第一章　“一帶一路”與城市國際合作的重要意義

一、“一帶一路”倡議的背景

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的暢想。同年10月3日，習近平在印度尼西亞國會發表演講，提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”。這二者共同構成了“一帶一路”。此后，“一帶一路”在各種場合被反復提及。

2017年5月14日至15日，中國在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。中方對涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類共76大項、270多項具體成果進行了梳理和匯總，并發布了《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》及《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》。其中就包含代表城市合作機制的中國國際城市發展聯盟與聯合國人類住區規劃署、世界衛生組織、世界城市和地方政府組織亞太區三家國際組織分別簽署的合作意向書等內容。

“一帶一路”倡議提出5年來，建設進展順利，成果豐碩，受到國際社會的廣泛歡迎和高度評價。目前，“一帶一路”已經實現了從理論設想到創新實踐的重大跨越，進入了全面務實合作的新階段。截至2017年，已有100多個國家和國際組織積極響應支持，共簽署合作備忘錄及協議50余份。隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，中亞、南亞、西亞以及非洲等地區必將借助這一全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，尋求自身新的流動空間[1]范圍的擴張，并利用“創新、活動、包容、聯系”的思維，促進全球經濟的再度繁榮。

其中，城市作為全球生產網絡組織的空間平臺，在“一帶一路”沿線地域承擔著舉足輕重的發展任務。基于“一帶一路”經濟走廊、發展軸線等地緣政治經濟發展的需要和組織模式，以產業、城市規劃和金融資本的有機整合為手段，進一步激活釋放以城市為單位的人、財、物等資源的配置潛力，把過去全球化發展中處于邊緣地區的城市打造成新的城市體系，將單一城市的“孤島”連成國際城市集群的“大陸”。