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第二次機會

對于大多數刑事司法領域的創新措施來說,在這種情況下,道路本已經走到了盡頭。但是,“同意搜查”項目的擁躉中有一個人很特別——美國國家司法研究所的官員洛伊斯·默克(LoisMock),而且她不想在未經爭取的情況下就放棄這一項目。

默克在國家司法研究所工作多年,并對如何預防槍支暴力犯罪充滿熱忱。當羅森菲爾德和德克爾告訴她“同意搜查”項目已經不復存在時,她表示會親赴圣路易斯市并爭取重啟這一項目。“讓我們看看我們能做些什么?!彼嬖V羅森菲爾德。后來他們一起在一個社區會議上堵到了新任的警察局局長。羅森菲爾德回憶起這樣一個令人詫異的場景:只有五英尺高的默克大步趕上有六英尺七英寸高的警察局局長,堅決要求重啟這一項目?!八嬖V警察局局長,‘同意搜查’項目非常有希望獲得聯邦司法部的資助,也非常值得給予第二次機會?!绷_森菲爾德回憶說。[1]警察局局長同意重啟這一項目,但“僅僅是為了評估的目的和避免當地警察局的尷尬處境”。羅森菲爾德和德克爾的記錄顯示。

重啟這一項目的重任交由新任命的機動后備隊的隊長負責。不幸的是,這位隊長從始至終都對這個項目毫無興趣?!八堰@個項目稱為社會工作(socialwork),而且不是什么好事?!绷_森菲爾德說。[2]事實上,在和羅森菲爾德和德克爾上次會面后的幾個月里,他已經把這個項目徹底給忘了。兩位研究者不得不出示圣路易斯郵報(St.Louis Post-Dispatch)上面的文章來向他證明,機動后備隊真的曾經負責過這個項目。

項目最終以一種完全迥異于最初構想的方式重新啟動了?!皫缀跖c最初的做法沒什么相同的了?!绷_森菲爾德說。項目不再專注于扣押槍支,相反,卻轉而尋求逮捕犯罪嫌疑人。最初做法中爭議最大的核心內容——承諾不進行逮捕,也從同意搜查書中刪去了。新任隊長對重新啟動的項目的指導思想作了“總結”:“當你可以采用逮捕措施或依據搜查令來同時扣押槍支和抓捕罪犯時,為什么要通過同意搜查只完成扣押槍支這一項任務呢?”

不出所料的是,社區關于同意搜查的建議持續減少,機動后備隊的工作也轉向了更為傳統的強制性方法。在1997年,機動后備隊僅僅實施了27次同意搜查,查獲了31把槍支,而且這些搜查沒有一項針對的是不到18周歲的青少年?!绊椖恳呀浲耆畴x了最初的目標,即通過同意搜查來降低未成年人槍支暴力犯罪風險?!钡驴藸柡土_森菲爾德在跟蹤評估報告中寫道。[3]持續9個月以后,這個項目就不再繼續了。

[1] 2008年5月21日對理查德·羅森菲爾德的訪談。

[2] 同上。

[3] Decker,Scott H.,and Richard Rosenfeld.2004.Reducing Gun Violence:The St.Louis Consent-to-Search Program.NIJ Reducing Gun Violence Series Research Report NCJ 191332.Washington,DC:National Institute of Justice.http://www.ojp.usdoj.gov/nij/pubs-sum/191332.htm.

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