第一章　“一帶一路”與城市國際合作的重要意義

一、“一帶一路”倡議的背景

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。同年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”。此后，“一帶一路”在各種場(chǎng)合被反復(fù)提及。

2017年5月14日至15日，中國在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。中方對(duì)涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類共76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果進(jìn)行了梳理和匯總，并發(fā)布了《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》及《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》。其中就包含代表城市合作機(jī)制的中國國際城市發(fā)展聯(lián)盟與聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織、世界城市和地方政府組織亞太區(qū)三家國際組織分別簽署的合作意向書等內(nèi)容。

“一帶一路”倡議提出5年來，建設(shè)進(jìn)展順利，成果豐碩，受到國際社會(huì)的廣泛歡迎和高度評(píng)價(jià)。目前，“一帶一路”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從理論設(shè)想到創(chuàng)新實(shí)踐的重大跨越，進(jìn)入了全面務(wù)實(shí)合作的新階段。截至2017年，已有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，共簽署合作備忘錄及協(xié)議50余份。隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，中亞、南亞、西亞以及非洲等地區(qū)必將借助這一全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，尋求自身新的流動(dòng)空間[1]范圍的擴(kuò)張，并利用“創(chuàng)新、活動(dòng)、包容、聯(lián)系”的思維，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的再度繁榮。

其中，城市作為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織的空間平臺(tái)，在“一帶一路”沿線地域承擔(dān)著舉足輕重的發(fā)展任務(wù)。基于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊、發(fā)展軸線等地緣政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和組織模式，以產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃和金融資本的有機(jī)整合為手段，進(jìn)一步激活釋放以城市為單位的人、財(cái)、物等資源的配置潛力，把過去全球化發(fā)展中處于邊緣地區(qū)的城市打造成新的城市體系，將單一城市的“孤島”連成國際城市集群的“大陸”。