｜第一章｜“中國(guó)夢(mèng)”語境下的行政變革

在這里，我們首先結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人“中國(guó)夢(mèng)”的提出，探討中國(guó)公共政策層面的宏觀結(jié)構(gòu)，進(jìn)而就2013年的新一屆政府展開的行政體制改革等，思考它與公共政策目標(biāo)的關(guān)系，最后提出和討論“中國(guó)夢(mèng)”語境下中國(guó)行政變革的課題（主要包括行政體制改革向行政改革變化的課題、傳統(tǒng)行政體制向公共行政體制發(fā)展的課題、社會(huì)變動(dòng)條件下行政法律化與行政民主化課題等），以期對(duì)我國(guó)未來的行政變動(dòng)進(jìn)行展望。

2012年末，當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政伊始就提出了繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗的近期與未來中國(guó)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)。從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人最新闡述中提示的“中國(guó)夢(mèng)”所內(nèi)含的對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)與未來時(shí)間發(fā)展的關(guān)注以及強(qiáng)調(diào)的中國(guó)的、民族的、每一個(gè)中國(guó)人的主體性，特別是其中具體言及到的國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福來看，筆者初步意識(shí)到這一政治話語的提出很有可能是中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起的新一輪政治動(dòng)員、國(guó)家動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員。

當(dāng)然，筆者當(dāng)時(shí)還不得而知這一宏觀龐大、涵蓋面廣闊、跨距長(zhǎng)時(shí)段的政治動(dòng)員話語今后是否會(huì)被進(jìn)一步詮釋、具體填充新的內(nèi)容，或者進(jìn)而成為與“三個(gè)代表重要思想”以及“科學(xué)發(fā)展觀”同樣的強(qiáng)烈作用于中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)或中國(guó)國(guó)家政策走向的意識(shí)形態(tài)話語。不過筆者當(dāng)時(shí)還是愿意將關(guān)于話語發(fā)出的動(dòng)機(jī)暫且作出這樣的推測(cè)：其目的一方面可能在于，對(duì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來日益被切割、零碎化了的中國(guó)社會(huì)以及人們的意識(shí)進(jìn)行政治整合或政治統(tǒng)合，但更重要的可能還在于以此實(shí)現(xiàn)國(guó)民、社會(huì)的整合或統(tǒng)合來提升國(guó)家整體的政治向心力，促進(jìn)中國(guó)政策轉(zhuǎn)型的成功以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等既定的公共政策目標(biāo)。筆者認(rèn)為在這里可以將此作為今后可能的假設(shè)提出，認(rèn)為這或許能夠深化我們對(duì)中國(guó)最新的政治發(fā)展、改革趨勢(shì)的思考。

因此，筆者在2013年黨的十八屆三中全會(huì)召開之前，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人“中國(guó)夢(mèng)”的提出，嘗試探討了中國(guó)公共政策層面的宏觀結(jié)構(gòu)，進(jìn)而通過分析當(dāng)時(shí)展開的行政體制改革等，思考它與近期和未來中國(guó)政策目標(biāo)的相關(guān)關(guān)系，最后提出和討論了“中國(guó)夢(mèng)”語境下中國(guó)行政變革的課題。