序言

低碳發展越來越成為世界各國的廣泛共識，成為解決日益嚴重的環境污染和氣候變暖問題，實現人類社會可持續發展的必然選擇。越來越多的國家將低碳發展作為國家重要戰略，將綠色低碳相關技術創新當作未來新一輪科技和產業競爭的制高點。雖然美國不顧全球譴責退出了《巴黎協定》，但中國和歐盟等所有締約國仍在積極推動2020年后應對氣候變化的方案，以實現將全球升溫控制在2℃的目標。全球綠色低碳發展的潮流已經形成，不可逆轉。

改革開放以來，中國經濟高速增長，取得了世界矚目的成就，成為全球第二大經濟體，同時也成為全球碳排放第一大國。作為一個負責任的大國，中國對外積極參與應對全球氣候變化談判，簽署《巴黎協定》，為2020年后全球應對氣候變化行動做出減排承諾，對內提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，推動經濟社會綠色低碳轉型。

低碳發展的核心是降低單位國內生產總值（GDP）能源消耗和單位GDP二氧化碳排放，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，上述兩項指標均被確定為“十三五”時期經濟社會發展的約束性指標，到2020年分別比2015年下降15%和18%。

能源轉型是低碳發展的有力支撐。2016年發布的《能源生產與消費革命戰略（2016—2030）》，是我國能源發展的中長期戰略，除了重申到2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內等能源轉型目標之外，更是提出未來要讓清潔能源成為能源增量主體，這就意味著今后新增的能源需求主要依靠清潔能源供應，這是我國低碳發展的重要助推力量。此戰略還提出了與我國實現《巴黎協定》下的自主貢獻目標相匹配的能源中長期發展目標，到2030年，能源消費總量控制在60億噸標準煤以內，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。

低碳發展是我國緩解自身生態環境壓力的必由之路，也是我國參與全球治理、彰顯大國道義的必然選擇。立足于中國經濟社會發展新時代，如何通過推動低碳發展，提高低碳技術引領力，促進經濟社會實現高質量發展，這是一個戰略性命題。

中國國際經濟交流中心曾少軍博士領銜的課題組對此問題進行了深入思考和研究，提出了“低碳＋”理念。“低碳＋”是受“互聯網＋”啟發而提出的。“互聯網＋”為經濟新常態下結構調整和產業升級提供了一條新的思路，“低碳＋”則力求以低碳為核心，引領相關領域的橫向整合，使低碳發展更好落實到經濟社會發展各個方面，促進各領域以綠色低碳為目標實施改革，提升發展質量和效益。

課題組對“低碳＋”的基礎理論和主要國家低碳發展實踐進行了較為全面的分析，勾勒出了中國實施“低碳＋”戰略的路線圖，特別是對第一、二產業和建筑、交通、能源等行業借助“低碳＋”理念推動自身轉型發展提出了具體建議。除了以上各生產部門外，還考慮到消費部門以及金融對低碳發展的支持等。

本書強調“低碳＋”是低碳發展的延伸，低碳仍然是“低碳＋”的根基和靈魂。作為國家智庫的研究成果，本書為低碳發展提供了一種新視角，是一次有益的探索和嘗試，希望能對我們國家綠色低碳工作發揮積極作用。

國家發展和改革委員會能源研究所原所長　

二〇一八年九月