guó)極度腐朽，人民強(qiáng)烈要求變革，窮人陷入絕境，被迫尋找新的路徑，而有錢(qián)人不得不接受時(shí)，也可以實(shí)行這種舉措。

分配土地時(shí)，立法者若不立法保障土地分配結(jié)果，必會(huì)導(dǎo)致新制度無(wú)法長(zhǎng)久維持，不平等便會(huì)鉆法律的空子，這樣共和國(guó)也就朝不保夕了。

所以一定要制定法律，約束所有契約，如陪嫁、捐贈(zèng)、繼承、遺囑等，以建立平等。因?yàn)槿粼试S人們隨意轉(zhuǎn)讓、處理自己的財(cái)產(chǎn)，個(gè)人意志便會(huì)干擾基本法的秩序。

梭倫規(guī)定，雅典人若沒(méi)有兒子，可以在遺囑中將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給自己選定的任何人[92]。這是對(duì)古代法律的背棄。根據(jù)古代法律，立遺囑者應(yīng)將財(cái)產(chǎn)保留在自己的家族中，這同樣是對(duì)梭倫制定的法律的背棄[93]。他還曾為了建立平等，廢除了債務(wù)。

禁止一個(gè)人繼承兩個(gè)人的遺產(chǎn)的法律，對(duì)民主政體來(lái)說(shuō)的確很好[94]。這種法律的源頭是公民的土地、財(cái)產(chǎn)平均分配制度。一個(gè)人占有好幾份土地和財(cái)產(chǎn)，就會(huì)被這種法律禁止。

同樣始于該源頭的，還有要求女性繼承人一定要跟血緣最近的親戚結(jié)婚的法律。這是猶太人在實(shí)行均分制度后制定的一項(xiàng)法律。柏拉圖的法律同樣建立在均分制度基礎(chǔ)上，所以有相同的規(guī)定[95]，這種規(guī)定也出現(xiàn)在了此前那部雅典法律中。

雅典另有一部法律的精神不知有沒(méi)有人領(lǐng)會(huì)。其中規(guī)定男人可以娶同父異母的姐妹，卻不能娶同母異父的姐妹[96]。這種風(fēng)俗始于各個(gè)共和國(guó)，因?yàn)楣埠蛧?guó)中一個(gè)人不能得到兩份土地和遺產(chǎn)，否則就背離了共和國(guó)的精神。跟同父異母的姐妹結(jié)婚的男人，只能得到父親的一份遺產(chǎn)。而跟同母異父的姐妹結(jié)婚的男人，就可能得到兩份遺產(chǎn)，因?yàn)樗钠拮涌赡軙?huì)因?yàn)楦赣H沒(méi)有兒子而繼承遺產(chǎn)。

希望沒(méi)人會(huì)拿費(fèi)羅[97]的觀點(diǎn)駁斥我的觀點(diǎn)。費(fèi)羅曾談及，雅典男人能跟同父異母的姐妹結(jié)婚，斯巴達(dá)男人卻不能，但他們能跟同母異父的姐妹結(jié)婚。斯特拉波的作品[98]中提到，斯巴達(dá)女人若跟自己的兄弟結(jié)婚，這名兄弟要拿出自己繼承遺產(chǎn)的二分之一給她做嫁妝。這項(xiàng)法律明顯是為了預(yù)防前一項(xiàng)法律帶來(lái)的惡劣后果。為了避免姐妹家的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到兄弟家，要將兄弟繼承遺產(chǎn)的二分之一給姐妹做嫁妝。

在說(shuō)到娶了自己姐妹的瑟拉努斯時(shí)，塞涅卡表示[99]，雅典限制男人跟自己的姐妹結(jié)婚，亞歷山大里亞卻普遍允許。保障財(cái)產(chǎn)分配的問(wèn)題在君主專(zhuān)制政體中基本不存在。

民主政體為維護(hù)這種土地分配制度，制定了一項(xiàng)很好的法律，其中規(guī)定一名父親若有多名子女，要從中選出一名作為自己的繼承人[100]，還要將其他子女分給沒(méi)有子女的人收養(yǎng)，這樣人口數(shù)和土地份額就能一直保持統(tǒng)一了。

針對(duì)那些財(cái)富不平均的共和國(guó)，卡爾希冬的菲勒亞斯[101]提出了一種均分財(cái)富的方法：有錢(qián)人的女兒嫁給窮人，要準(zhǔn)備嫁妝；窮人的女兒嫁給有錢(qián)人，有錢(qián)人卻不能接受其嫁妝；窮人的女兒出嫁不用準(zhǔn)備嫁妝，但能接受聘禮。根據(jù)我的了解，這種方法并未在任何一個(gè)共和國(guó)中推行過(guò)。這種方法讓公民受到了差別巨大的不同待遇，讓他們對(duì)立法者想借此實(shí)現(xiàn)的平等心懷怨恨。在某些情況下，法律要實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)，不應(yīng)采取太過(guò)直接的方法。

民主國(guó)家以真正的平等為靈魂，但要建立這種平等，難度很高，因此不應(yīng)對(duì)此太過(guò)苛求。只要能建立一種分級(jí)制度[102]，使貧富差距不那么大，或是將其限制在一定范圍內(nèi)，就足夠了。之后再利用特殊法律讓有錢(qián)人繳稅，并為窮人減輕負(fù)擔(dān)，以此消除不平等。由于在巨富眼中，所有無(wú)法賜予他們權(quán)力與榮譽(yù)的事物都是他們的恥辱，因此這種補(bǔ)償舉措只有中等富足的人才能提供或接納。

民主政體的性質(zhì)與平等原則是民主政體中所有不平等的源頭。比如人們會(huì)憂心下列狀況會(huì)出現(xiàn)在民主政體中：有些人要一直堅(jiān)持工作才能維持生活，他們?nèi)魮?dān)當(dāng)公職，會(huì)生活窮困或玩忽職守；手工藝人會(huì)洋洋自得；有太多的奴隸得到了自由，比原有公民勢(shì)力更大。這時(shí)為了保障民主，民主政體中的公民平等可能就會(huì)消失了。不過(guò)，只是表面的平等消失了。因?yàn)橐粋€(gè)人若因擔(dān)當(dāng)公職生活窮困，其經(jīng)濟(jì)條件可能會(huì)比其他公民更差，但如果這種情況迫使他玩忽職守，那可能會(huì)導(dǎo)致其他公民陷入比他更惡劣的境況。

第六節(jié) 在民主政體中，法律應(yīng)該怎樣維護(hù)節(jié)約

良好的民主政體除了要平均分配土地外，還要將土地切分成小塊，像羅馬人一樣。庫(kù)里烏斯[103]對(duì)自己的士兵說(shuō)：“神要求公民對(duì)足以養(yǎng)活一個(gè)人的每一塊小小的土地心存敬意。”[104]

財(cái)富的平等維護(hù)了節(jié)約，節(jié)約也維護(hù)了財(cái)富的平等。兩個(gè)方面密切關(guān)聯(lián)，相輔相成，互為因果，在民主政體中缺一不可。

若民主政體以商業(yè)貿(mào)易為基礎(chǔ)，必然會(huì)在不破壞社會(huì)風(fēng)尚的情況下使部分人獲得巨額財(cái)富。因?yàn)閮€樸、節(jié)約、克制、勤勞、聰明、穩(wěn)定、秩序、法紀(jì)，會(huì)伴隨著商業(yè)貿(mào)易精神自然產(chǎn)生。在商業(yè)貿(mào)易精神沒(méi)有消失的情況下，其創(chuàng)造的財(cái)富不會(huì)造成任何惡劣后果。但如果財(cái)富太多，破壞了這種精神，就會(huì)出現(xiàn)惡劣后果，人們會(huì)忽然看到此前雖由不平等造就但從來(lái)沒(méi)有顯現(xiàn)過(guò)的混亂。

要滿足下列條件，才能使商業(yè)貿(mào)易精神維持下去：重要公民都要親自參與商業(yè)活動(dòng)，排除其他精神的干擾，只推崇商業(yè)貿(mào)易精神；全部法律都應(yīng)支持這種精神，當(dāng)商業(yè)貿(mào)易導(dǎo)致財(cái)富與日俱增時(shí)，為讓所有窮困公民都能變得富裕，做跟其他人相同的工作，應(yīng)由法律來(lái)分配財(cái)富；另外，法律還應(yīng)讓所有富裕公民維持富足的生活，無(wú)論是維持財(cái)富還是取得財(cái)富，都只能依靠自己的勞動(dòng)。

在從事商業(yè)貿(mào)易的共和國(guó)中有一種很好的法律，就是將父親的財(cái)產(chǎn)平均分配給所有子女。這樣父親再富有，他的子女也不會(huì)比他更富有，在這種情況下，他們會(huì)效仿昔日的父親，努力經(jīng)營(yíng)自己的財(cái)富，而不會(huì)隨意揮霍。這只是針對(duì)從事商業(yè)貿(mào)易的共和國(guó)，其他共和國(guó)會(huì)有立法者制定另外的法律[105]。

希臘存在兩種共和國(guó)：一種是像斯巴達(dá)這樣致力于軍事，一種是像雅典這樣致力于商業(yè)貿(mào)易。前者想讓公民什么工作都不做，后者卻極力激發(fā)公民對(duì)工作的熱愛(ài)。梭倫要求所有公民說(shuō)明自己謀生的方法，無(wú)所事事在他看來(lái)是種罪過(guò)。的確如此，在良好的共和國(guó)中，所有人都應(yīng)具備維持基本生活的費(fèi)用和物品，否則他們要從何人那里獲得？

第七節(jié) 其他維護(hù)民主原則的方法

要在所有民主政體中推行土地平均分配制度是不可能的，這種制度在一些情況下既不符合實(shí)際，還會(huì)造成危險(xiǎn)，更有甚者，會(huì)威脅國(guó)家政體。人們并非一直要走極端。民主政體是為了保留民風(fēng)，才推行土地平均分配制度；若該制度不適用于民主國(guó)家，就應(yīng)采取別的方法。

若想建立一個(gè)固定機(jī)構(gòu)，作為民風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)，那元老院應(yīng)該不錯(cuò)。能進(jìn)元老院的人，在年齡、德行、地位、功績(jī)方面都飽受尊崇。元老院成員在大眾眼中就像神一樣，能刺激人們的感情，讓所有家庭都受此影響。

元老院應(yīng)該格外維護(hù)舊的法律，同時(shí)確保人民和官員一直遵從這些法律。

維持原有的風(fēng)俗習(xí)慣，能給民風(fēng)帶來(lái)巨大裨益。已經(jīng)腐朽的人民基本不可能有大的成就，創(chuàng)建社會(huì)、建造城市、制定法律這些事，他們基本沒(méi)有參與過(guò)。反過(guò)來(lái)，民風(fēng)淳樸的人民卻取得了很大的成就。因此，提醒人們牢記古訓(xùn)，時(shí)常能推動(dòng)他們回歸美德。

而革命爆發(fā)與新政體的建立，只會(huì)是克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻的結(jié)果，單憑懶惰、腐朽的民風(fēng)不可能做到這一點(diǎn)。革命者想分享革命成果，但這一愿望要有好的法律做保障，否則難以付諸實(shí)踐。一般說(shuō)來(lái)，舊的法律能糾正錯(cuò)誤，新的法律卻會(huì)引發(fā)弊病。在漫長(zhǎng)的執(zhí)政期間，一個(gè)政府在無(wú)意間走向腐朽這條下坡路，要付出極大的努力才能重返良性發(fā)展的軌道。

有人對(duì)上文提及的元老院成員的任期應(yīng)實(shí)行終身制還是任期制存疑。當(dāng)然應(yīng)該像羅馬[106]、斯巴達(dá)[107]，乃至雅典一樣實(shí)行終身制。雅典元老院三個(gè)月更換一次，但雅典最高法院身為永久典范，卻是終身任職，二者不應(yīng)混淆。

因此應(yīng)確立以下普遍規(guī)則：元老院的成員應(yīng)終身任職，這樣元老院才能成為民風(fēng)的典范，保留民風(fēng)。但若設(shè)立元老院的目的只是為處理政務(wù)，終身任職就變得沒(méi)必要了。

亞里士多德曾說(shuō)，跟肉體一樣，精神也會(huì)走向衰老。該說(shuō)法在只有一名官員的情況下是成立的，在只有一個(gè)元老院的情況下卻不成立。

除刑事法庭外，雅典還設(shè)有民風(fēng)護(hù)衛(wèi)與法律護(hù)衛(wèi)[108]。斯巴達(dá)的老年人全都是監(jiān)察官。羅馬設(shè)有兩位專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察官。元老院負(fù)責(zé)監(jiān)督人民，監(jiān)察官就應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督人民和元老院。共和國(guó)的監(jiān)察官應(yīng)重建所有腐朽的事物，警告無(wú)所事事的人，譴責(zé)消極怠工的人，像法律懲處犯罪一樣修正錯(cuò)誤。

為維持淳樸的民風(fēng)，羅馬規(guī)定對(duì)通奸罪的指控要對(duì)外公開(kāi)。該規(guī)定警告了女性和負(fù)責(zé)監(jiān)督女性的那些人，值得認(rèn)可。

讓年輕人完全聽(tīng)從老年人的號(hào)令，是維持民風(fēng)最好的方法，對(duì)老年人的敬重束縛著年輕人，自尊自愛(ài)又束縛著老年人。

若公民能對(duì)官員言聽(tīng)計(jì)從，就能將法律的效力發(fā)揮到極致。色諾芬曾表示：“斯巴達(dá)跟其他城邦的最大區(qū)別在于，萊庫(kù)古格外強(qiáng)調(diào)公民要服從法律：公民要在官員發(fā)出號(hào)令的第一時(shí)間趕到。但到了雅典，若哪個(gè)有錢(qián)人被說(shuō)成對(duì)官員言聽(tīng)計(jì)從，便會(huì)深感煩惱。”[109]

在維持民風(fēng)方面，父權(quán)同樣能發(fā)揮很大的作用。其他政體中讓人恐懼的權(quán)威，在共和國(guó)中根本不存在，這一點(diǎn)之前已經(jīng)提過(guò)了，所以為了彌補(bǔ)這種不足，法律便選中了一種權(quán)威，即父權(quán)。

羅馬的父親有權(quán)決定子女的生死[110]。斯巴達(dá)的父親能教育其他人的子女。

羅馬共和國(guó)滅亡后，父權(quán)也隨之消失了。君主政體只要求所有人服從官員的權(quán)威，對(duì)淳樸的民風(fēng)沒(méi)有需求。

羅馬的法律規(guī)定了漫長(zhǎng)的未成年期，讓年輕人對(duì)依附和服從習(xí)以為常。但君主政體用不著這么多束縛，因此我們可能不應(yīng)該繼承這項(xiàng)法律。

因?yàn)楣埠蛧?guó)的子女要絕對(duì)服從父親，所以效仿羅馬，讓父親終生擔(dān)當(dāng)子女財(cái)產(chǎn)的管理者，不是不可能的，但這是對(duì)君主政體精神的背棄。

第八節(jié) 貴族政體的法律怎樣適應(yīng)政體原則

在貴族政體中，人民若擁有美德，便能享有平民政體中近乎所有的利益，國(guó)家也會(huì)變得強(qiáng)大。然而，貴族政體中人民的財(cái)富差距極大，很少能見(jiàn)到美德。所以法律應(yīng)盡可能地激勵(lì)寬容精神，讓國(guó)家體制必然會(huì)消除的平等再重新建立起來(lái)。

貴族政體中的寬容就像平民政體中的平等精神一樣，被稱(chēng)作美德。若君主身邊圍繞的奢侈與榮耀也屬于他們的權(quán)力，那行為的謙虛、淳樸便是貴族的力量所在[111]。若他們不去有意識(shí)地彰顯自己的尊貴，跟百姓融為一體，跟他們一樣的打扮，并將自己的快樂(lè)拿出來(lái)跟他們分享，百姓便會(huì)將自己身份的低微拋諸腦后。

貴族政體不應(yīng)該有君主政體的性質(zhì)與原則，因?yàn)楦鞣N政體都有不同的性質(zhì)與原則。這要求貴族在群體特權(quán)外，不能再有個(gè)人特權(quán)。因此貴族只能得到人們的敬重，特權(quán)應(yīng)該歸元老院所有。

貴族政體的混亂，主要源自兩點(diǎn)：第一是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者極不平等；第二是統(tǒng)治者內(nèi)部極不平等。二者引發(fā)了怨憤與妒忌，所以法律應(yīng)出面預(yù)防或是阻止這兩種不平等。

第一種不平等常在以下?tīng)顩r中出現(xiàn)：正是達(dá)官貴人的特權(quán)給平民帶來(lái)的羞恥感，讓這種特權(quán)顯得光榮。比如羅馬法律禁止貴族和平民通婚[112]，這只讓貴族更驕橫，更惹人厭惡。這就是為什么保民官要借助這項(xiàng)內(nèi)容，讓自己的演講更具吸引力。

第二種不平等展現(xiàn)為公民納稅條件的差異。具體有四種情況：一是貴族有不納稅的特權(quán)；二是貴族能借助欺騙手段逃稅[113]；三是貴族借擔(dān)當(dāng)公職得到的酬勞或薪水名義，將自己繳納的稅款再要回來(lái)；四是貴族將平民變成自己的附屬，據(jù)此從平民繳納的稅款中抽取一部分。第四種情況很少見(jiàn)，最殘暴的貴族政體才會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。

這些弊病在羅馬向貴族政體靠攏時(shí)順利避過(guò)。官員沒(méi)有薪水可拿，共和國(guó)的重臣要繳納比其他人更多的稅，更有甚者，他們是僅有的納稅人。他們不但不占有國(guó)家財(cái)政收入，為了讓人民體諒他們獲得的榮耀，他們還要將自己從國(guó)庫(kù)中領(lǐng)到的和靠運(yùn)氣得到的財(cái)產(chǎn)全都分給人民[114]。

有這樣一項(xiàng)基本規(guī)律：在民主政體中，將財(cái)產(chǎn)分給人民會(huì)造成很壞的影響，可到了貴族政體中，卻會(huì)造成非常好的影響。前者讓人民失去了公民精神，后者卻讓人民重新得到了公民精神。

若不將國(guó)家財(cái)政收入分給人民，就應(yīng)讓他們看到國(guó)家財(cái)政收入被管理得非常好，對(duì)人民而言，親眼看到國(guó)家財(cái)政收入幾乎等同于分享了這些收入。威尼斯陳放的金鏈子，羅馬每次打了勝仗后展覽的珠寶，農(nóng)神廟中珍藏的寶物，事實(shí)上都是屬于人民的財(cái)富。

在貴族政體中，貴族不負(fù)責(zé)征稅，這點(diǎn)非常重要。羅馬的一等貴族從來(lái)不參加征稅，將其交由二等貴族去做，但此后還是引發(fā)了很多問(wèn)題。貴族政體中若由貴族負(fù)責(zé)征稅，稅收人員便會(huì)控制全體民眾，且沒(méi)有更高級(jí)的法院修正他們的行為。那幫負(fù)責(zé)消除弊病的人，可以隨意沒(méi)收所有人的財(cái)產(chǎn)，一如專(zhuān)制政體中的君主。

這些巧取豪奪的財(cái)產(chǎn)很快便會(huì)被當(dāng)成私有的，而這種掠奪行為會(huì)在貪念的驅(qū)動(dòng)下變本加厲。這會(huì)導(dǎo)致包稅費(fèi)迅速減少，國(guó)家財(cái)政收入越來(lái)越低，趨于消失。以上原因?qū)е虏糠譀](méi)有遭遇大規(guī)模挫敗的國(guó)家國(guó)力衰落，讓鄰國(guó)和本國(guó)百姓驚訝不已。

而由于貴族從事商業(yè)活動(dòng)不可避免會(huì)形成多種壟斷，因此法律應(yīng)予以禁止。從事商業(yè)活動(dòng)的人，都擁有平等的地位，專(zhuān)制國(guó)家中最?lèi)毫拥那闆r莫過(guò)于國(guó)王從商。

威尼斯的法律禁止貴族從事商業(yè)活動(dòng)[115]，因?yàn)樵偈匾?guī)矩的貴族商人也能獲得驚人的利潤(rùn)。

為了讓貴族公正地對(duì)待人民，法律應(yīng)采取最有效的舉措。如果沒(méi)有通過(guò)法律設(shè)立保民官，保民官的職責(zé)就應(yīng)由法律擔(dān)當(dāng)。

一切妨礙法律執(zhí)行的做法，都會(huì)使貴族政體遭到破壞，從而很快走向暴君政體。

法律對(duì)統(tǒng)治者專(zhuān)橫的抵制，無(wú)論何時(shí)都不能放松。為了給貴族以威懾，應(yīng)設(shè)立一個(gè)臨時(shí)性或長(zhǎng)期性的官職，執(zhí)行法律時(shí)可以不被任何程序束縛，如斯巴達(dá)的監(jiān)察官、威尼斯的國(guó)家檢察官等。這種政府需要極強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力。威尼斯有一頭石獸，嘴巴大張，所有人都能往里面投遞檢舉信。可能你會(huì)說(shuō)，這是暴政大張的嘴。

這種殘暴的官員跟民主政體中的監(jiān)察官很相似，而民主政體中的監(jiān)察官?gòu)男再|(zhì)上說(shuō)，也是獨(dú)立行使職權(quán)的。實(shí)際上，因監(jiān)察官行使職權(quán)時(shí)所做的事而追究他們的法律責(zé)任，是絕對(duì)不合理的；要信任他們，無(wú)論如何不應(yīng)挫傷他們的積極性。羅馬人規(guī)定所有官員[116]對(duì)自己的做法都要有合理的解釋?zhuān)挥斜O(jiān)察官是例外[117]，這種規(guī)定非常好。

在貴族政體中，有兩種糟糕的情況：一種是貴族財(cái)產(chǎn)過(guò)少，一種是貴族財(cái)產(chǎn)過(guò)多。為預(yù)防第一種情況，應(yīng)催促貴族早日還清債務(wù)；為預(yù)防第二種情況，不要采取一些必然會(huì)帶來(lái)無(wú)盡后患的做法，如沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，平均分配土地，取消債務(wù)等，而要循序漸進(jìn)地實(shí)行一些理性的舉措。

為了不斷切分貴族遺產(chǎn)，使其財(cái)富維持穩(wěn)定的水準(zhǔn)，法律應(yīng)廢除貴族內(nèi)部的長(zhǎng)子繼承制[118]。而且替代繼承制、遺產(chǎn)贖回制、長(zhǎng)子優(yōu)先制、收養(yǎng)制等也必須廢除。在君主政體中，貴族政體為了維護(hù)大家族的顯貴采取的所有舉措都不能再沿用[119]。

各家族因法律實(shí)現(xiàn)平等后，相互之間應(yīng)團(tuán)結(jié)一致。貴族若發(fā)生矛盾，應(yīng)馬上予以解決，如若不然，個(gè)人矛盾便會(huì)演變?yōu)榧易迕堋Ｖ俨霉倏深A(yù)防、裁決訴訟。

最后一點(diǎn)，法律絕對(duì)不能支持一些家族因出身更加尊貴，而凌駕于其他家族之上；應(yīng)將這種虛榮當(dāng)成某些人的狹隘。

只需看看斯巴達(dá)的監(jiān)察官是怎樣壓制君主、貴族、平民缺點(diǎn)的，就足夠了。

第九節(jié) 君主政體的法律怎樣才能跟政體原則相適應(yīng)

既然君主政體以榮譽(yù)為原則，法律就應(yīng)跟該原則相適應(yīng)。

法律據(jù)此應(yīng)給予貴族最大的支持，因?yàn)闃s譽(yù)從某種程度上說(shuō)，兼具貴族的父親與兒子兩種身份。

法律應(yīng)該規(guī)定貴族實(shí)行世襲制，這樣做是為了將貴族變成連接君主權(quán)力與人民弱點(diǎn)的中間樞紐，而非借助貴族將這二者隔絕。

由于替代繼承制能將財(cái)產(chǎn)保留在家族內(nèi)部，因此其雖不適用于別的政體，卻非常適用于君主政體。

被某個(gè)貴族家族成員揮霍掉的土地，能借助遺產(chǎn)贖回制贖回來(lái)。

貴族擁有特權(quán)，貴族的土地也應(yīng)擁有特權(quán)。君主的權(quán)威跟他的王國(guó)的權(quán)威緊密相連，貴族的權(quán)威跟他的封地的權(quán)威也有相同的關(guān)聯(lián)。

除非有心想破壞政體原則，削減貴族、平民的力量，否則這些特權(quán)是不能跟平民分享的，只能由貴族獨(dú)自享有。

替代繼承制會(huì)對(duì)商業(yè)活動(dòng)造成阻礙，遺產(chǎn)贖回制會(huì)引發(fā)大量訴訟。在王國(guó)中售賣(mài)的土地，最低限度要在一年內(nèi)沒(méi)有所有者。作為封地附庸的特權(quán)，能形成一種權(quán)力，給這些特權(quán)的容忍者帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)。這便是貴族遭遇的難題。但這些難題相較于貴族的整體作用并不值一提。可若平民享有這些特權(quán)，便會(huì)毀壞政體的全部原則，且毀壞得毫無(wú)意義。

君主國(guó)能夠容許一個(gè)人從多名子女中選擇一個(gè)，繼承自己的大半遺產(chǎn)；或者說(shuō)，只有在君主國(guó)中，這才是一種恰當(dāng)?shù)淖龇ā?

為了讓君主政體中君主與其朝廷無(wú)休止的欲望得到滿足，同時(shí)又不威脅臣民的生存，法律應(yīng)支持該政體中所有可能的商業(yè)貿(mào)易[120]。

為避免征稅方法比征稅本身更惹人厭惡，法律應(yīng)對(duì)征稅方法進(jìn)行調(diào)整。

稅收的重?fù)?dān)給民眾帶來(lái)艱辛，艱辛又引發(fā)疲倦，疲倦再引發(fā)懶散。

第十節(jié) 君主政體的政令執(zhí)行迅速

因?yàn)檎茩?quán)的只有一個(gè)人，所以政令能迅速執(zhí)行，這是君主政體優(yōu)越于共和政體的突出特征。但迅速也許會(huì)演變?yōu)檩p率，因此應(yīng)借助法律減慢其速度。在發(fā)揚(yáng)政體性質(zhì)的長(zhǎng)處之余，法律還應(yīng)修正政體性質(zhì)可能引發(fā)的弊端。

在樞機(jī)主教黎塞留[121]看來(lái)，君主國(guó)應(yīng)盡量避免集會(huì)結(jié)社，因?yàn)檫@會(huì)給國(guó)家的方方面面帶來(lái)麻煩。即便他心里沒(méi)有專(zhuān)制主義，他腦子里也有。

對(duì)法律機(jī)構(gòu)最好的服從就是穩(wěn)重，不焦躁，處理君主政務(wù)時(shí)慎之又慎；而要做到這點(diǎn)，要求大臣要有足夠的法律知識(shí)儲(chǔ)備，國(guó)務(wù)會(huì)議處理要放慢速度，三思而后行[122]。

若國(guó)王只憑自己的心意，便對(duì)那些勇猛、忠誠(chéng)至極的臣子大加獎(jiǎng)賞，無(wú)休無(wú)止，官員再有心拖延，反復(fù)規(guī)勸，甚至不斷哀求，都不能挽回君主日漸消亡的美德，那全世界最完美的君主國(guó)會(huì)演變?yōu)樵鯓拥那樾危?

第十一節(jié) 君主政體的優(yōu)勢(shì)

君主政體相較于專(zhuān)制政體，存在一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)。鑒于政體的性質(zhì)，君主政體的君主下面還有多個(gè)等級(jí)，跟政體共存亡，因此國(guó)家比較安定，政體比較穩(wěn)固，執(zhí)政者也比較安全。

在西塞羅[123]看來(lái)，羅馬共和國(guó)之所以沒(méi)有滅亡，全因其設(shè)置了保民官。他表示：“實(shí)際上，人民要是沒(méi)有首領(lǐng)，就會(huì)變成一支更恐怖的力量。首領(lǐng)會(huì)深思熟慮，因?yàn)槠涿靼鬃约贺?zé)任重大；但興奮的人民卻對(duì)自己面臨的危險(xiǎn)毫無(wú)意識(shí)。”對(duì)專(zhuān)制國(guó)和君主國(guó)來(lái)說(shuō)，這一觀點(diǎn)同樣適用，專(zhuān)制國(guó)的人民沒(méi)有保民官，君主國(guó)卻有。

專(zhuān)制政體爆發(fā)動(dòng)亂時(shí)，群龍無(wú)首的民眾往往會(huì)讓混亂的局勢(shì)發(fā)展到極致，難以收拾，這種情況的確相當(dāng)常見(jiàn)。而君主政體中卻極少出現(xiàn)這種極端的做法。首領(lǐng)都擔(dān)心被廢黜，心存顧慮；中間的附庸力量[124]不希望人民太占據(jù)上風(fēng)。很少會(huì)出現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的所有等級(jí)都完全崩潰的狀況。君主對(duì)等級(jí)相當(dāng)看重，謀反者沒(méi)有能力也沒(méi)有欲望要推翻君主，因?yàn)樗麄儾⒉幌胱寚?guó)家覆滅，他們沒(méi)有這樣的目標(biāo)。

理性的權(quán)威人士會(huì)在這時(shí)站出來(lái)收拾殘局，雙方關(guān)系緩和，一起制定計(jì)劃，糾正各自的錯(cuò)誤，法律的效力和威嚴(yán)也得以恢復(fù)。

因此我國(guó)的歷史上從未爆發(fā)過(guò)革命，只發(fā)生過(guò)內(nèi)戰(zhàn)；而專(zhuān)制國(guó)家的歷史上卻從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)內(nèi)戰(zhàn)，但經(jīng)常爆發(fā)革命。

君主賜予一些等級(jí)權(quán)威，以換得他們服務(wù)的行為，幾乎沒(méi)被這些等級(jí)質(zhì)疑過(guò)，就算在深陷迷茫之際，這些等級(jí)依舊遵從法律和自己的義務(wù)，同時(shí)不去加入那些謀反者，而是盡量讓他們的興奮、暴躁緩和下來(lái)，這一點(diǎn)在一些國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)歷史的記錄者，甚至是內(nèi)戰(zhàn)的挑起者那里得到了充足的證據(jù)[125]。

也許是覺(jué)得自己對(duì)國(guó)家各等級(jí)的貶低太過(guò)火了，樞機(jī)主教黎塞留便想借助君主與其大臣的美德來(lái)支持國(guó)家[126]。可他對(duì)這些人的要求實(shí)在太高。實(shí)際上，他提出的專(zhuān)心、智慧、堅(jiān)定和學(xué)識(shí)要求，除天使外無(wú)人能滿足。在君主政體消失前，期待能有這種君主和大臣，怕是不現(xiàn)實(shí)的。

生活于良好政治中的百姓，比那些沒(méi)有規(guī)則和領(lǐng)袖、在森林中游蕩度日的百姓要幸福。而生活于國(guó)家基本法下的君主，也比那些不能借助任何事物掌控百姓和自己內(nèi)心的專(zhuān)制君主要幸福，也是一樣的道理。

第十二節(jié) 續(xù)上文

專(zhuān)制國(guó)家不存在寬容，因?yàn)閲?guó)家根本不存在榮譽(yù)，君主沒(méi)有的偉大品質(zhì)，其國(guó)家也不可能有。

君主國(guó)中的大臣圍繞在君主身邊，君主照耀著大臣；因?yàn)樗腥硕颊紦?jù)了比較大的空間，所以能彰顯自己的品德，將偉大而非獨(dú)立的品德賜予心靈。

第十三節(jié) 專(zhuān)制主義的定義

所謂專(zhuān)制政體，便類(lèi)似于當(dāng)路易斯安那的野蠻人想要果子時(shí)，就從根部砍掉果樹(shù)，之后采摘[127]。

第十四節(jié) 法律怎樣與專(zhuān)制政體的原則相適應(yīng)

專(zhuān)制政體以恐懼為原則，但那些懦弱、愚昧、消沉的民族并不需要太多法律。

那些民族不需要新概念，只要有兩三個(gè)概念即可。換新主人、新課程和新態(tài)度是馴獸大忌，只要有兩三個(gè)手勢(shì)，讓動(dòng)物銘記于心就足夠了。

如果深宮中的君主不想再過(guò)這種驕奢淫逸的生活，就會(huì)惹怒那些將其幽禁在宮中的人，由別人來(lái)掌控君主及其權(quán)力，是這些人無(wú)法容忍的。因此君主很少御駕親征，派自己比較信任的武將征戰(zhàn)時(shí)也會(huì)有諸多顧慮。

這種君主習(xí)慣了在宮里要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨，若有人用武力反抗他，他便會(huì)怒不可遏，多半還會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，更何況他不可能明白真正的榮耀是怎樣的。這導(dǎo)致他那兒爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)一定是激烈的、殘暴的，相較于其他地區(qū)，萬(wàn)民法在那兒的適用程度要低很多。

這種君主有太多缺陷，而更讓人恐懼的是當(dāng)他天生的愚蠢暴露在世人面前時(shí)。在深宮中時(shí)，他的真面目無(wú)人知曉。幸好只要有君主這個(gè)頭銜，就能治理國(guó)家了。

查理二世[128]在賓杰里暫住期間，得知瑞典元老院中有人反對(duì)自己，便寫(xiě)信說(shuō)要寄一只靴子回去，幫自己治理國(guó)家。專(zhuān)制君主能怎樣治理，這只靴子就能怎樣治理。

被俘虜?shù)木鲿?huì)被看作已經(jīng)死亡，由另外一名君主繼位。繼位者不會(huì)承認(rèn)被俘虜?shù)木骱炗喌娜魏螚l約。實(shí)際上，君主不僅僅是君主，還代表了法律和國(guó)家，因此當(dāng)他失去君主的身份時(shí)，也就失去了所有。國(guó)家要想繼續(xù)維系，只能說(shuō)他已經(jīng)死去。

若不是土耳其宮相從俄羅斯人那里得知瑞典已經(jīng)有新國(guó)王登基了，土耳其人也不會(huì)下定決心跟彼得一世[129]單獨(dú)簽訂合約[130]了。

事實(shí)上，保存國(guó)家僅僅相當(dāng)于保存君主，甚至僅僅保存君主的王宮。那幫愚昧、傲慢、心存偏見(jiàn)的人，對(duì)一切不會(huì)直接威脅王宮的事情都不聞不問(wèn)，他們無(wú)法跟進(jìn)、預(yù)測(cè)之后事情的發(fā)展，更有甚者，他們根本不會(huì)去思考。當(dāng)?shù)氐恼位盍εc法律都受到了很大限制，政治管理跟民事管理同樣簡(jiǎn)單[131]。

讓政府管理和民事管理、宮廷事務(wù)管理協(xié)調(diào)一致，讓國(guó)家官員和后宮官員達(dá)成統(tǒng)一，便做完了所有要做的事。

這種國(guó)家周?chē)巧衬渌苓_(dá)到的最佳狀態(tài)就是，把自己當(dāng)成全世界僅有的國(guó)家，跟它眼中那些野蠻民族隔絕開(kāi)。因?yàn)檐婈?duì)是不可信賴的，所以有個(gè)不錯(cuò)的法子，便是毀掉國(guó)家的一部分。專(zhuān)制政體以恐懼為原則，該原則的目的在于穩(wěn)定，可穩(wěn)定是使被敵軍占據(jù)的城市沉默，而非和平。

要保家衛(wèi)國(guó)，一定要保留軍隊(duì)，因?yàn)槭莿?chuàng)立國(guó)家的軍隊(duì)，而非國(guó)家本身，掌控著國(guó)家的力量。但君主卻很畏懼軍隊(duì)。要想同時(shí)保全國(guó)家和君主的安全，應(yīng)該如何做？

請(qǐng)大家留意，為擺脫專(zhuān)制政體，莫斯科公國(guó)政府付出了多大的努力。因?yàn)閷?duì)民眾來(lái)說(shuō)，這種政體是種沉重的負(fù)擔(dān)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)就更是這樣了。鑒于此才解散了主力軍隊(duì)中的一部分，減輕了刑罰，建立了法院，人們開(kāi)始了解法律，開(kāi)始推行教育。不過(guò)也有一些特殊的原因，可能會(huì)讓該政府重新陷入其想要逃離的苦海。

在這種國(guó)家中，宗教有著比其他所有國(guó)家更大的影響力，是對(duì)既有恐懼的一種補(bǔ)充。伊斯蘭教帝國(guó)的人民對(duì)君主懷有極大的敬意，其中部分敬意就是從宗教中產(chǎn)生的。

宗教對(duì)土耳其的政體做出了一些修正。土耳其人民是鑒于宗教力量與宗教原則，才如此珍視本國(guó)的榮耀與偉大，與他們追求榮譽(yù)并無(wú)關(guān)聯(lián)。

只有在最自我封閉的專(zhuān)制國(guó)家，君主才會(huì)自作主張，宣布自己是國(guó)家全部土地的所有者和全體民眾的遺產(chǎn)繼承人。這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)荒廢，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)走向衰落——若君主也參與商業(yè)貿(mào)易的話。

這種國(guó)家不存在修繕或改良，只是為了有瓦遮頭才建造房屋[132]，不挖水渠，不植樹(shù)，對(duì)土地一味索取，沒(méi)有半點(diǎn)回報(bào)。這導(dǎo)致到處都是雜草、荒原。

你覺(jué)得權(quán)貴們的吝嗇與貪婪，會(huì)因廢除土地所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的法律而減弱嗎？正好相反，他們會(huì)因此變得更吝嗇，更貪婪。在他們看來(lái)，他們余下的只有能被盜竊、隱藏的金銀了，因此他們會(huì)用盡一切手段。

有種方法能有效避免一無(wú)所有，就是利用一些風(fēng)俗習(xí)慣壓抑君主的貪婪。如一般說(shuō)來(lái)，土耳其君主只要得到人民遺產(chǎn)的百分之三就滿足了[133]；但他將大多數(shù)土地都分配給了他能任意支配的軍隊(duì)，他能占有國(guó)內(nèi)一切官員的遺產(chǎn)和沒(méi)有兒子的死者的遺產(chǎn)，死者若有女兒，只能獲得遺產(chǎn)的用益權(quán)，這些共同導(dǎo)致國(guó)家的大多數(shù)財(cái)產(chǎn)都失去了確定的所有權(quán)。

萬(wàn)丹有這樣一項(xiàng)法律[134]：民眾的遺產(chǎn)歸國(guó)王所有，連死者的妻子、子女、房子也不例外。百姓為讓兒女避開(kāi)這項(xiàng)殘酷的法律，不至于淪為父親遺產(chǎn)中悲慘的一部分，被迫讓兒女在八九歲、十歲乃至更小的時(shí)候結(jié)婚。

王位繼承在沒(méi)有基本法的國(guó)家并無(wú)固定規(guī)定，不管是從家族內(nèi)部還是外部選擇繼承人，對(duì)君主來(lái)說(shuō)都是可行的。就算確定了長(zhǎng)子繼承制，君主也能另外選擇繼承人。國(guó)王、大臣或內(nèi)戰(zhàn)都能宣布繼承人的確定。因此相較于君主國(guó)，這種國(guó)家更多了一份瓦解的威脅。

王族中所有王子被選為繼承人的概率是相等的，因此任何王子在登基后，首先要做的就是殘殺兄弟，要么像土耳其那樣將他們?nèi)刻幰越g刑，要么像波斯那樣將他們?nèi)甲兂上棺樱聪衲P兒那樣將他們?nèi)甲兂莎傋印Ｈ粝衲β甯缫粯硬徊扇∪魏畏纻渑e措，就會(huì)在王位空缺時(shí)引發(fā)恐怖的內(nèi)戰(zhàn)。

沙皇的繼承人既能從皇族中挑選，又能從皇族以外挑選，這是莫斯科公國(guó)的憲法規(guī)定的[135]。這種皇位繼承制跟隨意指定皇位繼承人一樣，由此引發(fā)的革命不計(jì)其數(shù)，讓皇位陷入極度的不穩(wěn)定狀態(tài)。因?yàn)榫骼^承序列是最應(yīng)向民眾公開(kāi)的事情之一，所以用世系、長(zhǎng)幼順序這類(lèi)再明顯不過(guò)的事實(shí)為依據(jù)，就成了最好的方法。這樣做能壓抑陰謀和野心，讓軟弱的君主不用再為選擇繼承人苦惱，讓君主不用在瀕死之際說(shuō)出繼承人。

在基本法確定了王位繼承制后，只有一位王子是繼承人，其他兄弟沒(méi)有任何實(shí)際或表面的權(quán)力，能夠跟他搶奪繼承人的位子，也不能假借父親的名義，下達(dá)任何有效的命令。這使得國(guó)王的兄弟不再有被抓捕或殺害的危險(xiǎn)，他們?cè)谶@件事上跟所有臣民的地位沒(méi)什么兩樣。

然而，專(zhuān)制國(guó)君主為了慎重起見(jiàn)，一定要將他的兄弟逮捕起來(lái)，因?yàn)樗麄兗仁撬呐`，也是他的對(duì)手。特別是伊斯蘭教國(guó)家，當(dāng)?shù)氐淖诮虒倮?dāng)作真主的旨意，因此只存在事實(shí)上的君主，而沒(méi)有法律規(guī)定的君主。

一些國(guó)家的王子遠(yuǎn)比我們的王子更有野心，因?yàn)樗麄兠靼鬃约褐挥袃煞N結(jié)局，要么成為王位繼承人，要么被處死或囚禁。我們的王子若不能成為繼承人，只是不能達(dá)成自己的野心，但那些不算太高的心愿依舊可能達(dá)成。

專(zhuān)制國(guó)君主往往妻妾成群，特別是那些早就習(xí)慣于專(zhuān)制主義的亞洲國(guó)家，這是對(duì)婚姻制度的破壞。這種君主有很多子女，不能像正常的父親一樣愛(ài)所有子女，眾王子之間也談不上什么兄弟情。

君主的家庭本身很弱小，只有首領(lǐng)很強(qiáng)大，表面規(guī)模龐大，內(nèi)里空洞無(wú)物，與其統(tǒng)治的國(guó)家沒(méi)有區(qū)別。阿塔薛西斯[136]的兒子謀反作亂，他便將他們?nèi)刻幩溃晃迨畟€(gè)兒子合謀反抗父親，可能性好像不大。而聽(tīng)說(shuō)是因?yàn)楦赣H不想把自己的妾讓給長(zhǎng)子，他們才謀反作亂，這種可能性好像更小。說(shuō)這是東方國(guó)家普遍的宮廷陰謀更可信。宮廷是個(gè)暗無(wú)天日的地方，虛偽、狠毒、狡詐在黑暗掩飾下悄悄作亂。君主年紀(jì)老邁，越來(lái)越糊涂，是宮廷中最大的囚犯。

綜上所述，專(zhuān)制政體會(huì)不斷遭到反抗，這好像是人類(lèi)的天性使然。但大部分民族依舊在專(zhuān)制政體中選擇了臣服，對(duì)自由的熱愛(ài)和對(duì)暴力的厭惡并未改變這一狀況。解釋這點(diǎn)其實(shí)很容易。一定要組合各種權(quán)力，進(jìn)行規(guī)范、掌控，使其發(fā)揮作用，同時(shí)增強(qiáng)其中一種權(quán)力，讓其足以抗衡另外一種權(quán)力，這樣才能組成寬容政府。這種立法方面的出色成就，是偶然與慎重難以達(dá)成的。反過(guò)來(lái)，建立專(zhuān)制政體卻是人人都能做到的，因?yàn)槠涫智逦际且粋€(gè)模式，只要想建立就能建立。

第十五節(jié) 續(xù)上文

一般來(lái)說(shuō)，氣候炎熱的地區(qū)都會(huì)建立專(zhuān)制政體，當(dāng)?shù)厝说那橛a(chǎn)生和減弱都比較早[137]，智力發(fā)育也偏早，浪費(fèi)錢(qián)財(cái)?shù)目赡苄员容^低，要成為拔尖的人才，難度比較高，年輕人彼此往來(lái)很少，大多數(shù)時(shí)間都待在家里。當(dāng)?shù)厝私Y(jié)婚很早，比歐洲人更早成年。在土耳其，滿十五歲就是成年了[138]。

當(dāng)?shù)夭辉试S轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)。在這種政體中，所有人的財(cái)產(chǎn)都得不到保障，因此相較于財(cái)產(chǎn)，人們更重視自己。

寬容政體中當(dāng)然能轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)[139]，特別是在共和國(guó)中。第一，因?yàn)樗腥硕枷嘈殴袷侵v求信用的；第二，因?yàn)槿说膶捜菥袷艿搅斯埠驼w的激勵(lì)，并且是所有人主動(dòng)投入這種政體的。

昔日羅馬共和國(guó)之所以出現(xiàn)了那么多叛亂與民事糾紛，經(jīng)歷了那么多災(zāi)難和救援的困難，就是因?yàn)闆](méi)有確定財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度[140]。

專(zhuān)制國(guó)的貧窮和財(cái)產(chǎn)的不確定導(dǎo)致高利貸盛行，利息和風(fēng)險(xiǎn)成正比。這些不幸的國(guó)家因此處處貧窮，百姓一文不名，想借錢(qián)都無(wú)處可借。

所以當(dāng)?shù)厣倘酥荒芑煦缍热眨霾怀纱筚I(mǎi)賣(mài)。進(jìn)貨太多，賺的利潤(rùn)連付利息都不夠。因此當(dāng)?shù)鼗緵](méi)有商業(yè)法可言，有也只是維持治安的工具。

若內(nèi)部沒(méi)有作惡者，政府便不會(huì)成為不公正的政府。但政府內(nèi)部成員不可能都不貪贓枉法。貪污在專(zhuān)制國(guó)中是很常見(jiàn)的。

在這種情況下，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)能取得巨大的成效。這能給人民帶來(lái)安慰，沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)能大大充實(shí)國(guó)庫(kù)。如此龐大的稅款，君主無(wú)法從窮苦的百姓那里取得；更有甚者，君主根本不愿保留國(guó)內(nèi)任何一個(gè)家庭。

寬容政體會(huì)出現(xiàn)迥然不同的狀況。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)會(huì)因沒(méi)收財(cái)產(chǎn)變得更加不穩(wěn)定，會(huì)讓無(wú)辜的孩子受到剝削；原本只有一個(gè)人應(yīng)受懲處，最后全部家人都被其牽連。在共和國(guó)中沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，會(huì)使公民失去必要的生活用品，這是很?chē)?yán)重的后果[141]，相當(dāng)于將共和國(guó)的靈魂——平等奪走了。

根據(jù)羅馬法，只有犯下滔天大罪——大逆罪的人，才會(huì)被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。據(jù)此，只對(duì)幾項(xiàng)特定罪名施以沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的處罰，是相當(dāng)理智的。博丹[142]曾說(shuō)：“一個(gè)地區(qū)若已在習(xí)慣法中對(duì)繼承財(cái)產(chǎn)做了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，那只將結(jié)婚后取得的財(cái)產(chǎn)放在沒(méi)收財(cái)產(chǎn)之列，是很正確的。”

第十六節(jié) 權(quán)力轉(zhuǎn)移

專(zhuān)制政體中的權(quán)力完全掌控在受委托的權(quán)力行使者手中。宮相便是專(zhuān)制君主，所有官員都是宮相。君主政體中的權(quán)力不會(huì)這樣直接轉(zhuǎn)移，君主授予權(quán)力時(shí)會(huì)削弱權(quán)力[143]。君主授權(quán)是有規(guī)矩的，在授予別人部分權(quán)力時(shí)，必然會(huì)為自己留下更多權(quán)力。

因此君主政體中的市政官在對(duì)省督負(fù)責(zé)之余，更要對(duì)君主負(fù)責(zé)；軍官在聽(tīng)從將軍的命令之余，更要聽(tīng)從君主的命令。

大部分君主國(guó)都規(guī)定，級(jí)別較高的軍官不能統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)，除非受到君主的命令，即他們可以被任用或不被任用，因此從某種程度上說(shuō)他們既是在服役也是不在服役，這種規(guī)定頗具智慧。

專(zhuān)制政體卻不可能容忍這種情況。因?yàn)橹挥袡?quán)傾朝野的重要角色才能在沒(méi)有實(shí)際職位的情況下享有特權(quán)和名銜，而這會(huì)對(duì)專(zhuān)制政體的性質(zhì)造成破壞。

若市政官不接受省督的指揮，那要讓雙方維持良好關(guān)系，就要每天加以調(diào)節(jié)，對(duì)專(zhuān)制政體而言，這真是太荒誕了。而且在市政官不對(duì)省督負(fù)責(zé)的前提下，省督要怎樣做才能對(duì)自己的省負(fù)責(zé)？

該政體不可能平均分配權(quán)力，上至君主，下至級(jí)別最低的小官，權(quán)力都是不能切分的。寬容政體中所有法律都很合理，很普及，就算級(jí)別最低的小官也可以根據(jù)法律處理事務(wù)。但專(zhuān)制國(guó)的法律，實(shí)際就相當(dāng)于君主的意愿；就算君主做出了明智的決定，對(duì)此一無(wú)所知的官員也無(wú)法執(zhí)行，因此在工作期間只能依從自己的意志。

此外，因法律只是君主的意愿，君主只會(huì)做自己了解的事，所以便會(huì)有很多人幫他發(fā)掘他的意愿，同時(shí)根據(jù)這些意愿為他出謀劃策。

最后一點(diǎn)，因?yàn)榉蓛H僅是君主某個(gè)瞬間的意愿，所以幫他出謀劃策的人也要不停地更改計(jì)策。

第十七節(jié) 禮物

專(zhuān)制國(guó)家有種風(fēng)俗，不管見(jiàn)哪個(gè)上司甚至是國(guó)王，都要送禮物。如果收不到禮物，莫臥兒皇帝[144]不會(huì)接納大臣的上書(shū)。更有甚者，在赦免臣民時(shí)，君主都要索要禮物。

這種情況出現(xiàn)在這種政體中是一種必然，因?yàn)槟抢锼腥硕疾皇枪瘢腥硕加X(jué)得上級(jí)什么都不必為下級(jí)做，不同的人之間只有一種關(guān)聯(lián)，就是一些人對(duì)另外一些人的懲處；當(dāng)?shù)睾苌儆惺裁词乱笾谥匾宋铮蛩麄兩暝V的情況更是少之又少。

而由于美德用不著禮物，因此禮物到了共和政體中便會(huì)讓人厭惡。在君主政體中，相較于禮物，更能使人受到鼓舞的是榮譽(yù)。專(zhuān)制政體中沒(méi)有榮譽(yù)或美德，只有對(duì)安逸生活的期待才能驅(qū)使人們做事。

柏拉圖在共和國(guó)的理念基礎(chǔ)上提出[145]，不管什么人，只要是收到禮物后才能履行自身職責(zé)者，都要處決。他說(shuō)：“不管是為了好事收禮，還是為了壞事收禮，都是不應(yīng)該的。”

羅馬法[146]中有一項(xiàng)惡劣的規(guī)定，允許官員收小禮[147]，不過(guò)一年內(nèi)收的禮物總價(jià)值要在一百埃居以下。沒(méi)有收過(guò)禮的人不會(huì)對(duì)收禮有任何期待，收過(guò)小禮的人會(huì)從最開(kāi)始的小欲望膨脹到無(wú)限大。而且一個(gè)人本不該收禮，結(jié)果卻收了禮，能很容易地承認(rèn)錯(cuò)誤；一個(gè)人本來(lái)只能收小禮，結(jié)果卻收了大禮，卻很難承認(rèn)錯(cuò)誤，為了幫自己辯駁，其多半能找到一些好像能成立的借口或理由。

第十八節(jié) 君主的獎(jiǎng)賞

之前提到專(zhuān)制政體中只有對(duì)安逸生活的期待，才能驅(qū)使人們做一些事，而君主唯一能給出的獎(jiǎng)賞就是金錢(qián)。榮譽(yù)在君主政體中掌控了所有，原本只有聲名才能作為君主的獎(jiǎng)賞。但榮譽(yù)確定的聲名，往往關(guān)系到某種奢侈，奢侈又必定會(huì)產(chǎn)生各類(lèi)需求。因此君主的獎(jiǎng)賞便成了能產(chǎn)生財(cái)富的榮譽(yù)。但在共和政體中，美德掌控了所有，只需要美德便足以構(gòu)成激勵(lì)，因此國(guó)家獎(jiǎng)賞僅限于對(duì)美德的贊揚(yáng)。

有這樣一項(xiàng)普遍規(guī)律，君主國(guó)與共和國(guó)獎(jiǎng)賞巨大，預(yù)示著其正走向衰亡，因?yàn)榫薮蟮莫?jiǎng)賞意味著其原則已被破壞，一方面榮譽(yù)觀念的強(qiáng)大力量削減了，另一方面公民這種身份的力量也減弱了。

獎(jiǎng)賞最高的幾位羅馬皇帝，如卡利古拉、克勞狄、尼祿、奧托、韋特利烏斯、康茂德、埃拉伽巴盧斯、卡拉卡拉，同時(shí)是最?lèi)毫拥幕实邸６没实廴鐘W古斯都、葦斯巴薌、安托尼烏斯·皮烏斯、馬克·奧勒留、佩提納克斯，都奉行節(jié)約。國(guó)家原則在后一種皇帝統(tǒng)治期間得以恢復(fù)，各種財(cái)富都被榮譽(yù)這種財(cái)富取而代之。

第十九節(jié) 三種政體原則的新推斷

不對(duì)我的三個(gè)原則的實(shí)際應(yīng)用稍作介紹，便結(jié)束這一章，我總覺(jué)得不合適。

第一個(gè)問(wèn)題：法律應(yīng)不應(yīng)該強(qiáng)迫公民擔(dān)當(dāng)公職？我的觀點(diǎn)是在共和政體中應(yīng)該，在君主政體中不應(yīng)該。共和政體的公民之所以不能拒絕擔(dān)當(dāng)公職，是因?yàn)樵撜w的公職標(biāo)志著美德，是國(guó)家對(duì)公民的委托，而公民只是為了國(guó)家，才會(huì)生活、做事、思考[148]。君主政體的公職代表著榮譽(yù)，但榮譽(yù)這種東西很古怪，會(huì)拒絕一切與自己的意志和期待的方式不符的公職。

撒丁國(guó)王[149]懲處了所有拒不接受榮譽(yù)和公職的人，雖然他本人并無(wú)意識(shí)，但他此舉卻正契合了共和國(guó)的理念，但根據(jù)他的統(tǒng)治方式，顯然他的本意并非如此。

第二個(gè)問(wèn)題：迫使公民在軍隊(duì)中接受降職是不是一種良好的品德規(guī)定？一個(gè)人去年還是上尉，今年就成了中尉的下屬[150]，而之前這名中尉是他的下屬，這種情況在羅馬軍隊(duì)內(nèi)部是很常見(jiàn)的。因?yàn)楣埠驼w中的美德要求人民不斷為國(guó)家犧牲自身和自身喜好。但君主政體中不管榮譽(yù)是不是真的，都不能接受被降低。

而專(zhuān)制政體中的榮譽(yù)、官位、爵位全都是擺設(shè)，君主變成蠢笨之人或蠢笨之人變成君主都是有可能的。

第三個(gè)問(wèn)題：一個(gè)人能不能同時(shí)做武官和文官？共和政體中應(yīng)該如此，君主政體中卻不應(yīng)如此。共和政體中若將武官變成了一種特殊職位，跟文官區(qū)分開(kāi)，會(huì)造成巨大的威脅；君主政體中若由一個(gè)人兼任兩種職位，也會(huì)造成巨大的威脅。

共和政體中的民眾都是公民，只有在一段時(shí)期內(nèi)是士兵，所以當(dāng)他們拿起武器時(shí)，身份是法律與國(guó)家的捍衛(wèi)者。如果公民與士兵是兩種身份，那因?yàn)槟闷鹞淦鞫孕抛约菏枪竦氖勘銜?huì)感覺(jué)自己僅僅是士兵而已。

君主政體中的軍人只追求榮譽(yù)，或最低限度只追求榮譽(yù)和金錢(qián)。一定要提防這種人，千萬(wàn)不能讓他們同時(shí)兼任文官，反過(guò)來(lái)還要讓文官牽制他們。一個(gè)人已經(jīng)得到了民眾的信任，就不能再得到一種力量，可以濫用這份信任[151]。

而在外表是君主政體，內(nèi)里是共和政體的國(guó)家，人民相當(dāng)憂心軍人會(huì)變成一種特殊的身份，軍人極力想一直維持自己的公民身份，更有甚者，不惜兼任文職，以使自己借助這兩種身份報(bào)效國(guó)家，銘記國(guó)家。

羅馬人在共和國(guó)滅亡后，將官職分成文官和武官兩種，此舉并非心血來(lái)潮，而是羅馬政體向君主政體的轉(zhuǎn)變，與君主政體的原則相契合。奧古斯都在位期間開(kāi)始區(qū)分文官和武官[152]，繼位者們[153]只能完成這種區(qū)分，以使軍政府變得更寬容。

波羅科比烏斯[154]曾跟瓦倫斯[155]搶奪皇位，他讓波斯親王奧爾米茲德?lián)?dāng)行省總督[156]，同時(shí)恢復(fù)該職位此前的軍權(quán)，若無(wú)特別的原因，他的這一舉動(dòng)便是對(duì)必須區(qū)分文官和武官的徹底無(wú)視。一心想要搶奪皇位的人更熱衷于追求一己私利，而非國(guó)家的利益。

第四個(gè)問(wèn)題：能不能出售官職？在專(zhuān)制政體中不能，因?yàn)榫饕獦O迅速地決定大臣的任命與免職。

在君主政體中卻是很好的，因?yàn)楸緛?lái)沒(méi)有人想為了美德做官，現(xiàn)在卻有人想將其變成家族職業(yè)；并且出售官職能讓官員們都盡到自己的職責(zé)，讓國(guó)家各等級(jí)維持長(zhǎng)久的穩(wěn)定。蘇伊達(dá)斯[157]曾說(shuō)，阿納斯塔西烏斯[158]將官職全部出售，導(dǎo)致帝國(guó)變?yōu)橘F族政體，這種說(shuō)法是很正確的。

柏拉圖[159]無(wú)法接受出售官職。他說(shuō)：“這相當(dāng)于在一艘船上，誰(shuí)想做船長(zhǎng)、水手，只要交錢(qián)即可。這種規(guī)則對(duì)現(xiàn)實(shí)中一切職位來(lái)說(shuō)都很惡劣，對(duì)共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)就會(huì)很好嗎？”但此處柏拉圖是指以美德為基礎(chǔ)建立的共和國(guó)，我們是指君主政體。君主政體中就算沒(méi)有規(guī)范官職出售的公開(kāi)規(guī)定，但在貧窮和貪欲的驅(qū)使下，大臣們還是會(huì)出售官職，跟君主挑選的官員比起來(lái)，買(mǎi)官的人可能還要好一點(diǎn)。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)財(cái)富獲取高職位的做法，能刺激、維持勤奮，正好能滿足這種政體的迫切需求[160]。

第五個(gè)問(wèn)題：何種政體需要監(jiān)察官？以美德作為原則的共和政體。除犯罪外，粗心大意、玩忽職守、愛(ài)國(guó)熱忱降低、危險(xiǎn)的范例、腐敗的預(yù)兆等，都會(huì)破壞美德。它們不會(huì)違反法律，但會(huì)鉆法律的空子；它們不會(huì)毀滅法律，但會(huì)對(duì)法律造成破壞。而監(jiān)察官應(yīng)矯正所有這些行為。

有這樣一件讓人極為驚訝的事：有只麻雀受到老鷹的追捕，走投無(wú)路，便躲進(jìn)雅典最高法院一名法官懷里，結(jié)果被這名法官殺死，法官因此被判刑。還有一件事更加驚人：有個(gè)孩子將一只鳥(niǎo)的眼睛挖出來(lái)，居然被雅典最高法院判處死刑。這不是在懲處犯罪行為，這種裁決是共和政體以風(fēng)俗習(xí)慣為依據(jù)做出的，請(qǐng)大家留意。

由于君主政體建立在榮譽(yù)基礎(chǔ)上，榮譽(yù)的性質(zhì)是把全世界當(dāng)成監(jiān)察官，因此設(shè)立監(jiān)察官對(duì)君主政體完全沒(méi)必要。任何人只要對(duì)榮譽(yù)有損，就會(huì)受到其他一切人，甚至是毫無(wú)榮譽(yù)之人的批判。

君主政體中的監(jiān)察官會(huì)被自己的監(jiān)察對(duì)象同化。君主政體中的腐敗力量實(shí)在太強(qiáng)了，監(jiān)察官根本無(wú)力與之對(duì)抗。

專(zhuān)制政體不需要監(jiān)察官，這點(diǎn)世人已達(dá)成共識(shí)。對(duì)這個(gè)普遍規(guī)則而言，中國(guó)卻好像是個(gè)例外。但后文中會(huì)提到中國(guó)設(shè)立監(jiān)察官的原因。