第五節 研究方法

一、比較研究法

教育問題是個世界性的難題，雖然每個國家面臨的情況不同，但發達國家成功的經驗或者失敗的教訓，對我國都有一定的借鑒意義。在比較對象選擇的過程中，既要注意分析比較對象的共性，又要區分比較對象的個性，二者應該具有一定的可比性。本書選擇教育最為發達的美國作為比較對象，分析其私立高等教育政策的發展，以及營利性高校的基本特點、發展規律和總體趨勢，實現對我國民辦高等教育的審視與反思，發現制約我國民辦高等教育發展的癥結所在，從而為我國民辦高等教育的發展提出對策。此外，在我國不同類型民辦高校之間進行比較。普通民辦高校、獨立學院以及轉制獨立學院的路徑選擇存在差異，需要通過比較進行研究。

二、政策文本研究法

政策文本通常指的是由國家頒布的法律、法規及部門規章，它是政策研究中最基本的素材。政策文本蘊含了民辦教育基本的特征，政策文本的變化反映了教育政策演變的歷史進程。對政策文本的分析既可以是對文本定性的描述闡釋，也可以是對政策文本的定量分析。無論采取哪種形式，最為關鍵的是要分析政策文本的本質內涵，透過政策文本的現象看到政策文本的本質，將政策文本與政策制定時所處的政策目標、政策環境、政策過程有機結合起來。本書將收集第二次世界大戰后美國高等教育政策文本的一手資料，如《高等教育法》《學生貸款改革法》《美國恢復與再投資法2009》等，系統分析私立高等教育的政策，探尋影響美國私立高等教育的本質。同時，還將研究改革開放后影響我國民辦高等教育的政策文本，如《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》《獨立學院設置與管理辦法》等，通過研究不同歷史時期的政策文本內容，分析其對民辦高等教育的影響。

三、訪談法

訪談法主要是研究者通過有目的地與被研究者直接交談獲取數據資料的方法，具有調查方式靈活、數據資料可靠、研究問題深入等特點。對民辦高校分類管理的研究，需要對不同的主體進行訪談，通過面對面的溝通了解政策運行，獲取研究信息。在本研究中，既有對美國私立高等教育政策的分析，也有對我國民辦高等教育政策的分析，因此在訪談對象的選擇上，注意訪談對象的代表性與全面性，較為客觀地對私立高等教育問題進行分析。作者利用在美國訪學的機會，對高校教師、學生以及公眾進行隨機訪談，采用的訪談方式既包括直接訪談和間接訪談，也包括個別訪談和集體訪談，深入細致地了解美國私立高等教育政策運行、實施情況以及不同政策對象的實際感受。對我國民辦高等教育政策調查訪談時，設計訪談提綱，深度訪談多所民辦高校董事長、理事長或校長，探尋民辦高校路徑選擇的原因；訪談教育部相關業務司局以及省級教育行政部門負責同志，探尋系列政策的目標及地方政府的配套措施；訪談國內民辦高等教育的專家，咨詢民辦高校發展的前沿問題及未來發展策略等。這些訪談內容為本研究提供了較為翔實的依據，使研究結論更加可靠，為研究的理論分析提供了較為扎實的實證基礎。

四、案例分析法

案例分析是政策研究最為重要的研究方法之一。通過對個案全面深入的研究可以整體把握教育政策的實施過程以及發展趨勢，體現教育政策在教育發展中起到的作用，尤其是可以從特殊性案例分析中得出普遍性的結論，為教育政策更好地運行提供實踐支撐。由于中美兩國私立高等教育政策的差異性，私立高等教育發展模式存在很大不同，最為明顯的就是營利性高校的發展。美國自20世紀70年代營利性高校開始崛起，經過40多年的發展已經在美國教育事業中占據了重要地位，其中政策的引導作用十分重要。本研究選取目前在美國教育市場發展比較成熟的阿波羅教育集團，分析教育政策對營利性高校的影響，以及美國私立營利性高校發展的經驗、困境及發展趨勢。在我國，選取民辦高等教育的典型代表新高教集團進行分析，研究新高教集團發展的脈絡、發展的政策環境、辦學條件、上市機遇與挑戰等情況，為我國更好地推動民辦高校分類管理提出政策建議。