一、“低碳＋”戰略的基礎理論研究

人類以經濟增長為中心的傳統發展觀的弊端，催生了強調可持續發展理念的科學發展觀。可持續發展理念的局限和不足，特別是全球氣候變化，需要人們轉變發展理念，創新發展模式。2015年簽訂的《巴黎協定》傳遞了全球進一步低碳轉型的信號，目標是把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。全球將盡快實現溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放。至此，低碳發展的理念已經在全球范圍達成了共識，成為未來階段人類共同努力的方向。經過十余年的發展，低碳發展理念逐步為人們所接受，但由于綠色、節能、環保、生態等概念的并存，低碳發展的抓手并不突出。加強低碳發展理念與產業結構調整的結合，整合高耗能產業的上下游產業，促進全球范圍內協同低碳發展是迫在眉睫的任務。在這樣的契機下，“低碳＋”的理念逐漸成形，成為低碳發展理念與經濟增長、產業轉型、世界范圍內環境保護的結合點。“低碳＋”概念的提出，旨在挖掘新的內涵，擴展新內容，為低碳注入新活力。此外，“互聯網＋”的風生水起為“低碳＋”帶來了啟示。信息技術與傳統行業的結合創造出新的生長點，低碳政策與其他政策的協同、低碳作為工具手段實現某種公共政策目標。

本研究認為，“低碳＋”戰略是對傳統行業的再造與深化。“低碳＋”強調低碳是核心，“+”代表發展的重點領域，如工業、農業、建筑、交通、能源、金融、消費等。“低碳＋”戰略是低碳政策與市場體系的融合。“低碳＋”要與當前新常態的穩增長、調結構、保民生、防風險政策相融合。“低碳＋扶貧”是指把低碳項目作為精準扶貧的工具。“低碳＋創新”是指把低碳作為大眾創業、萬眾創新的可選行動依據、目標，實現創新中的低碳化或者把低碳技術作為創新目標。此外，“低碳＋”強調與綠色、生態等政策融合。“低碳＋”戰略是理論研究領域的重要拓展。“低碳＋”要把低碳作用的領域從經濟擴大到社會、文化、政治、外交等領域，形成低碳社會、低碳文化、低碳政治、低碳外交。低碳經濟是低碳發展路徑的核心領域，低碳社會是低碳發展路徑的基礎，低碳文化是低碳發展路徑的內生動力，低碳政治是低碳發展路徑的制度保障。“低碳社會”和“低碳文化”是從意識形態方面建設低碳，把“低碳”的理念植入社會生活的方方面面。“低碳政治”則是在政府績效考核方面添加低碳綠色相關的評估指標，并適當加大權重，以績效為引導，督促管理者對低碳加以重視。“低碳外交”是通過打造負責任的低碳大國形象，提升我國的國際地位。

因此，從低碳到“低碳＋”，不僅是低碳概念內涵和外延的拓展，更是低碳理論的發展和創新。理論的形成過程一般基于實踐和需求的推動，而理論的發展與成熟又從更高層面促進實踐的深入。本研究認為，可持續發展理論必然是“低碳＋”最堅實、最本質的理論基礎和理論源泉；生態足跡理論、脫鉤發展理論、環境庫茲涅茨理論等也是“低碳＋”戰略的理論支撐；協同理論、政策協同機制等是分析“低碳＋”的理論基礎。“低碳＋”戰略，是低碳發展戰略的延伸和發展，低碳仍然是“低碳＋”的根基和靈魂。要實現“低碳＋”發展戰略，必須堅持走低排放、低污染、低能耗道路，堅持用低碳技術改造傳統行業，用低碳理念升級消費行為，用低碳文化武裝頭腦，把在十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念作為實現路徑，從五方面完成低碳到“低碳＋”的跨越。

總之，“低碳＋”戰略是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、文化創新、產業轉型、消費模式與生活方式轉變、低碳和無碳能源開發等多種手段，盡可能減少煤炭等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種發展方式。本研究從“低碳＋”戰略的基礎理論出發，分析國內外低碳發展面臨的形勢，總結部分國家低碳發展的主要經驗與啟示，提出中國實施“低碳＋”戰略的路線圖，重點聚集減排的第一、二產業，和建筑、交通、能源三大領域，探索運用低碳金融機制和倡導低碳消費，以促進“低碳＋”戰略目標的最終實現。