總報告　“低碳＋”戰略研究

探索更加適合中國國情的、可持續的發展道路，是中國共產黨帶領中國人民實現偉大復興過程中的一個重大命題。在探索人與自然和諧共存、經濟發展與環境保護齊抓并舉的時代背景下，是中國在全球范圍內率先提出“生態文明”這一全新的理念。早在黨的十七大報告中就首次提出“生態文明”的概念，并將“生態環境保護”列入“促進國民經濟又好又快發展”的宏觀調控體系，這是我黨提出科學發展觀的題中之意。黨的十八大再次重申“生態文明”，并將“生態文明建設”納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，并著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展的三大發展理念。第十八屆三中全會強調要求“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境”。第十八屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，用大篇幅深入闡述“堅持綠色發展，著力改善生態環境”，旨在以綠色低碳循環發展推進人民富裕、國家富強、中國美麗建設。這些重要指示，為“低碳＋”戰略研究指明了方向，提供了重要的理論支撐。

本研究認為，“低碳＋”戰略研究，本質上是一種發展方式的戰略研究。從全球范圍來看，低碳發展已經成為國際政治經濟體系重塑的重要主線。積極應對全球氣候變化，努力降低溫室氣體排放，既是中國作為一個負責任大國彰顯氣候道義的重要舉措，也是中國緩解自身環境和能源壓力的必由之路。因此，開展“低碳＋”戰略研究，是創新生態文明的具體實施路徑，具有重大的理論價值和現實意義。實施“低碳＋”戰略，是我國轉型升級發展的重要理念，是惠及民生的重要保障，同時也是擴大內需的重要抓手和全面深化改革的重要載體。開展“低碳＋”戰略研究，可推進多學科交叉、協調創新，有助于打造中國經濟升級板，主動迎接第三次工業革命的挑戰，力求在某些產業領域發揮全球引領作用，實現從傳統發達國家和新興發展中國家的包圍中脫穎而出。