第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

新中國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，是20世紀(jì)50年代初從我國實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，并繼承東北老解放區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立的，全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法都得到了運(yùn)用，但是各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)有所不同。

一、全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表

按報(bào)告期長短，全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表可分為日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)等。月報(bào)和季報(bào)等定期報(bào)表，是為了滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門了解情況，指揮生產(chǎn)或調(diào)整計(jì)劃，采取對(duì)策時(shí)編制的。這些指標(biāo)與分組比較簡單，但及時(shí)性要求較高。年報(bào)是為了全面反映國情國力，如國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡分析研究所需要的資料，因此年報(bào)所涵蓋的范圍較寬，內(nèi)容更豐富，指標(biāo)分組更系統(tǒng)，但時(shí)效性相對(duì)要弱一些，一般在次年二、三月或更晚的時(shí)間才能完成。

國家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的主要指標(biāo)包括如下內(nèi)容：

（1）國民生產(chǎn)總值、社會(huì)總產(chǎn)值和國民收入，生產(chǎn)、消費(fèi)和積累總額，分部門總額，以及國民收入消費(fèi)構(gòu)成、積累構(gòu)成等。

（2）農(nóng)業(yè)方面，包括農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)值，農(nóng)村固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量，畜牧業(yè)、漁業(yè)、亞熱帶作物和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、機(jī)耕面積、化肥使用量等。

（3）工業(yè)方面，包括工業(yè)總產(chǎn)值和凈產(chǎn)值，主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，流動(dòng)資金，生產(chǎn)成本、利潤等。

（4）固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)，包括基本建設(shè)和技術(shù)改造措施的投資額，新增生產(chǎn)能力和效益，建筑安裝企業(yè)和自營施工單位產(chǎn)值、竣工房屋面積、造價(jià)，職工人數(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本、利潤等。

（5）交通運(yùn)輸方面，包括交通、運(yùn)輸線路、郵路、電路、管道里程，車輛、船舶、民航運(yùn)力、郵電設(shè)備擁有量，主要港口吞吐量，非交通系統(tǒng)重點(diǎn)單位自有載貨汽車運(yùn)力及運(yùn)量，交通運(yùn)輸、郵電作業(yè)各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況等。

（6）商業(yè)方面，包括國營商業(yè)部門購、銷、存總值和72種主要商品購、銷、存數(shù)量，社會(huì)商品零售額和40種主要商品零售量，社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品收購額和40種主要農(nóng)產(chǎn)品收購量，10種主要消費(fèi)品生產(chǎn)消費(fèi)的平衡情況、社會(huì)商品購買力平衡情況。

（7）物資能源方面，包括物資產(chǎn)品銷售與庫存數(shù)量和總值、主要物資消費(fèi)與庫存數(shù)量、供貨合同執(zhí)行情況以及工業(yè)企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換情況等。

（8）對(duì)外經(jīng)濟(jì)、旅游、海關(guān)方面，包括全國進(jìn)出口貨物總值，國際收支平衡，外國和中國港澳地區(qū)在華直接投資，國家在外國和中國港澳地區(qū)直接投資情況，全國進(jìn)出口貨物分類總值、旅游部門經(jīng)營情況等。

（9）勞動(dòng)工資方面，包括全部職工人數(shù)和工資總額、社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)、離退休職工人數(shù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源與分配平衡等。

全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表又可分為基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)補(bǔ)充報(bào)表兩種。基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)等物質(zhì)生產(chǎn)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，主要由國家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)或由國家統(tǒng)計(jì)局與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合制發(fā)，其余業(yè)務(wù)補(bǔ)充報(bào)表，主要由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制發(fā)，并向國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送有關(guān)資料。交通運(yùn)輸方面的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，一般由國家統(tǒng)計(jì)局向鐵道、交通、民航、郵電等部門提出要求，由各業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合本身需要，統(tǒng)一制發(fā)報(bào)表。

二、普查

普查是指國家為詳細(xì)地了解某項(xiàng)重要的國情、國力而組織的大規(guī)模的全面調(diào)查。1949—1955年，統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的普查一般以查明基本情況為主，如1953年第一次全國人口普查。從1955年到20世紀(jì)70年代末，普查的內(nèi)容主要以滿足計(jì)劃與業(yè)務(wù)管理某方面的特殊需要為主，如1959年全國商業(yè)部門庫存普查。

普查的指標(biāo)很多，工作量也很大，一般對(duì)普查工作的要求很高。普查的組織形式一般有兩種：

一種是對(duì)調(diào)查單位進(jìn)行直接登記，這種需要專業(yè)的調(diào)查機(jī)構(gòu)和大量調(diào)查人員。采取這種方式的普查有第一次全國人口普查、第二次全國科技人員普查及1977年全民所有制單位實(shí)際用工人數(shù)普查等。

另一種是使用調(diào)查單位的原始資料，由登記單位填報(bào)，并直接上交最高一級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總的形式進(jìn)行普查。這種方式比第一種省時(shí)省力，采取這種方式普查的主要是物資庫存普查。

三、抽樣調(diào)查

抽樣調(diào)查是基于部分推斷總體的思想，按照一定的原則，在總體中選出一部分調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查，屬于非全面調(diào)查。

抽樣調(diào)查方法在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期才開始在實(shí)踐中運(yùn)用。1953年5月，陜西省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合各部門，在六個(gè)縣進(jìn)行了夏田小麥測(cè)產(chǎn)工作，已經(jīng)具備了抽樣調(diào)查的思想。

1954年12月至1955年1月國家統(tǒng)計(jì)局局長薛暮橋隨同中蘇科學(xué)技術(shù)合作代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)。薛暮橋概略敘述了中國統(tǒng)計(jì)工作目前的情況，并提出希望了解：①蘇聯(lián)過渡時(shí)期如何對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)；②蘇聯(lián)中央統(tǒng)計(jì)局的組織與地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系；③蘇聯(lián)精簡統(tǒng)計(jì)報(bào)表的經(jīng)驗(yàn)。

1955年國家統(tǒng)計(jì)局局長薛暮橋訪問蘇聯(lián)中央統(tǒng)計(jì)局，學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的抽樣調(diào)查方法。在1955年2月召開的第四屆全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，薛暮橋提出了在私營小型工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和農(nóng)業(yè)中運(yùn)用抽樣方法的思想。至此，抽樣調(diào)查方法開始得到了更多地運(yùn)用。

1955年1月，國家統(tǒng)計(jì)局決定在各地進(jìn)行農(nóng)民家計(jì)調(diào)查，這次農(nóng)民家計(jì)調(diào)查，成為首次在全國范圍進(jìn)行的統(tǒng)一的抽樣調(diào)查。次年2月，發(fā)出《關(guān)于開展全國職工家計(jì)調(diào)查的通知》，要求建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的和經(jīng)常性的職工家計(jì)調(diào)查工作。1957年，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國重點(diǎn)的省、市機(jī)關(guān)的企業(yè)貨運(yùn)汽車進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

但由于認(rèn)識(shí)上的原因，加上當(dāng)時(shí)“左”的思想影響，農(nóng)民和城市職工家庭收支調(diào)查先后在1958年和1960年停止執(zhí)行。抽樣調(diào)查方法在全國范圍的運(yùn)用隨之中斷。

1962年國家統(tǒng)計(jì)局黨組提出為改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，申請(qǐng)成立全國農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查隊(duì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)量實(shí)割實(shí)測(cè)抽樣調(diào)查。同年九月，該提議被批復(fù)同意。12月，全國農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查隊(duì)成立，其任務(wù)是根據(jù)制定的全國統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，進(jìn)行農(nóng)作物產(chǎn)量抽樣調(diào)查，以及時(shí)向中央和國務(wù)院報(bào)告全國分省的農(nóng)產(chǎn)量。1964年，全國統(tǒng)一的城市職工家庭收支抽樣調(diào)查方案恢復(fù)并布置實(shí)施。至此，抽樣調(diào)查方法在全國再次得到了運(yùn)用。

在“文化大革命”時(shí)期，抽樣調(diào)查被視為“以偏概全”而被否定和批判，農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、農(nóng)民和職工家庭收支抽樣調(diào)查全部被停止執(zhí)行，農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查隊(duì)被撤銷。直到1979年3月召開的全國統(tǒng)計(jì)局長會(huì)議上，抽樣調(diào)查方法再次被肯定，抽樣調(diào)查方法才進(jìn)入了廣泛應(yīng)用的新時(shí)期。

四、重點(diǎn)調(diào)查

重點(diǎn)調(diào)查是挑選一部分調(diào)查對(duì)象，這部分調(diào)查對(duì)象的標(biāo)志值在所研究的標(biāo)志總量中所占比重較大，對(duì)這部分調(diào)查對(duì)象進(jìn)行非全面調(diào)查，用以反映總體情況。

中華人民共和國成立后，國務(wù)院各工業(yè)、交通主管部門首先建立了重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)報(bào)表，對(duì)指導(dǎo)全國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展起到了重要作用。1953年，國家統(tǒng)計(jì)局明確要求，在工業(yè)、基本建設(shè)、貿(mào)易等部門要選擇重點(diǎn)，實(shí)行快報(bào)，對(duì)私營資本主義經(jīng)濟(jì)部分，要與有關(guān)部門共同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)重要的私營工業(yè)推行統(tǒng)一的報(bào)表，以此掌握了占全國私營大型企業(yè)總產(chǎn)值70%的十幾個(gè)大城市的私營大型工業(yè)的生產(chǎn)情況，并同時(shí)在重點(diǎn)城市建立城市建設(shè)報(bào)表。

隨著私營工商業(yè)社會(huì)主義改造的完成，各專業(yè)的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表已經(jīng)基本建立，重點(diǎn)調(diào)查應(yīng)用的范圍相對(duì)縮小，布置重點(diǎn)調(diào)查的目的更多的是為了收集重點(diǎn)單位比較詳細(xì)的資料。1955年，國家統(tǒng)計(jì)局的定期報(bào)表制度規(guī)定，對(duì)大型工業(yè)實(shí)行按月重點(diǎn)綜合，按季全面綜合；國營工業(yè)以中央各工業(yè)部所屬工業(yè)為重點(diǎn)；地方工業(yè)以大區(qū)、省、市工業(yè)廳局所屬工業(yè)為重點(diǎn)工業(yè)，按月（旬）進(jìn)行檢查。重點(diǎn)調(diào)查方法在各項(xiàng)定期報(bào)表中得到了廣泛的應(yīng)用。

“文化大革命”中期，統(tǒng)計(jì)工作于1971年開始重建時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的只有基本建設(shè)大中型項(xiàng)目。隨著統(tǒng)計(jì)工作的逐步恢復(fù)與發(fā)展，綜合統(tǒng)計(jì)和各項(xiàng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)幾乎都運(yùn)用了重點(diǎn)調(diào)查。

五、典型調(diào)查

典型調(diào)查是選出具有代表性的一部分總體單位，對(duì)該部分單位進(jìn)行詳盡調(diào)查的一種非全面調(diào)查方法。典型調(diào)查的調(diào)查對(duì)象少、調(diào)查深入、調(diào)查用時(shí)短，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，對(duì)調(diào)查現(xiàn)象的內(nèi)部機(jī)制和變化過程往往了解得比較清晰，而且收集資料比較系統(tǒng)和詳細(xì)。

典型調(diào)查作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查的一種方法，早在第一次全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上就被提了出來，以后的幾屆會(huì)議上也屢次被提出。由于那個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)是建立、健全以全面調(diào)查為中心的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及其他方面的原因，典型調(diào)查無論是在統(tǒng)計(jì)工作中，還是在統(tǒng)計(jì)理論上都沒有引起太大的注意。1958年，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)運(yùn)輸合作社收益分配進(jìn)行了典型調(diào)查。

1958年以后，全國范圍的農(nóng)民和城市職工家庭收支抽樣調(diào)查先后中斷，一些地區(qū)即采用典型調(diào)查方法代替抽樣調(diào)查，搜集有關(guān)居民家庭收支與消費(fèi)的資料。“文化大革命”后，家庭收支調(diào)查恢復(fù)的前幾年，也主要采用了典型調(diào)查方法。