第三節　中期國民經濟管理的任務和指導思想

一、中期國民經濟管理的任務

中期國民經濟管理的任務是維持經濟的持續增長，而要達到這一目的，應當通過政府調節來保證一定的投資率，保持資源的供給，以提高生產力水平，不斷增加社會總產值和國民收入并實現資源配置的合理化。

因此，中期國民經濟管理的中心問題是調整產業結構、技術結構和地區經濟結構。只有在這些結構調整的基礎上，生產力水平的提高、資源的充分供給和資源配置的合理化才能得到保證，經濟的持續增長才能實現。

在中期國民經濟管理中，并不排除對總需求的調節。加之經濟的持續增長應當在經濟穩定的基礎上實現，而經濟的穩定主要是通過調節社會總需求來實現的，這樣，盡管中期國民經濟管理所要考慮的問題偏重于增加總供給，或者說，主要在于調整產業結構、技術結構、地區經濟結構，但不能認為增加社會總供給是中期國民經濟管理所要注意的唯一問題。對總需求的調節依然是中期國民經濟管理的任務之一。

為了維持經濟的持續增長，在中期國民經濟管理中需要研究的主要問題是：

第一，要了解經濟持續增長是否有困難，如果有困難，主要困難何在？究竟是產業結構狀況、技術結構狀況，還是地區經濟結構狀況阻礙了經濟的持續增長？對每一種結構的狀況，主要根據什么來判斷？怎樣對這些結構的狀況進行估計？

第二，假定產業結構或技術結構或地區經濟結構被判斷為不合理的，那么原因何在？能否分清主要原因和次要原因？在分析中如何避開一些迷惑人的假象？

第三，假定弄清楚了產業結構、技術結構、地區經濟結構不合理的主要原因，那么如何制定對策？究竟有哪些可供選擇的對策？在這些對策中，如何做出選擇？由主輔措施構成的對策體系如何設計？做出決定之后，如何執行它們？具體步驟如何？

第四，如何檢驗所擬定的政策的效應？如何判斷它們的有效程度？如何防止所采取的對策可能產生的副作用？如何應付執行中可能出現的新問題？

負責國民經濟管理的部門只有認真地研究上述問題，解決這些問題，才能使中期國民經濟管理取得成效。

二、中期國民經濟管理的指導思想

可以把中期國民經濟管理的指導思想歸結如下：

1.投資率的高或低，增長速度的快或慢，都是相對的，并沒有絕對的標準，也不會有一個固定不變的標準。這都要根據歷史的和現實的狀況才能確定。

2.高投資率究竟“好”還是“不好”？高速度究竟“對”還是“不對”？對這樣的問題，不能簡單地用一個“好”或“不好”、“對”或“不對”來回答。必須從具體情況出發，看看是否有利于經濟的持續增長，而不是僅僅看暫時的經濟增長幅度。對于經濟持續增長有利的投資率和增長速度，不管它們相對說來是不是較高或較快，都值得爭取實現。

3.先進與落后、現代與傳統并存的二元經濟結構將長期存在，而且先進與落后、現代與傳統，甚至發達與不發達、富裕與貧困，也都具有相對意義。因此，不能指望政府調節會在一定時期內消除這種二元性。經濟的持續增長是不平衡的，其效應同樣是不平衡的。在中期國民經濟管理中，最忌諱的是“一刀切”、“齊步走”之類的做法。

4.在中期國民經濟管理中，政府的作用在于促進經濟中不同部分的經濟技術合作。為了加速經濟中較不發達部分的發展，政府不應當采取“輸血”、“濟貧”的方式來扶植經濟中的較不發達部分，而應當著手增強較不發達部分自身的“造血”機能。政府應當以此作為中期國民經濟管理的指導思想。