第五節 高等教育與經濟、政治、文化的關系

一、高等教育與經濟

按照系統科學的觀點，社會是一個大系統。在這個大系統中，有經濟、政治、文化、教育等子系統。教育作為一個子系統，與整個社會大系統及其他子系統間存在著內在的必然聯系，即本質之間的關系。這種內在的本質聯系揭示了一條基本規律，即高等教育受一定的社會政治、經濟、文化等發展的制約，并對一定的社會政治、經濟、文化的發展服務。經濟發展是高等教育發展的物質基礎。歷史唯物論告訴我們，物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎。人類要生存，離不開食、衣、住等物質生活資料，而要獲得這些生活資料，就必須從事物質資料的生產。“任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡，這是每一個孩子都知道的。”教育作為培養人的活動，是社會發展的重要組成部分，它的生存和發展離不開經濟的發展，經濟發展是教育發展的基礎，具體表現為以下三個方面。

（一）經濟發展影響著高等教育發展的規模、結構和速度

高等教育規模既指高等學校受教育人數，也指高等教育的入學率。高等教育結構是指高等教育系統內各組成部分之間的聯系方式和比例關系，宏觀高等教育結構主要包括層次結構、科類結構、形式結構、地區結構和管理結構等。高等教育發展速度是指高等教育在校生數量的增長率和高等教育入學率、畢業率的增長。一般說來，社會經濟發展的規模、結構和速度影響著高等教育發展的規模、結構和速度。社會經濟總量規模越大，對教育的規模需求越大；社會經濟技術發展水平越高，對教育結構需求就越高。我國自19世紀80年代改革開放以來，經濟發展速度不斷加快，高等教育的規模也隨之擴大，一方面高校不斷增加，另一方面學生人數不斷增長。例如，2009年的統計數據顯示，我國普通高等醫學院校已達163所，其中大學及專門學院有103所，專科學校60所（其中職業技術學院15所）。根據2012年最新統計數據，我國醫學院校數量已達600余所，其中舉辦醫學門類專業的普通高等本科院校有280余所，高等職業院校350余所，本專科在校生人數已達176萬。

同時，為了滿足經濟發展的需要，教育的結構也必須做出相應調整，畢竟社會的經濟結構是動態的，不是一成不變的，因此，教育結構也不能僵化。

（二）經濟發展制約著高等教育目的、教育內容

回顧歷史可以看到，教育自產生以來一直都以培養社會勞動力為目的。但是，培養的社會勞動力規格是由社會經濟發展水平決定的，其核心決定因素是生產力發展水平。

在奴隸社會和封建社會時期，由于生產力水平低下，勞動者使用手工工具進行生產，那時的學校教育主要反映統治階級的政治要求，其任務是培養統治階級的官吏和知識分子。學校的課程設置門類不多，一般僅有哲學、政治、道德和宗教等人文學科，以及文字、語言等工具課程，與生產直接聯系的自然科學和技術方面的課程幾乎沒有。

在機器大生產條件下，勞動者需要接受一定的科學知識和生產技能的訓練，學校課程設置和內容也隨之發生了相應的變化，增加了大量自然科學方面的課程。在這一時期，教育既要培養與直接生產勞動分離的統治者，又要培養服務于生產的有技能的勞動者。

到了20世紀，特別是第二次世界大戰以后，科學技術的飛速發展，進一步提高了生產力的發展水平。原來的課程設置和內容已不能適應當代生產力發展的要求，于是各國開始進行課程改革，更新教學內容，在教材中補充了20世紀中期以來在科學技術方面的新成果，電子計算機、遺傳工程、航天技術、激光等都相繼被列為學校的教學內容。

（三）經濟發展水平制約著教育手段、方法以及組織形式

經濟發展能增加對學校教學的投入，為學校添購更多的教學儀器設備。同時，隨著經濟的發展，科學技術的進步，高質量的教學儀器設備產生，進一步改善教育的手段。傳統的教育手段就是粉筆加黑板，隨著生產力水平的提高，幻燈機、投影儀等運用于教學，尤其是在當代，隨著電化教育手段的出現和迅速發展，電視、電子計算機等相繼出現，改進了教學的組織形式和教育方法。同時，借助于現代教學手段，學生既可以在學校里學，也可以在家里學，這為教育的普及提供了有利條件。

二、高等教育與政治

（一）政治決定著教育的領導權

在階級社會里，教育大權一般被掌握在經濟和政治上占統治地位的階層手里，為了使教育能夠完全按照本階級的要求進行，統治階級首先利用國家政權的力量來控制教育。首先，他們通過國家所頒布的政策法令，規定辦學的方針和宗旨，并以強制的手段監督執行，以此把教育歸入他們所需要的軌道。同時，各級政權機構還利用其權力任免教育機構領導人和教師，從組織上保證這種領導權，甚至還通過直接辦學對學校實行更為直接的控制。其次，統治階級還利用經濟辦法來掌握教育控制權。國家和統治階級中的個別人物，用撥款或捐獻教育經費等辦法，有效地控制教育。再次，統治階級還以思想上的優勢力量來影響和控制教育。

（二）政治決定著受教育的權利

政治決定著教育的領導權，自然就決定著受教育的權利。在原始社會，沒有私有財產和社會階級的劃分，全體兒童少年都有平等受教育的權利，只是男女兒童社會分工不同，教育內容有所不同。在進入階級社會以后，統治階級掌握著政治經濟和教育大權，他們壟斷了受教育的權利，把被統治階級排除在學校教育之外。例如，在我國奴隸社會，學校教育專為奴隸主子女開設，接受學校教育成為他們的特權。在我國封建社會，不但一般的勞動人民無權進學校，就是統治階級內部在受教育權利方面也等級森嚴。受教育的權利是由統治階級根據自己的利益來分配和決定的。

（三）政治決定著高等教育的性質、目的

教育的根本任務是培養人，但培養什么樣的人、培養為誰服務的人，則是由政治制度決定的。例如，我國奴隸制社會由奴隸主階級掌握政治大權，學校教育的目的在于“明人倫”，使受教育者能夠明貴賤、分尊卑，成為自覺維護奴隸制社會宗法等級制度的人。同時，奴隸制社會的教育還把培養以暴力鎮壓奴隸反抗的劊子手和抵御外患的能征善戰的武士作為教育的重要目標。在封建社會里，政治和教育大權掌握在地主階級手里，教育目的直接反映了地主階級的利益和要求。中國封建教育的目的是為封建王朝培養官僚和掌握地方政權的士紳。在歐洲中世紀，教會學校培養維護教權和封建統治的教士，世俗封建主教育的目的則是培養效忠封建領主、勇武善戰、懂得封建禮儀的騎士。在資本主義社會，政治和教育大權掌握在資產階級手里。資產階級教育的目的一方面是把本階級子女培養成掌握國家政權和管理生產的統治人才和知識分子；另一方面則是通過資產階級的思想灌輸，把工人子女培養成為只能替資本家創造利潤的奴仆。因此，在早期的階級社會里，“超階級”“超政治”的教育是根本不存在的。

三、高等教育與文化

（一）高等教育與文化的聯系

高等教育與文化有著密切的聯系：一方面，高等教育是文化的組成部分，高等教育的每一個環節都深受文化的影響；另一方面，高等教育是傳遞、保存、創造和發展文化的重要途徑，文化對高等教育的發展具有潛在的制約作用。

為什么生產力相當、社會制度相似的國家，高等教育模式、教育管理體制不完全相同？發達的資本主義國家，有的教育管理體制是集權制，有的則是分權制；在高等教育培養目標上，有的重學術，有的重技術。這些都與其本國的傳統文化思想不無關系。并且，外來文化同樣對高等教育有著廣泛的影響。中國的儒家思想對于日本、韓國、新加坡來說，是外來文化，而現在已成為它們傳統文化的組成部分；對中國來說，馬克思主義在20世紀初也是外來文化，如今則是中國的主流文化，對高等教育的方方面面起著主導作用。

高等教育目標的制定、高等教育模式的形成、高等教學內容的選擇、高等教育質量的評價，都要通過人來實現。而每個人的文化傳統，包括價值觀、道德觀、思維方式、心理傾向等，在其成長過程中積淀于他們的思想意識之中，每時每刻、不自覺地在起作用。外來文化一旦被認同之后，也同樣會積淀于思想意識之中并起作用。這些就是人的思想意識對高等教育所起的作用。此外，人口、民族、宗教、地理、資源、生態環境等因素，都對教育的發展直接或間接地、全面地或局部地起制約作用。例如，人口的數量與密度是義務教育布局所要考慮的基本條件；地理因素不但是中小學校布局所應考慮的條件，也是職業技術學校、高等學校的建校與專業設置所應考慮的重要因素；等等。當然，這些制約因素不是同一層次的，它們所起的制約作用也不是同等力度的，但都是研究教育問題、制定教育發展戰略時應予以考慮的。

（二）高等教育為文化發展服務

1．高等教育使文化得以保存、延續和傳播

通過教育，人們才能使文化更好地得以繼承。文化中最重要的習慣、傳統和經驗通過高等教育活動傳遞，教育保證了文化能夠得以保存和延續。通過高等教育，人們能將外在的精神文化財富內化為個體的精神財富，可以說，高等教育是社會文化傳遞和延續的手段之一，是文化再生產和繁衍不可或缺的工具。

2．高等教育使文化得到整理、發展和創新

高等教育不是對所有的文化進行傳遞，任何文化都既有精華又有糟粕，它需要經過選擇、整理和綜合，進行有選擇的傳遞。高等教育使文化得到發展和創新表現在：①在高等教育過程中，根據社會變革情況、受教育者身心發展狀況，以及教育者自身價值觀的差異，已有文化被賦予新的意義；②在高等教育過程中，外來文化也會對已有文化產生深刻影響，外來文化和本土文化相融合，從而使原有文化發生性質、功能等方面的變化，文化創新因而得以萌發；③教育，特別是高等教育，集中了一大批學有所長的專家學者，匯聚了來自四面八方的青年人，他們思維敏捷、求新好奇，通過科學研究等種種創造性的活動，能夠不斷地創新文化，這是由高等教育的特殊地位與有利條件所決定的。