中國特色社會主義是歷史和人民的選擇。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和趨勢，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨人在追求現(xiàn)代化的過程中逐步明確的奮斗目標(biāo)，即：到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，到新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是我們黨基于形勢任務(wù)判斷得出的結(jié)論。形勢決定任務(wù)。黨的十一屆三中全會，我們黨準(zhǔn)確研判國際形勢，確立了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的認(rèn)識，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民開啟了改革開放的偉大征程。黨的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)；黨的十六大提出在21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會奮斗目標(biāo)；黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的新要求；黨的十八大再次鮮明提出，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)今中國最鮮明的時(shí)代主題，就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，科學(xué)把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，中國特色社會主義取得新成就。新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，我們的國家前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是共產(chǎn)黨人在探索和推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過程中逐步明確的重大任務(wù)。現(xiàn)代化是近代以來中國人的夢想，中國共產(chǎn)黨從成立之日起實(shí)際上就肩負(fù)著現(xiàn)代化的歷史重任。新中國成立后，我們建立了社會主義制度，逐步提出了把我國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家的任務(wù)。1975年，周恩來在第四屆全國人民代表大會提出，“三屆人大的政府工作報(bào)告曾經(jīng)提出，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八〇年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”。改革開放后，黨的十二大提出：“團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”但鑒于社會主義初級階段的實(shí)際，我們把到20世紀(jì)末的現(xiàn)代化稱之為小康。黨的十三大提出“三步走”戰(zhàn)略，第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到二十世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到二十一世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十四大提出：“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在這樣的基礎(chǔ)上，到下世紀(jì)中葉建國一百周年的時(shí)候，就能夠達(dá)到第三步發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”明確提出了形成一整套更加成熟更加定型的制度的要求。黨的十五大提出：“展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。”黨的十六大提出：“根據(jù)十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。”黨的十八大指出：“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”黨的十八屆三中全會明確全面深化改革的目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆五中全會要求，“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。黨的十九大提出了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的要求，明確從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆二中、三中全會分別就修改憲法和深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出部署。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的地位。習(xí)近平總書記指出：中央政治局決定這次中央全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。

我們按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，做到緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，包含著對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求。

從社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵來看，富強(qiáng)意味著人民富裕、國家強(qiáng)盛，人民富裕要通過完善的國家治理體系和良好的治理能力來實(shí)現(xiàn)，國家強(qiáng)盛體現(xiàn)為完善的國家治理體系和良好的治理能力，意味著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，富強(qiáng)的過程也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。民主既是一種方法、能力，也是一種國家制度，發(fā)展社會主義民主的過程，也是完善國家制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。文明，意味著現(xiàn)代化，發(fā)展社會主義文明尤其是政治文明的過程，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。和諧，是不斷化解社會主義社會矛盾的歷史進(jìn)程，也是國家治理的過程，構(gòu)建和諧社會的過程，也就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。美麗，是生態(tài)治理的過程和結(jié)果，追求美麗，進(jìn)行生態(tài)治理的過程，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。

把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。目的是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；推動(dòng)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。依靠從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域、從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部的改革開放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。

“堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力”“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子”“對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走”……中共中央政治局召開會議分析研究二〇二〇年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)濃墨重彩關(guān)注“改革開放”，再次釋放將改革開放進(jìn)行到底的強(qiáng)烈信號。

全面深化改革是在中國特色社會主義新時(shí)代，黨中央縱觀國際國內(nèi)大勢，針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，如市場機(jī)制不健全，黨和國家機(jī)構(gòu)改革滯后，機(jī)構(gòu)職能空白、交叉、弱化、重疊等問題，根據(jù)全面建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展的小康社會的新要求作出的戰(zhàn)略部署。黨的十八大報(bào)告明確提出：全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。十八大報(bào)告第三部分列出“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”專題，闡述了全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八屆三中全會為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)，指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的具體要求，即：必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。明確了全面深化改革與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。黨的十九大進(jìn)一步部署了全面深化改革工作。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。這是從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需要出發(fā)，對全面深化改革工作的新要求。

習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”當(dāng)前，全面深化改革取得了顯著成效，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，但也存在著有的改革舉措尚未完成，有的還沒有落實(shí)到位等問題。因此，習(xí)近平總書記要求：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

第一，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)定著全面深化改革的方向。目標(biāo)就是方向。方向正確是全面深化改革成功的前提。全面深化改革的方向，就是中國特色社會主義的方向，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向。也就是說，我們緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，其最終方向就是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了全面深化改革的動(dòng)力。目標(biāo)就是動(dòng)力。有目標(biāo)，就有差距；有差距，就有壓力，就會產(chǎn)生動(dòng)力。動(dòng)力是全面深化改革的保障。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，中國特色社會主義制度還不完善，國家治理體系還不是很完善，治理能力還有待提高，離國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有一定的距離，這個(gè)距離就會給全面深化改革造成壓力、提供動(dòng)力。

第三，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的校正器。目標(biāo)是校正器。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問題很多、很復(fù)雜，不會一帆風(fēng)順。不斷調(diào)整改革的著力點(diǎn)和過程，是全面深化改革推進(jìn)的條件和常態(tài)。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，會使改革主體不斷校正自己的改革行為，既促進(jìn)自己的改革，也實(shí)現(xiàn)與其他改革的相互配合、相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革的全面深化。

因此，習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。

改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！改革開放成就了今天的中國，未來的中國也必將因改革開放而取得更大成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，當(dāng)好改革開放的開拓者、實(shí)干家、貢獻(xiàn)者，不斷開拓改革開放新局面，不斷在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，不斷為中國人民和世界人民增益造福！

應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證

經(jīng)過幾十年尤其是改革開放以來的探索實(shí)踐，中國特色社會主義不斷發(fā)展，國家治理體系不斷完善，治理能力不斷提高，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

首先，國家制度體系不斷完善。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國各族人民，建立了人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度等制度，并根據(jù)時(shí)代潮流和中國實(shí)際，進(jìn)行改革完善，形成了具有中國特色的制度體系、體制和運(yùn)行機(jī)制。如經(jīng)過探索和改革，我們形成了以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例等三個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法律元素。

其次，國家治理能力顯著提高。國家在建立社會主義制度，探索社會主義建設(shè)道路，實(shí)行改革開放，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等幾十年的實(shí)踐中，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等能力不斷提升，成功地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，從封閉走向開放，經(jīng)受國際金融危機(jī)、汶川特大地震、“非典”疫情等各種考驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的道路上不斷邁進(jìn)。

再次，國家治理經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨和國家制定和執(zhí)行正確的理論、路線、方針、政策和策略，制定和實(shí)施憲法和法律，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，有效治黨治國治軍，積累了豐富的治理國家經(jīng)驗(yàn)。如黨的十六屆四中全會曾經(jīng)把黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)歸納為六條，即：必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；必須堅(jiān)持推進(jìn)社會主義制度的自我完善，增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力；必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上也是我們治理國家的主要經(jīng)驗(yàn)。

最后，國家治理成效明顯提升。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。因此，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上還面臨著許多問題，還有很長的路要走。

一是國際形勢復(fù)雜多變。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢風(fēng)云變幻，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，面對中國崛起，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，中美貿(mào)易摩擦?xí)r緊時(shí)緩，南海局勢復(fù)雜多變，維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，爭取有利的改革發(fā)展國際環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。

二是國內(nèi)任務(wù)更為艱巨。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；等等。全面深化改革，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會的任務(wù)仍然十分艱巨。

三是國家治理體系還不完善。主要表現(xiàn)在：一些制度缺失，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還缺乏一整套完整的制度；制度不完善；制度的配套措施不夠，如制度的執(zhí)行者職責(zé)不清、角色定位不準(zhǔn)，致使一些制度形同虛設(shè)，難以落實(shí)；等等。需要對治理體系進(jìn)行系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)、歷史性變革。

四是國家治理能力有待提升。主要表現(xiàn)在：有的地方、領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、缺失；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，職能空白、交叉、重疊，重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在；一些部門軟弱渙散，工作責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉，工作不扎實(shí)、效率不高；一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的問題突出，敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)勇氣不夠，治理能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題突出，貪污腐敗；社會組織發(fā)育不充分，發(fā)揮作用不夠，治理能力較弱；道德失范，誠信缺失，一些公民文化水平較低，法律意識淡薄；等等。這些都影響了國家的治理能力。

上述問題相互交織，密切聯(lián)系，十分復(fù)雜。我們要解決這些問題，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，根本在于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。古人講，天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有的來自國內(nèi)，有的來自國際，有的來自經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，有的來自自然界。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。