第二節
國際小母牛參與災后重建

國際小母牛在緊急救援的同時也在準備災后重建。安縣秀水鎮高山村服務站一直工作到8月，成為國際小母牛災后重建試驗點。這些工作主要包括聯系合作伙伴，推動社區互助組的建立，識別災后重建需求，并在此基礎上形成項目規劃。2008年9月3日，四川地震災后重建項目建議書正式獲得國際小母牛總部批準，11月初國際小母牛中國辦事處成立了災后重建項目辦。

國際小母牛災后重建項目計劃在未來5年內在5至10個縣（市）開展以“價值”為基礎的社區綜合發展項目。在項目實施期內，預計將有4 000個受援家庭將會獲得適合當地飼養的牲畜或家禽，包括牛、山羊、豬、雞等，另外9 000戶受災農戶在項目期間將通過“禮品傳遞”的方式受益。同時，項目還將在社區開展能力建設和技術培訓，包括養殖技術、個人領導力、12條基石、互助組和互助金管理、災害管理等培訓。項目希望通過社區畜牧養殖和能力建設，幫助受災農戶家庭重拾信心、重建家園。

一、申請程序

整個項目的基本目標是幫助災區社區改善生計、增加收入。而互助組的建立旨在增強社區凝聚力，使得到國家重新安置的災區人民在生產和文化活動中重拾信心、收獲希望。而在整個過程中，國際小母牛也將同其他機構合作，整合資源，關注社區的綜合發展。

二、培訓

為了提高項目效果，國際小母牛十分重視資源整合，努力調動國際小母牛中國辦事處、政府各級畜牧局、地方扶貧辦和其他政府機構、農學院和研究所的資源并綜合利用。小母牛十二條基石的第一條“禮品傳遞”已經成為扶貧領域知名的工作模式。通過開始一個禮品傳遞鏈，使成千上萬的人受益。但要讓農民和潛在合作伙伴接受并理解這樣的觀念并不容易，培訓起著至關重要的作用。

國際小母牛認為，人是發展基礎，以人為本，在畜牧養殖過程中提高能力，就有可能解決社區存在的生產和生存問題。整個過程可以這樣表示：畜牧發展—能力提升—社區綜合發展。所以培訓非常重要。而當能力提升后，國際小母牛就不用再投錢了，農民可以自己解決問題，或到其他部門去自主申請項目。這就是“以價值為基礎的社區綜合發展模式”，價值的含義就是“農戶內心最看重的東西”，以此出發來識別需求，也以此體現他們的擁有感并樹立自信心。這樣才能讓他們覺得項目是自己的，不是外部來的，才是可持續的發展。面對災區重建的特殊情境和挑戰，國際小母牛力爭在這方面做得深入些，再深入些。

在正式開展項目之前，國際小母牛要對潛在項目伙伴進行三次培訓：一次是為了籌建互助組和識別需求，需要對村民進行培訓；第二次培訓是針對政府里的潛在合作伙伴，如畜牧局，培訓后幫助這些合作伙伴在村子里實施小母牛的理念和運作模式；第三次培訓是在申請項目之前對項目伙伴進行的技能培訓，主要內容是項目建議書怎么寫，如何在村莊里進行調查，形成項目建議書等等。

三、三角模式

國際小母牛采用“三角模式”來實施項目，如下圖所示：

“三角模式”顯示了在國際小母牛項目辦、項目伙伴和互助組之間知識和資源的持續流動。其目標是在小母牛項目辦的指導下，當地可信賴的項目伙伴成功實施小母牛項目。首先，小母牛項目辦與當地項目伙伴（非政府機構或政府部門）建立聯系，讓項目伙伴全面認識小母牛，包括發展歷史、12條基石、以價值觀為基礎的社區綜合發展等；然后，由項目伙伴將這些信息和理念傳遞給互助組；同樣，項目伙伴也將小母牛的資源、知識技能以及其他渠道的資源傳遞到互助組。而小母牛項目辦和互助組之間的關系是則是相互支持、共同學習、培訓和有效保障。小母牛項目辦、項目伙伴與互助組這三者間的關系通過共同學習、共同監測和共同評估來加強。

在傳遞期滿前半年，互助組要協助建立新的互助組（即接受禮品組），并輔導其成長，最后實現組對組的禮品傳遞。

當重建項目走上正軌之后，國際小母牛將進一步貫徹自己一貫的項目準則：落實和完善互助組之間的互助作用，強調參與式和社區選擇，最后就是啟動退出機制。國際小母牛退出，之后的事情由項目伙伴來協助完成，這樣才能長期可持續。