二、村組織管理體制

（一）村組織行政建制沿革

年乃索麻村是隸屬于青海省剛察縣泉吉鄉(xiāng)的一個(gè)自然村，因地處環(huán)湖八大族之一的剛察縣部落直系六個(gè)部落之一的年乃索麻部落牧地而得名。在歷史的長(zhǎng)河中，年乃索麻村的行政組織和管理方式也都隨著時(shí)代的演變而發(fā)生著變遷。

1. 歷史沿革

據(jù)當(dāng)?shù)厥妨嫌涊d，年乃索麻村是從1929年“國(guó)民政府”在青海建省后逐漸發(fā)展起來(lái)的。因?yàn)閯偨ù宓臅r(shí)候年乃索麻村的村落很小，不足30戶，所以其與周邊的其他部落共同歸屬于“剛察千戶”的管理，也被統(tǒng)一稱為“剛察千戶區(qū)”。

1929—1949年，本村部落的最高管理者被稱為“維和”，他是由村民選舉誕生的，終身制。“維和”的主要任務(wù)是維護(hù)村落的治安，調(diào)節(jié)矛盾與糾紛。村落里輔佐“維和”工作的還有六到七人，他們也都是經(jīng)選舉產(chǎn)生的有威望有文化的牧民，終身幫助“維和”管理村落。這個(gè)初級(jí)的部落組織遵循的是一種商議制，一事一議，其隸屬于“剛察千戶”。

1949年新中國(guó)成立后，“剛察千戶區(qū)”逐步拆分細(xì)化，年乃索麻部落也被更名為年乃索麻牧委會(huì)。新的行政組織除了負(fù)責(zé)村莊的治安外，還需要擔(dān)任革命委員會(huì)的職能，宣傳革命材料。年乃索麻牧委會(huì)成員八人，均由選舉誕生，終身制。

1958年起，中國(guó)開始了三年的困難時(shí)期——饑荒，年乃索麻牧委會(huì)也進(jìn)行了相應(yīng)改革，變更為立新生產(chǎn)大隊(duì)。這時(shí)實(shí)行完全的生產(chǎn)資料集體所有制，土地和所有的牲畜都由生產(chǎn)大隊(duì)統(tǒng)一分配管理。立新生產(chǎn)大隊(duì)按照地理位置進(jìn)一步細(xì)分為五個(gè)小隊(duì)，平均每個(gè)小隊(duì)管理10戶。小隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織隊(duì)員參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，按照個(gè)人完成的作業(yè)任務(wù)評(píng)記勞動(dòng)工分。生產(chǎn)大隊(duì)期間的勞動(dòng)主要分為放牧和打墻挖井兩類，工分?jǐn)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。對(duì)于放牧工作，牲畜需要按種類分開放養(yǎng)，每個(gè)人放羊的標(biāo)準(zhǔn)是100只。牧民工作任務(wù)是實(shí)現(xiàn)每年50%的增長(zhǎng)率，在上交50只羊羔后，個(gè)人能夠占有多出來(lái)的羊羔；但如果不能按規(guī)定上交50只羊羔，則會(huì)被扣除相應(yīng)的工分作為懲罰。每年立新生產(chǎn)大隊(duì)會(huì)給參加放牧的個(gè)人分配一頭牛，一只馬，一只羊作為額外報(bào)酬，這是做打墻挖井工作的個(gè)人所沒有的。立新生產(chǎn)大隊(duì)的管理機(jī)構(gòu)主要由一名大隊(duì)長(zhǎng)、五名小隊(duì)長(zhǎng)和一名會(huì)計(jì)構(gòu)成，其職能比起牧委會(huì)時(shí)期已經(jīng)非常完善，工作重點(diǎn)由維護(hù)治安轉(zhuǎn)移到村莊管理。

1983年，生產(chǎn)大隊(duì)取消，年乃索麻村復(fù)原名，村莊開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將牛羊和草場(chǎng)承包給了牧戶，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。年乃索麻村也沿襲了原來(lái)的五個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)組織，將其改編成五個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，傳承至今。1990年年乃索麻村成立了村民委員會(huì)，管轄五個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)合作社。至此，三年一次的基層選舉制度也在年乃索麻村正式實(shí)行，村莊組織建設(shè)逐漸完善。

現(xiàn)在的年乃索麻村隸屬于青海省剛察縣泉吉鄉(xiāng)，是泉吉鄉(xiāng)面積最大的一個(gè)村莊，共400戶人口，1700余人。年乃索麻村設(shè)有村委會(huì)和村黨會(huì)，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)管理村莊內(nèi)部日常事務(wù)，村黨會(huì)則主要管理村莊的黨組織建設(shè)，兩委是村組織體制的核心單位。現(xiàn)在的年乃索麻村村委會(huì)、黨委會(huì)干部成員如下：

其中，環(huán)公加也在村黨總支擔(dān)任支部書記，才伙加和寬著太也在黨委會(huì)擔(dān)任黨支部委員。