一、研究生教育發展與政治的關系

在政治成為現代人類社會生活重要領域的今天，無論何種性質的政治變革都會對社會生活的各個領域帶來重要的影響。研究生教育作為受意識形態影響的重要的社會發展組織，政治體制和政策的制定、實施都與研究生教育發展關聯，而研究生教育通過培養高層次政治人才服務于政治。由此看來，研究生教育和政治的聯系至少有兩個方面：一是政治影響和控制研究生教育的發展，使其按政府的要求運作；二是研究生教育為一定的政治目標服務。

（一）政治對研究生教育發展的影響

政治對研究生教育的作用表現為政權的性質、政治體制及政治綱領對研究生教育的影響。政權的性質決定了研究生教育的領導權及受教育權，政治體制影響教育體制，政治綱領規定了研究生教育事業的方向、目的、途徑等。具體來說，政治對研究生教育的作用主要表現在以下幾個方面：

第一，政治決定研究生教育的領導權。研究生教育作為獨立的教育層次，其領導權的歸屬取決于政權的性質。這些力量包括頒布法律、任免研究生院的領導人等，進而從組織上保證其領導權；其次是通過經濟力量來掌握研究生教育領導權，即利用財政撥款的方式來有效地控制這種權力。歷史制度主義認為，政策價值觀并不是獨立于社會背景之外，在結構觀中政治經濟文化等宏觀因素構成了具體政策選擇的深層結構，同時在特定場域內政策變量之間的博弈方式對政策所產生的后果具有重要影響。與此同時，政策的制定和變革受社會意識形態的影響，教育政策作為政策的下位概念，其制定與實施、評估乃至終結也都與政府宏觀制度緊密聯系。就本質而言，與研究生教育相關的一系列制度均屬于社會公共管理的范疇。從歷史的發展的角度看，研究生教育相關政策的制定與實施均由政權決定。

第二，政治制約研究生教育的體制。通常來說政治體制是一個國家的統治階級基于統治需求所采取的具體的國家政權的組織形式，以便于對被統治者的制約和制度的安排與實施，并且對于政策制度的制定和實施以及評估等方面產生深遠的影響。國家的政體與研究生教育的密切關系，主要表現在政體對研究生教育管理體制的影響。在世界范圍里，同一性質的政權可以采取不同的管理形式，如在資本主義國家就有君主立憲制、民主共和制等不同形式。同樣，在相同性質的社會，研究生教育管理體制也有不同模式，如美國采取地方分權制管理模式，法國則采用中央集權制管理模式。美國實行的是聯邦制，而法國則是中央集權制。

第三，政治制約著研究生教育的方針、目的。教育的根本任務是對人的培養，研究生教育作為教育的最高層次，其培養具有什么樣政治方向、思想意識的人，通過什么途徑來培養，都受到社會政治的影響。國家一般通過制定教育方針、政策、法令以及規定研究生的教育目的來貫徹國家的政治綱領。所謂的“教育方針”就是研究生教育發展的總體方向，主要體現在對研究生教育工作的指導思想、服務方向，以及研究生教育要培養的人才的規格。

1980年2月12日，第五屆全國人民代表大會常務委員會通過了《中華人民共和國學位條例》，條例對研究生人才培養提出：在本門學科上掌握堅實的基礎理論和系統的專門知識；具有從事科學研究工作或獨立擔負專門技術工作的能力。

由此看出，研究生教育方針經常以法律或政令的形式公布，具有政治的合法性和權威性，它會直接滲透到研究生教育實踐的各個方面、各個層次。國家制定研究生教育的教育方針、教育目的并不是憑空產生的，是在考慮教育發展規律的同時與現行的國家政治體制、政策和目標相結合。

（二）研究生教育的政治功能

研究生教育不僅受到政治的制約，它還通過發揮其政治功能而服務于政治。研究生教育對政治的影響作用體現在兩個方面：第一，研究生教育通過培養政治人才為政治服務，這是研究生教育為政治服務的重要體現之一；第二，對受教育者宣傳與現有政治體制相一致的意識形態和政治文化。

第一，培養政治人才，維護政治體制。為現有的政治體制培養合格的政治人才，是教育維護政治體制的重要途徑。政治權利引領研究生教育的發展，其目的在于使其培養的高層次人才更好地為其服務，研究生教育傳播一定的政治思想，培養一定規格的政治人才，也是研究生教育服務于政治的具體途徑。教育的首要基本功能是培養人，“人”并非哲學意義上的作為“類”的人，而是社會學意義上所說的作為“群”存在的人，也是階級分析學中所提到的培養的是“為誰服務，為誰學習”的“階級”人。顯而易見，教育應該是社會制度之下的教育，所培養的人才也必定受到對社會利益的分配有絕對話語權的頂層設計的影響。

第二，促進階級流動，避免階層固化。大規模的研究生人口的流動是社會結構變遷的重要動力。社會結構變遷是一個長期而復雜的過程，其變遷的結果受到一系列要素的推動。作為政治社會化的一個方面，政府希望教育可以促進不同群體之間的理解和寬容，能促進不同社會階層的合理流動，打破階層固化的僵局。布迪厄認為，社會結構和心智結構間的對應關系發揮了至關重要的政治作用。符號系統不僅僅是知識的工具，還是支配的工具（在馬克思那里是意識形態的概念，在韋伯那里是神正論）。研究生教育規模的擴張對我國高等教育大眾化的貢獻率由1999年的2.39%上升到2016年的5.54%。研究生教育不僅僅是人力資源的流動，從社會學意義上講，一種階級的向上流動的過程，表明社會階層分化與重構過程的開啟。隨著研究生流動的深度和廣度越來越強，研究生教育對于文化的轉型、科技的進步，對于以職業身份為標桿的社會分層結構的變遷起著巨大的推動作用。